各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：
《石楼县“一泓清水入黄河”工程资金筹措的方案》经县政府同意，现印发给你们，请按照方案要求认真落实。
石楼县人民政府
2023年9月8日
（此件公开发布）
石楼县人民政府
关于石楼县“一泓清水入黄河”工程资金筹措的方案
根据《山西省财政厅关于填报“一县一方案”的通知》文件精神，我县深入贯彻、认真落实，进一步推进“一泓清水入黄河”工程资金筹措工作，现制定如下具体实施方案：
一、目标任务
贯彻落实好《中共山西省委办公厅 山西省人民政府办公厅关于印发＜深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要指示精神 奋力实现“一泓清水入黄河”行动方案＞的通知》，确定我县任务目标和分年度建设任务，建立财政保障机制，扩宽项目筹资渠道，明确资金来源，强化绩效监管，支持建设任务按期完成。
二、项目情况
石楼县共7个项目，从年度划分来看，2023年4月已开工1个，2023年底计划开工4个，2024年开工2个；从所属类型来看，项目成熟度高（已开工或具备开工条件）但尚未全部落实资金来源的项目7个。
三、投资情况
石楼县项目总投资10.8644亿元，自然资源领域项目2个，总投资5.1821亿元。农业农村领域项目4个，总投资1.1391亿元。水利领域项目1个，总投资4.5432 亿元。
四、筹资计划
（一）总体筹资情况
石楼县项目资金总需求10.8644亿元，筹资计划按年度划分，截至2022年底已投入资金0.7932亿元，2023－2025年筹资计划10.0712亿元，其中：2023年筹资2.0271亿元，2024年筹资4.5649亿元，2025年筹资3.4792亿元。筹资计划按渠道划分，中央预算资金解决2.6945亿元，省级预算资金解决0.8048亿元，市级预算资金解决0.2708亿元，县级预算资金解决0.6852亿元，计划债券资金解决1亿元，金融资本解决2.7169亿元，社会资本解决1.8989亿元。
（二）重点项目筹资情况
1．自然资源领域项目2个，其中山西省黄河重点生态区吕梁山西麓山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目包含3个子项目。
（1）石楼县辛关镇农田整治与水土保持项目
项目总资金0.0998 亿元，筹资计划按年度划分，截至2022年底已投入资金0亿元，2023－2025年筹资计划0.0998亿元，其中：2023年筹资0.02亿元，2024年筹资0.04亿元，2025年筹资0.0398亿元；筹资计划按渠道划分，中央预算资金解决0.046亿元，省级预算资金解决0.0252亿元，市级预算资金解决 0.0089 亿元，县级预算资金解决0.0198亿元。
建设内容为农用地整治、生态修复水土保持项目，位于辛关镇沿黄河几个村委。通过项目实施达到山水林田路等综合治理的效果。
（2）屈产河干流 （石楼段） 河流水系污染源治理项目—－黄河中游屈产河石楼段水质提升和生态修复工程
项目实际总投资1.2780亿元，截止2022年底投入资金0.5932亿元，计划筹集资金0.6848亿元，2024年计划筹集资金0.1848亿元，2025年筹集资金0亿元，中央资金解决0.5亿元，省级资金解决0.1亿元，市级资金解决0.03亿元，县级资金解决0.0548亿元。
建设内容主要包括河道生态修复、河道生态修复清理河道固体废弃物28.3hm2 ；建设生态护岸6.4km等工程。效果是促进屈产河国考裴沟断面水质长期达到地表水三类标准，确保水质长期稳定达标。项目开工正在建设。
（3）黄河流域石楼县段干支流生态修复综合治理项目
项目总资金27220万元，筹资计划按年度划分，截至2022年底已投入资金0亿元，2023－2025年筹资计划27220万元，其中：2023年筹资1000万元，2024年筹资16840万元，2025年筹资9380万元；筹资计划按渠道划分，中央预算资金解决11620万元，省级预算资金解决2621万元，市级预算资金解决925万元，县级预算资金解决2054万元，债券资金10000万元。
项目工期：该项目预计2023年10月开工建设，2025年4月完工。
