关于印发《义牒镇农村问题厕所摸排整改“回头看”工作方案、工作计划》的通知

各村委：

根据《石楼县农村问题厕所摸排整改工作方案》（石政办发〔2022〕15号）《中共石楼县委农村工作领导小组办公室关于石楼县问题厕所整改细则》（石农办发〔2022〕12号）《中共石楼县委农村工作领导小组办公室关于转发＜中共山西省委农村工作领导小组办公室　山西省农业农村厅　山西省乡村振兴局关于印发全省深入推进农村户厕问题摸排整改“回头看”工作方案的通知＞的通知》（石农办〔2022〕14号）文件精神，经镇政府研究决定，制定《义牒镇农村问题厕所摸排整改“回头看”工作方案》，请遵照文件精神认真抓好落实。

义牒镇人民政府

2022年9月1日

义牒镇农村问题厕所摸排整改“回头看”

工作方案

为全面、深入、扎实落实好县委、县政府关于农村问题厕所摸排整改工作的安排部署，彻底解决我镇农村改厕工作中存在的问题，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，深刻认识农村户厕问题摸排整改的重要性，牢固树立“小厕所、大民生”理念。坚持问题导向，强化作风建设、强化组织领导、强化协同配合、强化督促调度，全面摸排整改农村问题厕所，有效解决我镇农村厕所革命中存在的各项问题，努力提升农民群众满意度。

二、工作范围

2021年以前全镇范围内实行农村户厕改造的所有村、户。

三、工作原则

（一）坚持因地制宜、实事求是、农户满意的原则。

（二）强化宣传引导、因户施策、严格验收的原则。

（三）以道路沿线问题厕所为重点，突出宜清则清、宜拆则拆、宜改则改的原则。

四、工作安排

（一）全面启动

召开农村改厕问题摸排整改专题工作会议，成立工作专班，重点围绕问题厕所的排查、整改及验收等关键环节，全面开展动员部署。

（二）问题摸排

1．摸排重点。重点围绕四大类问题开展摸排：一是改造户厕闲置或损毁的问题。例如旧厕在院内，新厕建在院外，改造户厕当作储物间、垃圾桶或圈养鸡鸭等搁置不用，以及厕屋被破坏、水泥盖板和蹲便池裸漏在外等情况。二是改新不拆旧、依然用旧茅坑的问题。例如农户反映“新建的厕屋空间狭小，转不开身”，以及农户家中“双厕并存”，新厕成为“备胎”等情况。三是模式选择不适宜的问题。例如　2021　年以前改造、未安装水冲泵的改造户厕，农户反映需要拎水进行手动清洗等情况。四是后续管护不到位的问题。因后期管护不到位，造成粪污处置露天堆放的情况。

2．综合分析。针对摸排出的厕所问题，进行全面梳理、汇总分类，分别建立台账，并提出“十四五”时期的改厕需求，按照年度作出详细规划。

3．落实责任。各村支部书记是农村问题厕所摸排整改工作的第一责任人，要把农村户厕问题摸排整改工作列入重要议事日程，成立专班，明确人员，落实责任，实行“谁摸排、谁签字、谁负责”，深入细致组织调查摸排。

4．摸排方式。以村为单位进行拉网式排查，要通过入户调查、查阅改厕台账、验收记录等方式，进行逐户逐厕排查。农户在家的，要结合询问农户使用情况和现场查看来判断是否属于问题厕所；农户不在家的，要实地查看或当场使用，检验厕所情况，防止乱填乱报。要确保排查范围全面、问题摸排准确、不留死角盲区。

5．各村委要将摸排情况系统归类建立问题台账，汇总上报镇政府。

（三）分类整改

1．整改要求

（1）坚持按照“拆”“清”、“改”的要求全面整改。公路沿线弃用、农户长期不用、建新未拆旧的问题厕所必须拆除整改；改作杂物间或移作他用的问题厕所必须立即清理整改；建厕位置不当、群众使用不便的问题厕所必须立即维修整改。

（2）坚持以“四个一批”为重点，分类抓好抓实整改。配套完善一批。对设施缺失或损坏的，及时进行维修、更换、配齐，对于通风不畅、缺水的，全部改进、完善。调整使用一批。对于厕所位置较远、如厕确实不方便的，在尊重群众意愿的基础上进行调换或迁建，做到就近如厕或迁建厕所进院入室。适当重建一批。对于拆而未建、质量问题严重，确实不能使用的，进院入室重新修建卫生厕所。引导使用一批。对部分观念未转变、不习惯使用新厕的群众，注重宣传引导，普及改厕知识，做好思想工作，形成良好的卫生习惯。

