石楼县教育体育局关于义务教育有保障专项工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，聚焦义务教育阶段控辍保学工作，查漏补缺、查弱补强，坚决兜住义务教育有保障的底线，根据《山西省拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组办公室文件》精神（晋巩固衔接办〔2022〕8号）和吕梁市教育局关于印发《吕梁市教育局义务教育阶段有保障专项工作方案》的通知（吕教函〔2022〕284号），特制定石楼县义务教育有保障专项工作方案。

一、指导思想

以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的根本，落实省委、省政府决策部署，聚焦义务教育有保障薄弱环节和突出问题，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方针，做好义务教育保障工作，面向全县义务教育阶段适龄儿童少年，以建档立卡贫困户子女为重点，关注重点群体学生，切实做好我县控辍保学工作，促进教育公平、保障适龄儿童平等接受义务教育，坚决打赢教育领域脱贫攻坚战，确保义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学，推进控辍保学从动态清零转向常态清零，保障每一位适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育。

二、工作目标　　全力做好义务教育有保障工作，切实解决义务教育学生失学辍学问题，确保贫困家庭孩子人人入学，不让一个学生因家庭困难而失学，确保义务教育阶段每一位适龄儿童少年都能接受公平而有质量的教育。

三、工作任务　（一）统筹规划，科学安置。制定详细宣传工作方案，做好社会、学校、家庭宣传动员工作。全面准确掌握适龄儿童少年总数，结合我县“坚持就近就便服从就优原则，鼓励中学向县城集聚、小学向乡镇以上集中”的优化布局决策部署，依据县域内常住人口分布、义务教育阶段学校分布及容量、适龄儿童少年年龄和学习水平等情况，就近划片科学编制招生入学安置方案，做好适龄儿童少年控辍保学专项工作。（二）强化保障，巩固成果。教育体育局协同各乡（镇）政府和相关部门落实教育保障措施，着力改善办学条件，加强教育教学管理，通过责任落实保障、扶贫等措施，形成联防防控动态监测长效机制，严防在校学生失学辍学，切实让学生“进得来、留得住、学得好”。

（三）重点突出，精准施策。全面做好易地扶贫搬迁安置点学校后续保障工作。县教育科技局在县委、县政府的大力支持下力求做好易地搬迁扶贫点学校的全面统筹合理的建设性工作。一是统筹好生源入学，顺利完成安置点　区域内适龄儿童少年入学和周边群众子女入学，精准解决子女上学难问题。二是统筹安排教师配置和服务工作。要针对于当前安置点学校专任教师、后勤管理人员需求等问题，及时调剂学科教师充实安置点学校，实现生师比例达到规定要求。同时，按学生人数配齐配强后勤管理人员，满足安全保卫、食堂管理和宿舍管理要求。　三是加强设备设施配备。规划配置各种设备　设施需求（包括图书室、实验室、便携式录播设施、文体器材、计算机室等设施设备），并建立及时补充完善，要采取“缺什么就补什么”运行机制，加强学校视频监控系统、一键报警系统，确保学生安全得到保障。

四、工作措施

（一）坚持问题导向，持续开展排查。完善排查机制，健全部门协调机制，确保措施落实到位。

1．每学期（春、秋两季）开学后，教育体育局组织各校要集中开展义务教育控辍保学专项行动排查，做好开学前后学生信息数据比对，摸清应入学未入学、开学未返校的学生去向，坚持“一人一案”，精准施策，应劝返尽劝返。

2．根据《石楼县控辍保学联防联控动态排查监测机制》的排查办法，教育体育局协同学校、乡镇、村委以“周报制”形式展开立体交叉排查，学校负责排查在校疑似辍学学生信息，于每周末前以“周报制”形式上报教育体育局，由教育体育局建立台账，同时通知相关乡（镇）做好劝返复学工作。

3．通过家访等工作进行政策宣传，让学生及其家长（监护人）了解《义务教育法》和《未成年人保护法》，让家长（监护人）明白其所担负的责任和义务，直至学生返校为止。

（二）坚持义务教育有保障动态监测精准到位。对轻度残疾儿童、健全学籍，动员去特教班就读，对重度残疾儿童开展送教上门服务，对随迁子女、家庭经济困难儿童、服刑人员未成年子女、未成年人犯罪等特殊群体人员，加强动态监测，开展精准帮扶，建立工作台账，实行销号管理，做实做细义务教育有保障工作。

五、保障措施

1．履行法定职责。认真履行义务教育控辍保学法定职责，严格落实教育法、义务教育法、未成年人保护法等法律法规，保障适龄儿童少年接受义务教育的权益。

2．完善行政督促复学机制。全面掌握辖区内适龄儿童少年情况，加强宣传教育，学校要对控辍保学重点对象开展经常性家访，做好思想工作，在学习、生活等方面给予关心帮助；经劝返仍不到校或无法联系的，学校要及时书面报告教育主管部门，并配合政府部门做好辍学学生劝返复学工作。对拒不返校造成辍学的，由当地乡镇或者县级教育行政部门给予批评教育，责令限期改正；逾期不改的，根据国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知《义务教育控辍保学政策文件》，由司法部门依法发放相关司法文书，督促其保证尽早复学；情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。

3．强化联控联保。配合村委、社区加强学校周边环境综合治理，严禁在学校周边经营不利于儿童少年身心健康的娱乐活动场所，禁止营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等接纳未成年学生。要做好教育有保障的相关法治宣传和法律援助工作。要将符合条件的家庭经济困难学生纳入社会救助政策保障范围。要加大对违法招用未成年人的单位或个人的查处力度，情节严重的吊销相关单位营业执照。社会组织和个人应当为适龄儿童少年接受义务教育创造良好的环境。

4．健全帮扶制度。各学校要把对学困生的帮扶作为控辍保学的重点任务，健全学习帮扶制度，着力消除学困生因厌学而辍学的现象。要按照因材施教的原则，制定相应的帮扶方案，有效激发他们的学习兴趣，帮助他们改进学习方法，养成良好的学习习惯，不断提升学习能力和学习水平，增强他们学习的自信心。

5．落实资助政策。落实好义务教育“两免一补”政策。对符合资助政策的残疾学生和残疾人子女优先予以资助，建立健全残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。

6．强化督导。把义务教育有保障工作作为责任督学日常督导工作的重要内容，开展专项督导，督促各校强化义务教育控辍保学工作、提高义务教育巩固水平，实行控辍保学督导检查常态化。

7．加大宣传力度。要通过多种方式，加大对教育法、义务教育法、未成年人保护法的宣传力度，广泛宣传控辍保学的典型经验和有效做法，不断提高全社会对义务教育工作重要性的认识，切实强化家长和适龄儿童少年的法律意识，营造适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围。

石楼县教育体育局

2022年10月25日