市政府督查室：
收到市政府“13710”督办系统重点交办任务“关于抓好第四季度重点工作任务落实的通知”后，我县高度重视，立即责成所涉单位落实相关工作，现将有关情况报告如下：
一、村级光伏电站收益分配占比低问题
省市通报结果是按照第三季度数据为基础，显示我县全国防返贫监测系统中村级光伏电站收益分配占比低于20％。我县9月份下拨的资金中有上半年国补资金，下拨资金较多，乡镇和村委出款后，资金录入就到了10月份，后与市级部门沟通，已经进行了调整，目前分配占比已达56％，这一问题已经解决。
二、项目情况
（一）整体情况
我县2023年重点项目共31个，总投资约215亿元，2023年度计划投资33.8亿元。我县“千项千亿”项目26个，总投资约166.1亿元，2023年度计划投资34.4亿元。
1．既是重点项目又是“千项千亿”项目的22个
（1）石楼县城区可视山体绿化彩化亮化工程：项目已复工，但进展缓慢。累计完成投资4570万元，本年度仅完成投资325万元，无实质性进展；
（2）石楼县人民医院迁建项目（一期和一期补充）：手续基本完备，项目正常推进，剩余部分土地手续已上报省厅审核。累计完成投资18309万元，本年度已完成投资18309万元；
（3）石楼县南环（板桥至沙窑段）公路新建工程：因土地手续办理进展较为缓慢，本年度仅实施隧道工程。累计完成投资10161万元，本年度已完成投资10161万元；
（4）黄河一号旅游公路石楼段工程建设项目：工程接近尾声，但资金缺口较大，仅到位资金84908万元。累计完成投资123169万元，本年度完成投资25250万元，；
（5）石楼县2021年老旧小区改造项目：项目已接近尾声，累计完成投资3260万元，本年度完成投资3260万元；
（6）石楼县人行天桥建设项目：项目已完工，累计完成投资1050万元，本年度完成投资1050万元；
（7）黄河中游屈产河石楼段水质提升和生态修复工程建设项目：项目建设内容已全部完工并投运，但资金仍缺少3700余万元。累计完成投资10705万元，本年度完成投资5467万元，；
（8）石楼100兆瓦农牧光储发电项目：累计完成投资39903万元，本年度完成投资14590万元，存在的问题是未能实现全容量并网。目前已并网2MW，现准备并网41MW，不达年初预期；
（9）鄂东气田石楼西区块永和30井区致密气开发项目：年内仅启动两口井的钻探工作，累计完成投资129101万元，本年度仅完成投资2760万元；
（10）新建福泰誉府住宅安置房建设项目：为年中补充重点项目，正常推进，本年度完成投资12302万元；
（11）石楼县集中式饮用水水源地环境整治及保护工程建设项目：项目已开工，并于10月份入固投库；
（12）黄河流域石楼段干支流生态修复项目：项目已完成初步设计的评审，11月初进行水保、防洪的评审，随后即可进入招标程序，未入统计库；
（13）石楼县电商产业园建设项目：项目已办理立项和设计方案评审，其他手续正在办理，目前土地手续办理困难较大，正在协调；
（14）石楼县城西幼儿园建设项目和石楼县移民安置点配套小学教学楼建设项目：已进入招投标阶段；
（15）新建100MW／50.43MWh独立混合储能建设项目：年内前期推进缓慢，预计12月份启动场地三通一平、边坡、护坡、防洪工程；
（16）石楼县供水工程改扩建项目：项目已进入招标阶段，预计11月份开工建设，未入统计库；
（17）2023年城区雨污分流改造工程建设项目：前期手续基本完成，但由于气候原因，计划于明年开工建设，未入统计库；
（18）山西石楼南区块石楼县年产1亿方煤层气先导试验开发区：目前已经踏勘19口井位，该19口井在陆续办理临时用地手续，前期进展缓慢；
（19）红军东征纪念馆配套服务设施建设项目：需国家批准后方可进入程序，本年度无进展；
（20）石楼县县级公益性公墓建设项目：各项前期基本结束，预计11底完成招标，年内开工建设．
2．不是“千项千亿”但列入重点项目的9个
（1）罗村镇沙窑村现代农业示范基地：一期、二期已完工，三期已接近尾声，累计完成投资908万元，本年度完成投资374万元；
（2）山西省吕梁市黄河流域国土绿化试点示范项目：森林质量精准提升工程于9月份开工建设，十月份入统计库；人工造林工程要求实施15823亩，已招标5381.9亩并签订合同，剩余10441.1亩正在招标；
