各乡（镇）人民政府、县直各有关部门：
《石楼县创建省级健康促进县实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
石楼县人民政府办公室
2024年6月25日
（此件公开发布）
石楼县创建省级健康促进县实施方案
为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》精神，大力推进“健康石楼”建设，切实提高全县居民健康素养和健康水平。根据吕梁市卫生健康委员会《关于做好2024年健康素养促进工作的通知》（吕卫健促函﹝2024﹞5号）要求，确定2024—2025年为我县创建省级健康县区建设项目县。结合工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持“党委领导、政府主导、部门协作、社会参与、全民共建共享”，通过完善健康政策、建设健康环境、构建健康社会、优化健康服务、倡导健康文化等，不断满足人民群众健康需求，进一步促进县区治理与人的健康协调发展。创新健康县区建设机制，探索区域促进健康工作长效机制，总结推广健康县区建设模式。
二、基本原则
（一）坚持以人民为中心。以居民健康为核心，根据群众需求提供健康促进与健康教育服务，引导群众树立正确健康观，形成健康的行为和生活方式，成为自己健康的“第一责任人”，提升全民健康素养。培育人人参与、人人建设、人人共享的健康新生态。
（二）坚持政府主导。始终把人民健康放在优先发展的战略地位，强化政府在健康促进与健康教育工作中的主导作用，将居民健康水平作为县政府目标管理的优先指标，加强组织领导和部门协作，共同维护群众健康权益。
（三）坚持大健康理念。注重预防为主、关口前移，关注生命全周期和健康全过程，推动把健康融入所有政策，实施医疗卫生、体育健身、环境保护、食品药品安全、心理干预等综合治理，有效应对各类健康影响因素。
（四）坚持全社会参与。充分发挥社会各方面力量的优势与作用，调动企事业单位、社会组织和群众参与健康促进与健康教育活动的积极性、主动性和创造性，建立健全多层次、多元化的工作格局，使健康促进成为全社会的共识和自觉行动。
三、工作目标
（一）提高健康人群比例。居民健康素养水平高于全省平均水平20％，成人吸烟率低于全省平均水平20％。经常参加体育锻炼人数比例大于32％，95％以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。
（二）建立健康促进长效机制，制定健康公共政策。实施“将健康融入所有政策”策略，相关部门制定有利于居民健康的健康促进公共政策。创新适合我县实际、可推广的健康促进综合干预模式，探索促进区域健康、促进工作开展的长效机制。
（三）建立健康促进单元。全面开展健康村（居委）、健康家庭、健康促进医院、学校、机关（行政事业单位）、企业、公共环境等健康促进场所建设，建立健康促进单元，充分发挥其示范和辐射作用，提升全县居民的健康素养水平。
（四）建设健康促进环境。空气质量、饮用水水质安全生活垃圾、污水无害化处理、厕所改造、人均公园绿地面积、住房面积、体育场地建设、无烟机关和单位创建等达到规定标准，实施烟草危害干预，成人吸烟率明显下降。
四、建设范围及周期
经申报遴选，确定石楼县开展2024－2025年度健康县区建设。建设周期为2024年6月－2025年11月。
五、建设进度
项目建设分为三个阶段，具体如下：
第一阶段：2024年6月－2024年7月。项目建设启动，制定健康县区工作方案，明确责任部门，召开启动会议，开展基线调查，全面启动建设工作。
第二阶段：2024年7月－2025年10月。全面建设阶段，落实项目各项任务，进行阶段性评估。
第三阶段：2025年10月－2025年11月。开展省、市级评估，同时做好健康县区建设工作总结和典型案例报送。
