小蒜镇打击整治养老诈骗专项行动实施方案

为贯彻落实省委平安山西建设领导小组《山西省打击整治养老诈骗专项行动实施方案》（晋平安组〔2022〕6号）和市委平安吕梁建设领导小组《吕梁市打击整治养老诈骗专项行动实施方案》（吕平安组〔2022〕7号）文件精神，遵照县委平安石楼建设领导小组指示，从5月开始利用半年左右时间，在全镇范围内组织开展宣传、打击整治养老诈骗专项行动，制定如下实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范、优化服务“四管齐下”，围绕可量化、可检验、人民群众可触可感的目标任务，采取切实有效措施，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，促进养老事业健康发展，确保专项行动取得五个方面的明显成效，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。

打击成效：要向养老诈骗犯罪发起强大攻势，尽快依法打击养老诈骗犯罪团伙，严惩违法犯罪分子，震慑违法犯罪分子，有效遏制养老诈骗违法犯罪在我镇老年人群体中蔓延。

整治成效：集中梳理镇内群众反映强烈的养老领域涉诈问题，协助上级整治规范一批镇内在养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业，切实防控因养老诈骗引发的涉稳风险。

教育成效：以案说法对镇内群众开展宣传教育，增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力，进一步促进养老诈骗“人人喊打”社会氛围的形成。

服务成效：要着力改善领域内养老服务，协助推动老年人养老服务、健康服务、社会保障、社会参与、权益保障等工作。

制度成效：要针对养老诈骗暴露出的共性问题、专项行动积累的有益经验，完善相关法律政策、管理制度，推动建立长效机制，巩固深化打击整治成果。

二、工作重点

（一）利用互联网、手机APP等设置“套路”，诱导老年人“消费”“投资”等涉诈问题隐患。

（二）以养老服务为名进行诈骗的问题隐患，未经登记擅自以社会服务机构名义开展养老服务活动等场所。

（三）骗取国家优惠政策，违规使用养老服务设施用地变相开发房地产等涉诈问题隐患。

（四）整治商品住房销售中以“养老”名义进行虚假宣传等涉诈问题隐患，以及违规张贴养老产品宣传广告的行为，防止对老年人误导和“洗脑”。

（五）携手打击查处老年人旅游、艺术品经营等领域涉诈违法违规行为。

（六）养老机构内设的无资质医疗机构、无行医资质人员擅自开展诊疗活动等违法行为。

（七）涉老“食品”“保健品”以及其它产品等领域涉诈问题隐患，虚假宣传等违规经营行为。

（八）以投资养老项目、发展养老事业为名，通过诱骗老年人群体购买相关理财产品、投资入股等方式进行非法集资诈骗的问题隐患。

（九）涉及养老保险的诈骗问题隐患。

（十）以老年婚恋为名进行诈骗，以向老年人提供生活便利、精神慰藉以及帮助老年人子女就业、升职、诉讼等名义进行诈骗的问题隐患。

（十一）结合常态化扫黑除恶，注意发现和识别养老诈骗犯罪团伙中可能存在的黑恶势力，深挖养老诈骗背后的“关系网”“保护伞”和腐败问题。坚持“两个一律”“一案三查”，对境内发现的涉嫌养老诈骗腐败问题，要及时移送纪检监察机关，配合做好调查处置工作。

（十二）协助查清犯罪嫌疑人资金流向，及时查封、扣押、冻结涉案财产，坚决防止犯罪嫌疑人隐匿、抽逃、转移财产。加大对涉案财产甄别、审查、认定力度，加大财产刑执行力度，综合运用多种手段，做好对涉案财物清运、财产变现、资金归集和清退等工作，最大程度挽回受害群众的经济损失。

三、工作步骤

专项行动时间为5月到10月，分为宣传发动、打击整治、总结提升3个关键环节，其中宣传发动和打击整治两个环节要贯穿专项行动始终，做到边宣传发动、边打击整治。

（一）宣传发动阶段（5月1日至5月15日）：通过发动群众，及时摸排掌握一批重点线索，为打击整治提供精准指引。

（二）打击整治阶段（5月16日至10月15日）：集中力量对排查出的养老诈骗违法犯罪依法打击、对以“养老”为名的涉诈问题隐患开展整治规范。

（三）总结提升阶段（10月16日至10月31日）：总结固化成果，推动健全市场准入、备案管理、资金监管、风险预警、重点监控、社会监督等制度，健全配合执法司法调查等机制，为打击养老诈骗、规范行业发展提供坚实的制度保障。