2．整改流程。与农户及时协商沟通。严格整改施工质量，按照“先拆后改”“先清后改”的工作流程，对确需拆除的弃用新厕和未拆旧厕要及时拆除，对剩余需要整改的问题厕所逐户施策，分类整改。

3．整改内容

（1）闲置、弃用问题厕所整改。农户已经搬迁且不再返镇进行生产或居住造成户厕闲置、弃用的予以全部拆除；占用耕地修建的厕所必须全部拆除；农户因外出打工等原因但仍短时间回村居住、户厕阶段性使用的，以村委为单位集中组织清理、管护，引导农户自行维护使用；户厕堆放杂物、圈养鸡鸭等造成闲置的集中予以清理；建新不拆旧的，要与农户面对面沟通，教育说服其拆除旧厕；新、旧厕所共用的，必须拆除旧厕。

（2）公路沿线的问题厕所整改。已经废弃不用的户厕立即拆除；问题厕所分布在公路沿线，院内有空地的，要将厕所迁建到院内，院内无空地的，对其改造后教育引导农户使用；并列修建两座及以上户厕的，整合改造为一座。

（3）使用不便或设施缺失损坏等问题厕所整改。农户反映厕屋狭小的户厕，与农户协商，因地制宜适当予以加宽加大改造，改造标准可适度参考　2022　年度建厕标准；农户反映用水不便的户厕，适当改建为配套储水桶和冲水设施的冲水户厕，或更换为大口径便池、加装防臭盖的卫生旱厕；设施损坏的户厕，由村委组织发动农户积极配合维修、更换；

户厕防臭盖、通风管以及其他设施缺失的要及时配齐。

4．长效机制

（1）完善整改档案资料。要对照问题厕所摸排清单，逐户整改、逐户验收、逐户销号、逐户建档。

（2）针对粪污处理不便的问题，要设立清洁员、配备抽粪车。

（3）问题厕所整改完成后，明确村委管护责任，并建立“村户协管”的长效管护机制。

（4）问题厕所整改验收后，要经农户签字确认。

（四）整改验收

整改完成后，由镇政府组织人员对整改后的厕所逐户进行验收并签字，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”，实行销号管理，验收完成一个销号一个。

（五）巩固提升

坚持“三分建七分管”，进一步明确镇、村、户各层级责任。问题厕所整改验收完成后，统一移交至各村委具体管理，各村要建立村户协管长效管护机制，强化管护资金保障，引导农户自行做好维护修缮。要切实巩固整改工作成效，并进一步提升农村改厕工作质量，力争“十四五”期间改一户、成一户、用一户、好一户。

四、资金保障

问题厕所整改所需资金，采取争取上级资金支持一点、村级光伏收益分配资金投入一点、群众自筹一点的方式解决。

五、组织领导

根据工作需要，成立义牒镇农村问题厕所摸排整改“回头看”工作领导小组：

组长：严艳镇党委副书记、镇长　

副组长：刘澎镇政府副镇长（包村干部）　

成员：高永忠镇人大主席（包村干部）

卫建军镇组宣员（包村干部）

刘佳瑞镇副镇长（义牒支部书记）

张小君镇便民服务中心主任（包村干部）

张玉军张家塔村支部书记

郝挨平留村支部书记

李伟下河村支部书记

领导小组下设办公室，办公室主任由刘澎同志兼任。

六、整改要求

（一）提高政治站位。各村委要深入学习贯彻习近平总书记关于农村厕所革命重要指示批示精神，深刻认识开展农村户厕问题摸排整改的重要性、紧迫性，从讲政治的高度持之以恒把农村改厕工作抓好抓实。

（二）强化技术支撑。抓住县农业农村局、县卫健局、县现代农业发展服务中心组织摸排登记、审核人员业务培训的良好机会，切实提升工作人员的业务水平，确保问题整改台账建立准确规范。各村委要选优配强摸排整改工作力量，组织熟悉情况的村“两委”干部积极参与。

（三）强化宣传动员。各村委要以张贴宣传画册、发放宣传手册、入户宣讲等农民群众喜闻乐见的方式，广泛宣传农村改厕的意义和政策，充分调动农民参与改厕的积极性和主动性。要加强对农民的宣传引导和科普培训，提高群众对卫生旱厕合理性、实用性的认识理解，逐步使农民群众养成良好的卫生习惯。

（四）强化督导考核。镇党委、镇政府对问题厕所摸排整改情况进行专项督导检查，并纳入年度考核，对思想不重视、措施不到位、整改力度不大、推进速度慢的村委和个人予以全镇通报，并严肃追究相关人员责任。