石自然资字〔2022〕36号

石楼县自然资源局

关于全面建设清廉机关行动方案

各基层国土所，局机关各相关股、室、中心：

为适应机构改革新形势、新要求，保持干部队伍纯洁性，推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，以新作风、新形象迎接新挑战、展现新作为，按照县委《关于全面建设清廉石楼的行动方案》（石发〔2022〕8号）、县委办《全面建设清廉石楼2022年工作要点》（石办字〔2022〕17号）、县委全面建设清廉石楼工作专班《全面建设清廉石楼2022年重点工作责任清单》（石清廉发〔2022〕1号）精神，结合我局实际，制定如下行动方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，认真落实县委十五届五次全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以政治建设为统领，按照“干部清正、机关清廉、政治清明、文化清和、社会清朗”的总目标，坚持严责任、严管理、严监督、严执纪、严问责“五严”要求，推动我县自然资源系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每位党员干部覆盖，努力构建良好的政治生态，积极营造风清气正的工作环境。

二、工作目标

通过开展清廉机关建设、清廉窗口建设、清廉基层站所建设、清廉干部队伍建设、清廉制度建设、清廉文化建设等行动，促进党组织管党治党的责任意识更加自觉，党内政治生活更加规范，党内政治生态更加纯净，反腐败斗争成果更加巩固，党员干部纪律意识、规矩意识明显增强，人民群众的满意度进一步提高，为推进我县经济高质量发展提供强有力的自然资源保障。

三、工作内容

（一）清廉机关建设行动

1、加强机关党的建设。落实好“三会一课”“组织生活会”“谈心谈话”“民主评议”等组织生活各项制度，认真开展局机关党支部研读原文、主题党日活动、深入大宣讲、举办知识竞赛、选树身边典型等活动，打造党建工作品牌，争创党建工作示范点。

牵头单位：局党组、局办公室

2、加强领导班子自身建设。坚持局党组中心组理论学习制度，全年组织4次以上中心组理论学习，加强对政治理论和业务政策的学习；贯彻落实民主集中制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”方针，完善领导班子决策机制，持续落实“三重一大”事项集体决策制度。

牵头单位：局党组、局办公室

3、加快队伍融合。加快工作融合，清晰准确界定职责，实行职能归并。加快业务融合，有效发挥自然资源各项职能，开展各类业务专题讲座，提升机关干部业务工作水平。加快人心融合，理顺内部工作关系，做到人合、心合、力合，系统上下树立一盘棋思想，坦诚相待，同频共振，营造团结、紧张、生动、活泼的氛围。

牵头单位：局人事股、办公室

4、持续推进全面从严治党。制定完善党风廉政建设责任清单，健全责任传导机制。切实履行好“一岗双责”制度，局党组书记对班子成员负责，分管领导对分管股室、国土所负责，股、室、所负责人对所在股室人员负责，从严落实教育、监督职责。

牵头单位：局人事股、监察室

5、持续保持惩治腐败高压态势，严肃查处自然资源领域的腐败问题和“保护伞”，紧盯“关键少数”、重点领域、重要环节、重要问题，深挖存量、严查增量、防止变量，强化不敢腐。

牵头单位：局党组、监察室

6、深入推进民生领域腐败和作风问题集中整治，严肃查处自然资源领域涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”，巩固深化扫黑除恶专项斗争整顿成果。

牵头单位：局党组、监察室

（二）清廉窗口建设行动

1、积极创建“不动产登记便民利民示范窗口”。制定完善一整套服务标准，实行礼仪标准、服务用语、工作着装、工作流程“四统一”，充分展示自然资源窗口的文明形象，使之在政府行政服务中心窗口起到引领、示范作用。

牵头单位：不动产登记中心、办事大厅服务窗口

2、全面推行便民利民服务措施。进一步优化登记流程、精简办理环节、整合登记资料、提高服务效能、推进审批制度改革，积极深化推进“最多跑一次”和“不见面审批”，促进不动产登记事业良性发展。