六、工作任务
（一）组织管理
1．建立健康县区建设领导协调机制，统筹推进健康县区建设。明确部门在健康县区建设中的职责和任务，使健康促进工作网络全覆盖。每单位有专（兼）职人员承担健康促进与健康教育工作。定期开展健康县区建设自评工作，适时调整优化建设策略和措施。县直各有关部门积极实施“将健康融入所有”政策，结合实际制定多部门联合的促进健康的公共政策。
责任单位：县卫健局、各成员单位
（二）建设健康环境
2．城镇规划布局科学合理，环卫设施完善。持续改善辖区大气、水、土壤、声环境质量，杜绝重特大环境污染事件，践行绿色生产方式。完善道路、环卫、电力、通信、消防等基础设施，实现硬化、绿化、亮化、美化、净化。建立生活垃圾收集管理制度，垃圾箱筒布局合理、数量足够、有门有盖、周围清洁，生活垃圾清运及时，无焚烧垃圾现象，鼓励推行垃圾源头减量、就地分类和资源化利用。辖区水环境质量和水功能区水质达标，河流、沟渠水体无“黑臭”现象。农村实现自来水普及，保障饮水安全。统筹城乡污水处理厂、垃圾无害化处理场等。城镇公共厕所建设和管理达到国家和地方相关标准，农村居民普遍使用卫生厕所。病媒生物孳生地得到有效治理。辖区食品生产经营单位安装使用烟净化装置并达标排放。食品采购、贮存、加工、制作、销售符合食品安全要求。
责任单位：吕梁市生态环境局石楼分局、县城乡建设和交通运输局、县交通和公用事业服务中心、县综合行政执法局
3．城区居民小区建设：消防设施齐全、完好，消防车通道通畅。垃圾分类符合城乡垃圾分类相关规范要求。托育服务设施建设齐全。建有盲道、无障碍卫生间（厕位）、出入口无障碍设施。
责任单位：灵泉镇人民政府
4．行政村建设：垃圾分类符合城乡垃圾分类相关规范要求。完善供水排水设施。禽畜圈养，及时清理粪便。卫生厕所达到无害化卫生要求。
责任单位：各乡（镇）人民政府
5．每个乡镇至少建成3个村符合健康村的标准，每个村达到7户以上健康家庭。
责任单位：各乡（镇）人民政府
6．健康主题公园：公园内有禁烟标识。位置便利，环境优美，配有休息椅凳等设施，至少有一条健康步道。定期更新健康宣传材料。开展健康生活方式宣传活动。
责任单位：县交通和公用事业服务中心
7．健康步道：设置健康标识。位置便利，路面整洁安全，无车辆穿行。步道宽度不少于1.2米，总长度不小于1000米或环形步道周长不小于300米。
责任单位：县交通和公用事业服务中心
8．健康绿道：串联公园绿地、广场、防护绿地等。与公交、步行及自行车交通系统相衔接，设置指示、警示等标识。铺装材料透水防滑，与周边环境协调。步行道宽度不小于1.5米；自行车道宽度单向不小于1.5米，双向不小于3米。
责任单位：县交通和公用事业服务中心
（三）构建健康社会、优化健康服务
9．推进健康乡镇和健康社区、村、机关、企业、学校、医院、家庭等健康细胞建设，完善医疗卫生服务体系。基本医疗保险实现全覆盖。发展医养结合服务，着力保障独居、空巢、失能（含失智）、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人的养老服务需求。完善疾病预防控制体系，加强医防融合。面向公众开展健康教育和健康科普。健全中医药服务体系。建立健康科普信息发布制度，规范健康科普信息传播。社区卫生服务中心和乡镇卫生院能够按照基本公共卫生服务规范实施健康教育项目。加大全民健身场地设施供给。推进无烟场所建设。强化治安防控、交通和安全管理，落实安全生产责任制，杜绝重特大安全事件。
责任单位：县卫健局、县疾病预防控制中心、县医疗集团、县民政和人力资源社会保障局、县文明办、各成员单位
（四）倡导健康文化
