石楼县人民政府办公室
关于印发《石楼县高质量推进黄河一号旅游公路沿线提质
增效三年行动方案》的通知
石政办发〔2025〕12号
各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：
《石楼县高质量推进黄河一号旅游公路沿线提质增效三年行动方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
石楼县人民政府办公室
2025年4月23日
（此件公开发布）
石楼县高质量推进黄河一号旅游公路沿线
提质增效三年行动方案
为做好黄河一号旅游公路石楼段发展“后半篇文章”，加快推进交旅融合高质量发展，按照县委、县政府安排部署，实施旅游公路沿线提质增效行动，特制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”重要批示指示和对山西工作重要讲话重要指示精神，在黄河一号旅游公路石楼段全线贯通的基础上，调动各方积极因素，集聚各类资源要素，从2025年起，用3年时间，实施旅游公路沿线提质增效行动，在路沿、路延、路衍上下功夫，统筹完善慢行、景观、服务、信息配套系统，坚持“路、景、村、业”一体推进，做精“交通＋”“旅游＋”文章，构建结构合理、设施完善、功能齐全、特色突出、服务优良的旅游公路体系，把旅游公路打造成为我省自然风景道、文化旅游路、乡村振兴带、富民发展线，为推进乡村全面振兴和打造全市文化旅游目的地提供有力支撑。
二、主要目标
重点配套功能齐全的旅游服务设施，增设驿站3个、营地1个、观景台4个、旅游厕所3个，充电桩覆盖13处，建设5G基站26个，旅游公路标志标识和旅游指引标志全面完善。提升沿线路域环境，旅游公路及服务设施养护率达100％，优良路率达95％以上。旅游公路路况水平保持优良，路域环境整洁优美，多部门协同监管机制更加完善。
三、重点任务
（一）实施旅游公路建设管护提质行动
1．加快旅游公路竣（交）工验收。加快旅游公路完工项目竣（交）验收，对提出的工程质量缺陷等问题进行返工修复、限期整改。在项目交工验收结束后，及时安排养护管理工作，建立常态化养护机制，保持旅游公路良好运行状态。（县城乡建设和交通运输局负责）
2．加快旅游公路提质改造。在完成黄河一号旅游公路石楼段附属设施的基础上，由县城乡建设和交通运输局负责，完善服务设施设置标准，指导推动旅游公路及服务设施完善提升。（县城乡建设和交通运输局、县行政审批服务管理局等按职责分工负责）
3．提升旅游公路本质安全水平。深入实施公路生命安全防护工程、灾害防治工程，以急弯陡坡、临水临崖、隐患路段路口、服务设施等为重点，完善护栏、标志标线、防护警示、视线诱导等安防设施。加强专业应急救援队伍建设，做好旅游公路沿线安全生产工作，加强自然灾害等突发事件应对，营造安全良好出行环境。（县城乡建设和交通运输局、县交警队、县应急局等按职责分工负责）
4．加强旅游公路日常管养工作。持续深化农村公路管养体制改革，建立健全“路长制”长效运行机制，加强联合执法，严格落实限制重载、危化品车辆驶入等要求。加大日常管养投入力度，按照分级负责的原则将日常养护资金和机构人员运行经费列入本级财政预算，适当提高旅游公路养护标准。推广旅游公路灾毁保险，推行集中养护，提高养护专业化、机械化、规模化水平。明确旅游服务设施监管主体，纳入日常管养范围，定期抽检和评定运行状况。（县城乡建设和交通运输局、县交警队、县财政局、县文旅局等按职责分工负责）
（二）实施旅游交通公共服务设施完善行动
5．完善旅游服务设施。按照《三个一号旅游公路沿线服务设施设置导则》，结合旅游资源分布和游客出行需要，因地制宜布设驿站、营地、观景台、停车场、旅游厕所等服务设施，布局完善充电桩、5G基站。全面提升旅游公路主线沿线村庄服务水平，鼓励推广“依托乡村建驿站”和利用现有停车场提升改造为营地的建设模式，推动旅游公路沿线具备条件的村党群服务中心完善便民设施，扩大服务范围。加快规范设置旅游公路标志标识和旅游指引标志，完善高速公路、国省干线、“四好农村路”等标志标识，构建统一规范、层次分明、指路与指景相协调的标志信息指引体系，为游客出行提供便利。（县文旅局、县城乡建设和交通运输局、县发改工信和科技商务局、县规划和自然资源局、县农业农村和水利局、市生态环境局石楼分局、县公路段、地电石楼分公司、移动公司、联通公司、电信公司等按职责分工负责）
6．拓展交通枢纽节点旅游功能。依托石楼县站、汽车客运站等交通枢纽，新改建旅游集散中心，完善游客换乘、客运专线、接驳接送、汽车租赁、票务代理、信息咨询、文化展示等功能。提升高速公路服务区文化和旅游服务功能，打造一批特色主题服务区。（县城乡建设和交通运输局、县文旅局、县发改工信和科技商务局等按职责分工负责）
（三）实施旅游公路沿线路域环境优化行动
7．开展农村人居环境整治提升行动。把旅游公路驿站所在村优先纳入精品示范村、提档升级村建设，组织所有村庄全面开展环境整治，清理私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等，整治残垣断壁，同步整治景区、河道、农田等区域垃圾乱堆乱扔问题，推动农村生活垃圾收运处置体系全面覆盖、运转良好。分类梯次推进生活污水治理，引导农户因地制宜改造无害化卫生厕所，全面营造生态宜居、乡风文明的人居环境。（县农业农村和水利局、市生态环境局石楼分局、县城乡建设和交通运输局、县文旅局等按职责分工负责）