建设内容：本项目主要黄河流域石楼县段干支流生态修复综合治理项目包括两个子项：（1）屈产河支流河道综合治理工程，治理对象为屈产河的 1 条支流东石羊河。本项目治理范围为从贺家沟到东卫村的部分区域，建设内容包含 13.95km 滩槽整治，新建 10 处拦沙坎，7.47km 堤防修建、新建 435m 护岸和 600m 生态护岸。（2）屈产河流域城区综合治理项目，主要实施区域为灵泉镇城区范围内中学渠、兰家沟、双脖子沟、高家沟、王家沟、咪脑沟、后渠沟这七条沟存在的各类地质灾害及生态修复治理。治理长度为中学渠 1010m，兰家沟 240m，双脖子沟 185m，高家沟 305m，王家沟 497m，咪脑沟 385m，后渠沟 260m，合计 2882m。此外，本项目还包括在建石楼县人民医院迁建地郭村碌礴 155 米，需进行综合治理。
项目预期效果：项目的实施将全面提高石楼县各流域水环境质量，从根本上解决流域水超标问题，各支流入屈产河水体全部设置水质把关湿地净化，修复生态植被，划清岸线和河道区分，提高河道环境质量。
（4）吕梁市黄河流域国土绿化试点示范项目
项目计划总投资10823.1万元，计划2023年10月开工，2025年12月完工。营造水土保持林2.7万亩，森林质量精准提升1万亩，村庄绿化15个。项目建成后可增加植被2.7万亩，优化5万亩林草植被结构，推进村庄绿化15个，不断提升固碳能力，减少水土流失，促进乡村振兴。
项目情况：项目区分布在沿黄曹家垣乡、小蒜镇、辛关镇、和合乡四个乡镇沿黄1号公路两侧。项目建设内容：营造水土保持林2.7万亩，荒山造林以油松、五角枫、山桃、山杏为主，为提升景观效果增加丁香、连翘、金枝槐、金叶榆、丁香、元宝枫等花灌木及彩叶树。森林质量精准提升1万亩，重点对油松、侧柏、桦树、山杨等树种组成的轻度退化的天然次生林，采取疏伐、透光伐、生长伐等方式，围绕目标树进行抚育经营措施，通过抚育间伐、定株、修枝、除草、割灌、浇水、施肥、适当松土促进天然更新，提高林地生产力和林木生长量，促进林木生长发育，丰富生物多样性，维护森林健康，充分发挥森林的生态、社会和经济综合效益，培育健康稳定、优质高效的森林生态系统。
筹资计划： 国土绿化试点示范项目2023年计划筹措资金10823.1万元，筹资计划按年度划分，截至2022年底已投入资金0万元，2023－2025年筹资计划10823.1万元，其中：2023年筹资7710.1万元，2024年筹资3113万元，2025年筹资0万元；筹资计划按渠道划分，中央预算资金解决6704.4万元，省级预算资金解决1005.7万元，市级预算资金解决0万元，县级预算资金解决3113万元，债券资金解决0亿元，金融资本解决0亿元，社会资本解决0亿元。
2．农业领域项目4个
该4个项目总资金1.1391亿元，筹资计划按年度划分，截至2022年底已投入资金0.1850亿元，2023－2025年筹资计划0.9541亿元，其中：2023年筹资77万元，2024年筹资0.4657亿元，2025年筹资0.4657亿元；筹资计划按渠道划分，中央预算资金解决0.3161亿元，省级预算资金解决0.3245亿元，市级预算资金解决0.1417亿元，县级预算资金解决0.0790亿元。
（1）畜牧业转型升级（畜禽粪污综合利用）项目
针对县域内的规模养殖场推行干法清粪工艺，实现干湿分离，干粪用于堆肥；尿液及其冲洗污水经过预处理后进入厌氧反应器，经厌氧发酵产生沼气、沼渣和沼液。计划总投资1270万元，目前项目在建中，其中上级投资20万元，财政配套50万元，2024、2025每年年计划筹资600万元，其中中央投资70万元，省级筹资300万元，市级筹资90万元，县级配套70万元，社会资本投入70万元。
（2）化肥减量减效项目
计划总投资21万元，将每年完成测土配方施肥51万亩次，田间试验3个，农户施肥调查80户，2023、2024、2025年每年计划投资7万元，均为中央投资。
（3）秸秆综合利用项目
根据我县实际，主要用于饲料化，健全秸秆收储运体系，提升秸秆能源化、饲料化利用能力和秸秆还田，从而减轻秸秆对环境造成的影响，增加土地的营养，提高土地的肥力，从而减少化肥的使用，降低农业生产的成本，增加农民的收益。计划总投资2250万元，2023－2025计划筹资2250万元，2023年计划筹资0万元，2024－2025计划每年筹资1125万元，其中省级筹资525万元，市级配套157万元，县级配套75万元，社会资本投入368万元。