（3）石楼县2023年农村公路建设项目：项目已开工建设，准备入固投库；
（4）石楼县城区河道治理项目：已完成财审，即将进入招标程序；
（5）新材料园区的前期工程项目：项目目前暂无实质性进展；
（6）鄂东气田石楼北区块天然气开发项目：目前已完成两口井的压裂工作，一口井已投产运行，另一口井计划于11月中旬投产，前期进展缓慢；
（7）农业园区基础设施建设项目：可研正在编制，下一步将推进土地手续前期审批，办理环评手续；
（8）黄河流域高质量发展国家储备林综合治理项目：市级本年度暂无实施计划；
（9）石楼县污水管网建设项目：该项目暂无实施计划；
3．未列入重点项目，但列入“千项千亿”项目的4个
（1）石楼县职业中学改扩建项目：项目已接近尾声，累计完成投资3623万元，本年度完成投资662万元；
（2）石楼县殡仪馆建设项目：项目已接近尾声，累计完成投资4731万元，本年度完成投资2165万元；
（3）石楼县沙窑－－曹村小杂粮种植基地公路改建工程：虽已复工但进展较为缓慢，累计完成投资971万元，本年完成投资843万元；
（4）石楼县小镇桥梁工程：累计完成投资594万元，因遗留问题，今年处于停工状态；
（二）存在问题
一是前期推进较慢。31个重点项目共需办理各类手续248个，现已办理189个，办结率为76.2％。26个“千项千亿”项目共需办理各类手续208个，现已办理184个，办结率为88.5％；二是入统入库率低，固投贡献不大。31个重点项目中，已入库入统14个，未入统计库项目数17个，入库入统率为45.2％，完成投资9.4亿元。26个“千项千亿”项目中，已入库入统16个，未入统计库项目数10个，入库入统率为61.54％，完成投资9.7亿元。三是新建项目开工率不高：重点项目中23个新建项目，开工6个，开工率为26.1％。“千项千亿”项目中14个新建项目，开工4个，开工率为28.6％。部分项目甚至基本无实质性进展。
（三）下一步工作思路
—— 储备项目抓前期。第四季度是项目谋划储备黄金期。一是结合目前国家增发国债的有利契机，积极谋划石楼县预警指挥能力提升、石楼县基层防灾减灾能力提升、南城区市政排水防洪能力建设、石楼县城区防洪能力综合提升、石楼县域地质灾害隐患点治理等10个重点领域项目予以申报；二是结合已签订集中式风力发电的4个项目，签订集中式光伏发电的2个项目，签订分散式风力发电的3个项目，加快新能源项目储备入库，争取列入省市盘子；三是各有关部门、项目单位要积极对接上级部门，及早谋划2024年项目盘子，加快前期，为明年项目库建设奠定良好的基础。
—— 前期项目抓入库。黄河流域石楼段干支流生态修复综合治理项目、电商产业园建设项目、城西幼儿园建设项目、2023年城区雨污分流改造工程建设项目、供水工程改扩建项目、县级公益性公墓建设项目、新建100MW／50.43MWh独立能建设项目、屈产河石楼县段防洪能力提升工程、屈产河水环境监管能力建设项目等项目前期手续尚未全部办理完成，需加快推进前期手续办理进度，尽快入统计库；石楼县2023年通村水泥路建设项目已开工建设，要抓紧入统计库，尽早贡献固投。
—— 入库项目抓投资。对纳入固投库的42个项目逐一检点，对于投资较大的项目，要深挖潜力，如：人民医院迁建项目、南环（板桥至沙窑段）公路新建工程、龙交三期40MW风电项目等；投资较小的项目要督促其每月形成有效固投；即将竣工的项目，要尽快使其完成扫尾工程，力争完成年内预定投资任务。
三、守牢耕地保护底线方面
（一）耕地保护（基本农田保护）落实情况
依据上级国土空间规划纲要分解下达我县耕地保有量任务为36.2493万亩，2022年度土地变更调查显示，全县土地总面积为1734.92平方公里，耕地面积为43.1137万亩，占16.49％。基本农田保护任务23.5714万亩，划定面积23.5714万亩，达到了耕地保护目标，完成了基本农田保护任务。我县以自然资源高质量保护开发利用为主线，坚决守牢耕地保护、生态保护、资源安全三条底线，化解存量、遏制增量，决不能让北京督察局再次反馈。
（二）占补平衡制度落实和提高耕地质量的情况
1．自从耕地占补平衡制度实施以来，我县所有建设用地项目占用耕地都实行了“占一补一”。 我县历年来报省、市人民政府批准建设用地均在我县储备耕地指标中进行了抵扣，实现了耕地占补平衡，确保全县耕地面积不减少，质量不降低。