8．绿化美化公路沿线景观。科学设置可持续、低维护、地域特色鲜明的路侧植物景观，因地制宜构建景观小品。开展乡村绿化美化行动，引导村民打造“美丽庭院”。维护好旅游公路沿线原有自然景观、乡土景观、文物古迹等，提升路域景观整体性、特色性。（县城乡建设和交通运输局、县农业农村和水利局、县文旅局、县规划和自然资源局等按职责分工负责）
（四）实施旅游服务水平拓展提升行动
9．提档升级旅游产品业态。依托我县“康养山城”的定位，打造一批乡村旅游重点村镇，推动黄河奇湾旅游景区建设，丰富景区旅游业态。开发适应现代消费需求的非遗文创产品，新认定非遗工坊。加强旅游公路沿线文物保护利用工作，让文物为旅游赋能，提升“青铜之乡”的传播力与影响力。（县文旅局、县城乡建设和交通运输局等按职责分工负责）
10．打造主题旅游线路。启动东征文化园游客服务中心建设，成立东征研究会，完成对四江、马家庄毛泽东路居地国有化整合，推出红军东征研学路线等一批沉浸式体验项目，推进郝家大院产权向国有转化，将任家崖红色山庄纳入黄河奇湾景区一体化建设范畴。高标准谋划实施东岳庙提质改造工程。推动全方位、沉浸式感悟石楼大地澎湃激昂的红色力量、黄河文化、千年底蕴。（县文旅局等按职责分工负责）
11．提升智慧旅游出行体验。深入推进数智赋能，鼓励和支 持沿线景区景点与文化机构开发打造数字演艺、数字展览与沉浸式场景，丰富游客旅游体验。优化智慧旅游服务平台功能，建成具有酒店、票务预订及旅游攻略、自驾游线路、路况引导、客流量预报等功能的全县文旅信息服务总平台，强化重要旅游公共信息发布。加快旅游公路导航覆盖和服务功能点位、网红打卡榜单标注工作，提升旅游智慧化、便利化水平。（县文旅局、县公安局、县城乡建设和交通运输局、县农业农村和水利局、县发改工信和科技商务局、县气象局等按职责分工负责）
（五）实施旅游公路沿线产业融合发展行动
12．促进农业农村发展。立足旅游公路沿线村庄产业基础，优化产业布局，支持特色农业产业，带动现代设施农业、农产品精深加工等发展，拓展农业多种功能。出台闲置农房盘活利用指导意见，引导合法拥有住房的农户通过出租、入股、合作等方式盘活利用闲置农房。大力发展乡村旅游，支持沿线村庄因地制宜培育生态旅游、红色旅游、森林康养、休闲露营、农事体验、帐篷经济、农村电商、直播带货等新产业新业态。结合国家“百县千乡万村”乡村振兴示范创建要求，推进精品示范村、提档升级村建设。（县农业农村和水利局、县文旅局、县发改工信和科技商务局等按职责分工负责）
13．提质升级消费业态。加强石楼特色红枣、小米、核桃等名特优产品与旅游公路沿线驿站对接，绘制黄河一号旅游公路石楼美食地图，提升沿线餐饮、住宿、购物等消费品质。推动在旅游公路沿线重要景区景点、交通枢纽等节点，建设一批集游客服务、业态集聚、宣传展示等功能于一体的综合服务中心，满足游客消费便利化需求。（县发改工信和科技商务局、县文旅局等按职责分工负责）
（六）实施旅游服务协同监管和人才支撑强化行动
14．建立部门协同监管机制。坚持“政府主导、部门协同、内外联动、多元治理”的原则，建立完善联合审批、联合会商、联合执法机制，推动综合执法、公安交管等监管部门信息共享。鼓励符合条件的旅游企业参与旅游服务设施运营管理，形成路域资源、数据资源、服务资源一体化的协同共享机制。（县综合行政执法局、县交警队、县行政审批服务管理局、县城乡建设和交通运输局、县文旅局按职责分工负责）
15．加强旅游服务指导监管。加强旅游公路沿线有关经营主体服务质量监管，落实培训上岗、健康从业、产品达标、服务规范等要求，建立信用评价体系，健全旅游服务“好差评”制度，对游客反馈问题及时回应，提升出游体验感和服务满意度。开展旅行社、导游、旅游住宿服务质量提升行动，营造旅游友好型环境。（县综合行政执法局、县卫健局、县城乡建设和交通运输局、县文旅局按职责分工负责）
16．加大人才培育储备力度。加强人才队伍建设，培养旅游服务有关行业高素质技术技能人才，做好人才使用、职称评定、职业技能评价工作。开展专题培训，提高行业从业人员技能水平，提升各层级专业骨干能力素质。（县民政和人力资源社会保障局、县文旅局按职责分工负责）
四、保障措施
发挥全县推动黄河一号旅游公路沿线提质增效工作专班统筹协调作用，健全“政府主导、交旅农协调、部门协作”的工作机制，列出任务清单，明确工作职责，解决堵点难点，确保各项工作任务顺利推进。县发改工信和科技商务局优先将沿线旅游服务设施列入县级重点工程项目清单，县行政审批部门纳入行政审批“绿色通道”；自然资源部门要支持旅游服务设施纳入相关层级和类别的国土空间规划，保障建设用地需求；要根据财政事权与支出责任划分原则，探索多元融资渠道，争取商业性、开发性、政策性等金融机构信贷资金，吸引更多社会资本参与；电力公司要完善配套电力设施，简化箱变电力报装程序，加快用电审批，做好沿线用电保障。持续策划开展宣传推介活动，讲好旅游公路沿线高质量发展故事。
图解：关于印发《石楼县高质量推进黄河一号旅游公路沿线提质增效三年行动方案》的解读
政策咨询：石楼县城乡建设和交通运输局 5722291
