为认真贯彻落实省、市关于打击非法违法采矿工作的重要决策部署，强力推动全县打击非法违法采矿工作向纵深扎实迈进，进一步做好冬季及元旦、春节期间打击非法违法采矿工作，切实维护人民群众生命安全，根据《山西省自然资源厅严厉打击非法违法采矿“冬季百日行动”工作方案》（晋自然资函〔2024〕1027号）《吕梁市人民政府办公室关于印发吕梁市严厉打击非法违法采矿“冬季百日行动”工作方案》（吕政办发电〔2025〕1号）的通知精神，为切实加强全县自然资源领域安全生产工作，推动全县自然资源领域安全生产形势持续稳定向好，结合我局工作实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省、市决策部署，突出冬季及元旦、春节等重要时间节点，始终保持严厉打击非法违法采矿高压态势。通过开展专项行动，紧盯问题隐患，强力整治整改，最大限度消除风险隐患，坚决防止非法违法采矿行为“死灰复燃”，切实维护全县矿业秩序安全稳定。

二、工作时间

即日起至2025年4月15日，通过开展严厉打击非法违法采矿、安全生产大检查大整治大提升冬季百日行动，全面彻底排查整治自然资源领域存在的安全隐患，依法严格查处非法违法和违规行为，进一步树牢安全理念、压实安全责任、消除安全隐患、夯实安全基础，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，确保全县自然资源领域安全生产形势稳定向好。

三、排查整治重点

（一）地质灾害防治

对全县行政区域内的地质灾害隐患点进行全面细致的综合排查，重点加强对以下区域的隐患排查：一是加强对高陡边坡的排查，特别是要重点关注山区削坡填沟建设的居民聚集区、靠山移民房以及周边有居民点的高陡边坡；二是黄土地区人口密集的城乡结合部、各类移民新村、新建小城镇；三是各类施工工地、临时工棚区及旅游景区景点；四是各主要公路、铁路沿线、山区路段、临水临崖路段、隧道出入口、高危边坡等灾害易发路段等。

排查要重点检查黄土高陡边坡上垂直节理发育情况，坡体前部土体是否已脱离或离开母土体，若坡体前部土体已脱离或离开母土体，则可能发生黄土崩塌灾害；对滑坡隐患点，要重点检查滑坡体前缘变形及后缘裂缝发育情况。

局地质灾害防治股牵头对接各乡镇，根据排查情况分类建立地质灾害隐患台账，对排查出的地质灾害风险进行有效管控和治理，在地质灾害隐患点设置警示标识和撤人线路，并落实责任人和监测人，加强巡查监测。

（二）打击私挖盗采

本次严厉打击非法违法采矿大检查大整治大提升行动的重点任务，延续全省严厉打击非法违法开采矿产资源专项行动中重点整治的六类非法违法采矿行为，坚持重点打击力度，保持全县打击非法违法采矿行为的高压态势。

1．严厉打击无证开采、无证勘查、以探代采、擅自改变开采方式、不按批准矿种、超出批准矿区范围等非法开采矿产资源的行为；

2．严厉打击未取得采矿许可证，擅自以各类工程建设名义非法开采浅层煤、浅层矿等行为；

3．严厉打击利用废旧厂房、养殖场、村民住宅院落等场所作为掩护，秘密进行非法开采矿产资源的行为；

4．严厉打击对历史上非法开采矿产资源的易发区、频发区，过去各个时期的关闭矿井、废弃矿井　等盗采矿产资源的行为；

5．严厉打击买卖、运输、储存、提供、使用民用爆炸物品用于非法开采矿产资源的行为；

6．严厉打击“沙霸”“矿霸”等非法开采矿产资源领域的“涉黑涉恶”犯罪行为。

四、时间步骤

（一）自查自纠阶段

认真组织开展全面自查，形成隐患自查台账、对自查发现的隐患，能立即整改的要立即整改，对需要限期整改的，要按照“五定”原则（定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人）制定整改方案进行整改。

（二）局相关股室检查阶段

地质灾害隐患点及现有非法违法采矿行为要进行全面摸底排查，摸清总数并建立台账，明确整治目标，定期销账。特别是对新增隐患点和违法行为，要以“零容忍”态度保证“零增长”。

（三）县局检查和市局督查阶段

县局将成立联合督导组，按照“十个对照”“十个必查”的要求，采取“四不两直”方式，对各基层国土所，局地质灾害防治股和监察股进行实地抽查检查，对发现的整治不到位、存在安全隐患问题，督促严格按要求和时限整改到位；对专项工作中严重失职失责、隐瞒不报、包庇纵容、弄虚作假的，一经查实，一律移交县纪检监察机关严肃问责。全面配合市局做好督查工作。

（四）巩固提升阶段

结合排查整改，深入研究分析监管中存在的漏洞和不足，举一反三、建章立制、明确责任，建立健全各项制度。从法律制度、政策措施、标准规定等方面认真梳理、健全完善、全面总结排查整治工作经验做法，深入分析存在的共性问题和隐患成因，深挖问题背后的深层次矛盾，建立健全安全生产长效机制，巩固提升活动成果。

五、工作要求

（一）加强组织领导。严厉打击非法违法采矿、安全生产大检查大整治大提升冬季百日行动要把安全生产大检查大整治大提升行动，作为安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段的重要任务，加强对地质灾害和矿产资源安全生产大检查大整治大提升行动的领导，狠抓责任落实。县局成立严厉打击非法违法采矿、安全生产大检查大整治大提升冬季百日行动成立领导小组（附件1），张帅局长担任组长，其他领导班子成员担任副组长，统筹推进本县各项严厉打击非法违法采矿、安全生产大检查大整治大提升冬季百日行动工作方案的制定和组织实施，集中办公，扎实推动冬季百日行动工作有序开展。

（二）广泛宣传发动。充分利用各种媒体载体，开展灵活多样的安全生产宣传活动。要建立奖励制度，在县政府门户网站、报纸、电视台等主流媒体公开举报电话、奖励制度，同时要依法保护举报人，落实奖励制度。

（三）加强信息报送。局相关股室认真填写严厉打击非法违法采矿、安全生产大检查大整治大提升冬季百日行动检查整改验收情况签字确认后留存；每周报送排查整改进展情况。

石楼县规划和自然资源局

2025年1月20日