10．领导干部带头践行文明健康绿色环保生活方式。倡导“每个人是自己健康第一责任人”理念。建立健康科普信息发布制度，规范健康科普信息传播。本地或驻地媒体（电视台、广播电台、报纸等）开设健康类节目，县域新媒体主动传播健康知识与理念。辖区内学校要开设体育与健康课程。近年来，近视、肥胖发生率逐渐下降。学校周边100米无烟草（电子烟）零售点，学校内食堂食品采购、贮存、加工及厨灶设施要符合国家要求。党政机关要有醒目的禁烟标识。企业单位要重视健康细胞建设工作，鼓励节约能源，引导绿色出行，减少使用一次性用品。大力倡导“光盘行动”。娱乐场所消防设施齐全。农贸市场无野生动物出售现象。餐馆要有醒目公勺公筷和光盘行动倡导宣传的标识。
责任单位：县教体局、县发改工信和科技商务局、县文化旅游局、吕梁市生态环境局石楼分局、县融媒体中心
七、工作保障
（一）加强组织领导，搞好协作配合。各部门要高度重视健康促进县创建工作，切实把思想和行动统一到县委、县政府的安排部署上来。县创建省级健康促进县工作领导小组办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用；各乡镇负责本辖区的创建工作，要积极调动乡（镇）、村（社区）的积极性，落实综合协调和督办检查，确保本辖区各项健康促进工作落到实处；县财政局将健康促进县创建工作经费纳入财政预算，做到专款专用，规范管理。卫健体局要主动做好与省、市相关部门的协调沟通，积极争取政策；其他各部门要根据职责分工，确保全面完成各自创建任务。
（二）细化目标责任，严格目标考核。各单位要细化分解创建工作目标，明确工作标准和完成时限，定期召开工作会议，协调解决存在的问题，切实把创建目标层层落实。各乡镇、各部门对各自承担的创建任务做到层层有人抓，事事有人管；并开展阶段性的检查验收，对工作不力、严重影响全县创建工作的责任单位进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。
（三）加大宣传力度，营造良好氛围。各单位要全方位宣传健康促进县理念，宣传各类促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与度，县融媒体中心及各种新媒体平台要做好创建工作的宣传报道，为创建健康促进县营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。
联系人：崔甜甜 电话：14735802949
附件： 1．石楼县省级健康县区建设工作领导小组
2．健康县区评估细则（试行）
附件1：
石楼县省级健康县区建设工作领导小组
组 长：张鹏耀 县委副书记、县政府县长
副组长：张 帅 县委常委、县政府副县长，县规划和自然资源局局长
杨保荣 县政协副主席、财政局党组书记
成员：冯王应 县委组织部主持日常工作的副部长
李 娟 县委宣传部主持日常工作的副部长
张小军 县教育体育局局长
郑世胜 县委宣传部副部长、文旅局局长
马晋军 县卫生健康局局长
李巨红 县机关事务服务中心主任
宁文平 县应急管理局局长
霍光俊 县农业农村和水利局主持日常工作的副局长
吴良鹏 县综合行政执法局主持日常工作的副局长
孟玉明 县民政和人力资源社会保障局副局长
李直海 县残疾人联合会理事长
郭小兵 县委政法委副书记、司法局局长
李爱忠 县城乡建设和交通局副局长
贺雨生 县农业农村和水利局副局长
辛文平 县农业农村和水利局副局长
王 晖 团县委书记
张瑞芳 县妇联主席
任建伟 市生态环境局石楼分局局长
郭凤元 县公安局政委
郑彦雄 县总工会主持日常工作的副主席
高建勋 县交通和公用事业服务中心主任
郭永升 县疾病预防控制中心主任
高寄洲 县融媒体中心主任
贾利文 县医保局副局长
康鹏飞 县公共卫生服务中心主任
各乡（镇）乡镇长
领导小组下设办公室，办公室设在县卫健局，办公室主任由马晋军同志兼任。
政策咨询：石楼县卫生健康局 5726816