2．我县历来重视耕地数量有增加、质量有提升，大力推进土地开发项目、增减挂钩项目。2020年验收了3个民间资本投资的土地开发项目，新增入库耕地面积678.82亩；21年验收2个省级开发整理项目，新增耕地面积3578.19亩、4个县级土地开发项目，新增耕地1477.1亩、7个民间资本投资的土地开发项目，新增耕地面积2608.81亩，共计新增耕地面积8342.92亩，但因政策原因以上项目所新增耕地约有7000余亩（实地为耕种土地，田面坡度均小于15度）未能入库备案，不能形成占补平衡指标。截至目前已对25度坡耕地无法入库的地块，按照《自然资源部办公厅关于改进耕地占补平衡动态监管系统的通知》（自然资办函〔2022〕2483号）文件开始地籍变更。2020年我县申请了一个省级全域综合土地整治项目，总规模230.028公顷，通过综合整治，可建成水浇地40.2949公顷，旱地71.3938公顷。新增耕地（三调）17.7027公顷，总投资1463.54万元。项目正在实施招标中。
（三）耕地进出平衡和补充耕地任务完成情况
1．耕地进出平衡进展情况
土地年度变更数据显示，我县2021年耕地净增加1067亩，2022年度耕地净增加3870亩。目前无进出平衡任务。目前，已编制2021和2022年耕地进出平衡方案。
2．补充耕地仅占情况
我县近三年补充耕地任务为2321亩，2021年已验收7个民间资本投资的土地开发项目，共新增耕地2608.81亩。待全部完成日常地籍变更后备案入库。
（四）耕地保护整治提升行动完成情况
1．耕地保护督察整改问题
石楼县2021年之前北京督察局例行督察问题全部整改到位，2022—2023年北京督察局耕地保护督察问题也全部整改到位，整改率为100％。
2．乱占耕地建房问题
石楼县乱占耕地建房问题共15个面积为34.25亩，其中耕地面积18.14亩，已整改12个，面积26.14亩，耕地面积12.17亩；剩余3个面积为8.11亩，耕地面积5.97亩。（其中2个设施农用地（养殖场）面积7.11亩，耕地面积5.05亩；1个为城镇住宅用地，面积1亩，耕地面积0.92亩。）整改率80％，耕地整改率67％。
3．耕地提升2018—2023年卫片问题
2018－－2023年卫片图斑共54个，面积477.83亩，耕地面积217.04亩，整改到位15个，面积302.46亩，耕地面积166.85亩；未整改到位39个，面积175.37亩，耕地面积50.19亩。具体情况如下：
2018—2021年卫片问题图斑16个面积88.78亩，其中耕地面积17.67亩，整改到位5个面积65.88亩，耕地面积7．38（已办理用地手续）；未整改11个，面积22.9亩，耕地面积10.29亩；拟拆除6个面积19.6亩，耕地面积6.46亩；拟报批住宅用地4个面积7.45亩，耕地面积3.07亩；宗教用地2个面积5.55亩，耕地面积1.76亩，非立案处理。整改率25％，耕地整改率36％。
2022年卫片问题图斑31个面积326.73亩，耕地面积160.38亩，整改到位10个面积234.6亩，耕地面积152.53亩（4宗补办手续，6宗拆除）；未整改21个，面积92.13亩，耕地面积7.85亩；已组卷并公告5个，面积29.11亩，耕地面积7.66亩；拟补办用地手续9个面积27.55亩，耕地面积0亩；拟拆除3个面积7.57亩，耕地面积0．19亩；拟备案1个面积7.21亩，不涉及耕地；宗教用地2个面积4.45亩，耕地面积0亩，非立案处理；剩余1个为农村道路误判为违法，面积16.24亩，不涉及耕地。整改率32％，耕地整改率95％。
2023年卫片问题图斑7个面积62.32亩，耕地面积38.99亩，拆除复垦整改到位1个面积11.68亩，耕地面积7.94亩；未整改6个，面积50.64亩，耕地面积31.05亩；拟拆除1个面积3.26亩，耕地面积2.28亩养殖场（养殖场占用基本农田）；拟落实进出平衡1个面积7.73亩，耕地面积5.93亩；已组卷并公告补办用地手续2个面积35.26亩，耕地面积21.13亩。剩余1个为大棚种植，面积1.69亩，耕地面积1.19亩，已改判为伪变化；剩余1个为宗教用地，面积2.7亩，耕地面积0.52亩，非立案处理。整改率14％，耕地整改率20.3％。
石楼县人民政府办公室
2023年11月16日
咨询电话：石楼县人民政府办公室 5722011