（4）高标农田建设项目
逐步将我县永久农田全部改造为高标准农田，从而改善耕地条件，提高机械化水平，为发展现代农业奠定基础。计划总投资7850万元，2022年已投资1850万元，计划2024、2025年分别完成一万亩，每亩投入3000元。计划申请中央投资1500万元，省级750万元，市级450万元，县级配套300万元。
3．水利领域项目2个
石楼县中部引黄县县域配套工程：山西大水网中部引黄工程石楼标段位于主体工程的西干线，主要建设内容包括西干隧洞约22.81km、西干13号－18号施工支洞、石楼分水口及相应临时工程等。我县高度重视水安全风险，围绕山西大水网中部引黄工程，着力完善县域水网架构，全面铺开了县域小水网供水工作。引水水源规划为中部引黄西干线，分水口位于城中村二郎坡附近。2023－2025年涉及项目 2个，总投资4.5432亿元；
（1）薛朱沟调蓄水库
新建薛朱沟调蓄水库1座：薛朱沟水库总库容为273.7万m3，其中泥沙库容37.6万m3、兴利库容232.8万m3、调洪库容3.26万m3；死水位1022.64m，正常蓄水位及汛期限制水位1044.56m，设计洪水位1044.64m，校核洪水位1044.76m。工程主要对拟调入的1333万m3引黄水量进行调节，尤其是蓄积水量，保障中部引黄工程不引水期有水可供。
项目总资金1.5432 亿元，筹资计划按年度划分，截至2022年底已投入资金0.015亿元，2023－2025年筹资计划1.5282亿元，其中：2023年筹资 0.625 亿元，2024年筹资0.5亿元，2025年筹资0.4032 亿元；筹资计划按渠道划分，计划金融资本解决0.9169亿元，计划社会资本解决0.6113亿元。
（2）泵站及管线工程
自中部引黄石楼分水口（西46＋631.40）出水口开始，管线分成5部分，即北干一、北干二、南干一、南干二和南干三。工程铺设输水管线95.7km，新建两座泵站，10座调蓄水池。提水泵站位于中部引黄石楼分水口附近，北干加压泵站位于东卫村西；城北灌区、营房灌区、关头灌区和下田庄灌区共布置10座调蓄水池。近期管网工程自中部引黄西干线15＃施工支洞（桩号西45＋126.57，位置东石羊村）设地下泵站，压力管道沿施工支洞敷设，出地面后设出水池，出水池后由6km输水管道沿东石羊河敷设至薛朱沟口水库，经薛朱沟口水库调蓄后，设2条供水管向受水区供水。北干1由薛朱沟口水库向西卫工业园区供水（沿东石羊河、顺屈产河敷设），北干2由薛朱沟口水库向灵泉镇供水（沿顺东石羊河、逆屈产河敷设）。北干1供水管道在洗煤产业园区和氢能产业园区分别设分水口向园区供水。3条管线长25km。
项目总资金3.0 亿元，筹资计划按年度划分，截至2022年底已投入资金0亿元，2023－2025年筹资计划3.0亿元，其中：2023年筹资0.125亿元，2024年筹资1.25亿元，2025年筹资1.625亿元；筹资计划按渠道划分，计划金融资本解决1.8亿元，计划社会资本解决1.2亿元。
五、保障措施
（一）提高思想认识，加强组织领导
提高政治站位，把思想和认识统一到中央和省的决定部署上来，按照省委省政府要求，加强组织领导，把“一泓清水入黄河”工作列入主要议事日程，扎扎实实做好此项工作。
（二）周密安排部署，层层落实责任
目标任务确定后，各主管部门应做好周密安排，做到项目有人管，月月进度，天天有汇报，出现问题及时沟通，及时解决，层层落实责任，不折不扣完成目标任务
（三）多种渠道筹资，提升资金效益
石楼是国家级贫困县，生态基础脆弱，历史欠账较多，加之县级财力薄弱，项目资金缺口巨大。我们将采取多渠道筹措资金，除中央、省、市支持外，我们积极与金融部门联系，得到更多资金支持。通过与社会资本合作，互利互赢，使项目资金得到全面落实。严格资金管理，防治挤占挪用，切实提高资金使用效益。同时，希望上级在资金扶持上给予石楼更多的倾斜和关爱。
图解：关于印发《石楼县“一泓清水入黄河”工程 资金筹措的方案》的解读
政策咨询：石楼县财政局 5722890