牵头单位：不动产登记中心、办事大厅服务窗口

3、全面打造高效服务平台。深入推进“互联网＋不动产登记”，提供更加便捷高效的网上登记服务，推行不动产登记网上办事大厅，实现不动产权属证明查询及打印“在家办、零跑腿”；推行不动产登记网上预约预审服务，拓宽不动产登记事项涉及的共享数据范围，实现不动产登记事项受理、审核、登簿、发证等全流程的网上办理，拓宽不动产登记事项网上办理的广度和深度。

牵头单位：不动产登记中心、信息中心，办事大厅服务窗口

（三）清廉基层站所建设行动

1、加快基层站所职能整合。以转变职能、优化结构、科学规范、平稳有序为原则，加强基层国土所整合设置，集中办公，统一标识，配齐办公设备，强化硬件和软件建设，积极推进基层站所标准化建设。

牵头单位：局人事股、财务股、各基层国土所

2、加强基层站所业务能力建设。对基层所干部进行条块性业务技术培训，促进干部在业务交流中加速融合、提升。健全基层站所首问责任、政务公开、违法查处、信访调处等工作制度，提高工作透明度，接受社会监督。

牵头单位：局各业务股室，各基层国土所

3、加强基层站所党组织建设。督促提高基层党建工作质量，推进全面从严治党向基层延伸，压紧压实基层国土所党风廉政建设主体责任，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，不断强化作风建设，提升服务效能，创建群众满意基层站所。

牵头单位：局党组、各基层国土所

（四）清廉干部队伍建设行动

1、认真开展主题教育活动。组织开展“四个一”活动，即开展一次集中党性和法纪教育活动，开展一次专题大讨论活动，组织一次到红色教育基地开展主题教育活动，开展一次党建应知应会知识测试。把教育成果转化为坚定理想信念、忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉。

牵头单位：局党组、局办公室

2、从严从实把好选人用人关口。突出政治标准，全面贯彻新时代党的组织路线，坚持公正用人、德才兼备、任人唯贤，从事业出发选干部、用干部，坚持事业为上、依事择人、人岗相适。树立实干的鲜明导向，充分发挥干部队伍和各方面人才作用，大力发现培养选拔优秀年轻干部，加强干部交流，努力建设高素质专业化干部队伍。

牵头单位：局党组、局人事股

3、积极培育“业务能手”选育活动。评选出一批爱岗敬业、精通业务的“行家里手”，形成“头雁效应”，努力营造爱岗敬业、勤学苦练、岗位成才的浓厚氛围，激发干部队伍活力。

牵头单位：局人事股、局办公室

4、深入开展“三服务”“两抓”活动。即“服务企业、服务群众、服务基层”、“狠抓产业项目，大抓实体经济”，全系统领导分工负责，全体干部职工深入一线，坚持问题导向，实打实帮助解决企业、群众和基层反映的困难和问题，注重从根本上、制度上解决企业、群众和基层反映的问题，努力营造最优营商环境。

牵头单位：局各业务股室、各基层国土所

5、坚持不懈加强干部作风建设。紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，通过组织内部巡察等措施，时刻防范“四风”隐形变异新动向，坚持露头就打，决不姑息迁就。持续开展“正风肃纪”专项督查和日常监督，对于发现问题后仍不整改落实的，将予以严肃处理。

牵头单位：局党组、局人事股、局监察室

（五）清廉制度建设行动

1、深入推进“最多跑一次”改革。优化自然资源管理机构设置和职能配置，实行权力运行标准化规范化，对标上级行政审批标准化有关规定，按照“减事项、减环节、减材料、减时限、减费用”的要求，不断优化办理流程，推行一次告知、一表申请，推进线上申请和网上办理，持续提升企业、群众到自然资源门办事的获得感和幸福感。

牵头单位：局各业务股室

2、深入开展廉政风险点大排查。围绕自然资源部门业务特点和风险变化，聚焦重点领域和关键环节，开展风险点大排查，明确风险点和防控措施，建立健全防控体系，不断完善廉政风险防控体系建设。

牵头单位：局人事股、各业务股室，各基层国土所

3、全面开展内审复核工作。对重要岗位、重要节点、重要办件进行重新查验、核实，规范行政行为，预防行政审批、行政处罚过程中失职渎职、玩忽职守行为的发生。通过每季度1次复核自查，每年1　至　2　次集中内部审计，对年度重点工作完成情况和制度执行情况等进行检查、督办，进一步推进工作的程序化和规范化，提升制度的执行力。

牵头单位：局人事股、监察股、各业务股室，各基层国土所

4、完善公共资金、资产、资源监管机制，实施财政项目全生命周期预算管理，健全工程项目领域规范招投标运行机制。

牵头单位：局财务股、后勤中心、土地整理中心

（六）清廉文化建设行动

1、培树自然资源精神。进一步践行社会主义核心价值观，集思广益，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，努力推动自然资源系统逐步形成艰苦奋斗、勤俭节约、崇廉拒腐的价值取向和良好风尚，进而确立自然资源精神，为加强自然资源系统文化建设提供坚强的思想保证、强大的精神力量。

牵头单位：局党组、局办公室

2、拓展清廉文化阵地。紧扣自然资源工作实际，教育党员干部廉洁修身、廉洁齐家，净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈。在加强传统文化阵地建设的同时，充分利用门户网站、微信公众号、OA　系统、微信群等新媒体传播手段，拓展清廉文化的空间和平台，传播正能量，宣传系统内的清廉典型，进一步加强意识形态工作。

牵头单位：局办公室、信息中心

3、开展丰富多彩的文体活动。以打造清廉石楼自然资源部门为主题，策划推出书法、绘画、摄影、征文等比赛，开展健康向上的体育活动，寓教于乐，努力形成自然资源和规划系统求实创新、开拓进取、清正廉洁、团结奉献的行业文化。

牵头单位：局办公室、工会

四、工作要求

（一）加强组织领导。局党组要充分认识清廉机关建设行动的重要意义，坚决扛起政治责任，把清廉机关建设行动纳入党的建设、落实全面从严治党的总体布局和具体工作中。各分管领导和股、室、所负责人要认真履行“一岗双责”，落实好分工范围和分管领域的清廉建设任务，落实落细各项工作，发挥广大党员干部职工的作用，组织开展好各项活动。

（二）加强督查督办。局领导小组办公室将适时派出督导组，检查各股、室、所的宣传发动、开展情况、工作成效情况，督促解决存在的问题，严防走形式、走过场，对存在敷衍了事，缺乏成效的股、室、所予以通报批评，确保各项活动有始有终；对问题整改不力的股、室、所，在年度工作考核评优中实行一票否决。

（三）营造良好氛围。充分利用广播、电视、新媒体、网站、公众微信号、LED显示屏、宣传栏等载体，大力宣传建设“清廉自然资源”的重要意义，广泛宣传“清廉自然资源”建设的进展动态、先进典型、工作成果，强化干部职工对“清廉机关”建设的心理认同、行为趋同，用身边人教育引导身边人，奏响主旋律、弘扬正能量。

附件：1．清廉机关建设行动领导小组名单

      2．　清廉机关建设行动工作计划

石楼县自然资源局

2022年6月15日

附件1

石楼县自然资源局

清廉机关建设行动领导小组名单

组  长：张琳（党组书记、局长）

副组长：任荣珍（党组成员、副局长）

        张冬春（党组成员、副局长）

        曹六则（党组成员、服务中心主任）

        郑建林（党组成员）

        郭金雄（党组成员、综合行政执法队副队长）

成  员：乔小虎（办公室主任、监察室主任）

        张慧琴（人事股股长）

        刘海平（规划股股长、测绘股股长）

        任平儿（不动产登记中心主任）

        刘  凤（耕保股股长）

        李虎平（监察股股长、法制股股长）

        张慧琴（人事股股长）

        李元忠（土地整理中心主任）

        薛  婧（信息中心主任）

        任培军（工会主席）

        张  毅（后勤中心主任）

        刘国平（罗村国土所所长）

        任海军（小蒜国土所所长）

        高宝东（义牒国土所所长）

领导小组下设办公室，主任由郑建林兼任，副主任由乔小虎兼任，具体负责清廉机关建设行动日常工作和具体指导、督促检查工作。

附件2

石楼县自然资源局

清廉机关建设行动工作计划