四、工作要求

（一）提高思想认识。开展打击整治养老诈骗专项行动，是贯彻落实中央领导同志重要指示精神的实际行动，是广大人民群众特别是老年群体的迫切愿望，是保持国泰民安的社会环境的实际举措。我镇要进一步提升政治站位，认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神，扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，切实解决好人民群众最恨最怨最烦的问题，守护好老百姓的“养老钱”，以实际行动维护好老年人的合法权益，让广大老年人安享晚年，维护安全稳定的政治社会环境。

（二）建立协调机制。我镇成立小蒜镇打击整治养老诈骗专项行动组，组长由副书记穆东生同志担任，副组长由派出所所长薛哲海担任。将充分发挥统筹谋划、组织实施、协调推动、督办落实等职能作用，建立健全信息报送、联络宣传、督查指导等工作制度和运行机制，每月汇总情况、研判形势、协调调度、督导推进，形成衔接有力，运转有效的工作体系。　　　

（三）营造浓厚氛围。运用“线上＋线下”的形式进行宣传，通过线上社交平台宣传，线下印发宣传册、张贴标语等形式，突出宣传重点，揭露养老诈骗“套路”手法，组织开展打击整治养老诈骗宣传教育活动。充分发挥网格员力量，对老年人“点对点”发布风险提升和预警信息。要建立转办、交办、督办、查办“四办”制度，对收集到的举报线索和上级转办的线索尽快核实、查办、反馈，有效回应群众诉求，及时向县专项办报送线索办结情况，并于每周三中午12时前向县专项办整治组报送整治情况台账。要落实保护举报人措施，切实消除后顾之忧。

（四）突出精准打击。派出所要和上级公安机关加强对接协同，把打击锋芒对准侵害老年人合法权益的各类违法犯罪，深挖养老诈骗犯罪线索，调集精锐力量、加大破案攻坚力度。要严格依法办案，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，用足用好法律武器，确保打击有力、惩治有效。坚持法治思维和法治方式，严格把握好法律政策界限，依法严格区分罪与非罪，严禁人为“拔高”“凑数”，确保把每一起案件都办成铁案。同时各网格做好涉众型养老诈骗案件风险化解，坚持“一案一策”“精准拆弹”，统筹做好教育引导、突发事件应急处置等工作，坚决防止因工作不当影响社会稳定。

（五）优化服务保障。要加强老年人权益保障，理解尊重老年人需求，建立完善涉老婚姻家庭、侵权等矛盾纠纷的预警、排查、调解机制。要健全养老服务体系，充分发挥村党组织作用，完善多层次养老保障体系，做好留守老人关爱服务工作，进一步规范发展养老机构，增加符合质量和安全标准的养老服务的有效供给。要大力发展老年人事业，促进老年人社会参与，通过多种方式盘活资源，丰富老年人文化体育活动，引导老年人践行积极老龄观。要强化社会敬老，加强老年优待工作，深入开展人口老龄化国情教育，实施中华孝亲敬老文化传承和创新工程，选树表彰先进典型，营造良好敬老社会氛围。

（六）加强督导考评。乡镇将加强对重点地区、案件、线索问题的督导，推动专项行动落地见效。将把专项行动纳入今年平安建设考评，对成绩突出的村委进行通报表扬；对推进不力的，及时通报、约谈，督促限期整改；对专项行动后仍发生重大养老诈骗案件的，依规依纪进行问责。

附件：小蒜镇打击整治养老诈骗专项行动组组成人员职责分工和工作规则

石楼县小蒜镇人民政府　

2022年5月20日

附件

小蒜镇打击整治养老诈骗专项行动组

组成人员、职责分工和工作规则

为贯彻落实中央、省委、市委、县委关于打击整治养老诈骗专项行动决策部署，深入推进我镇专项行动，现就小蒜镇打击整治养老诈骗专项行动组组成人员、职责分工和工作规则明确如下：

一、组成人员

组长：　穆东生　　镇党委副书记

副组长：薛哲海镇派出所所长

成员：各村委，派出所民警

二、职责分工

穆东生：主持研究重大事项，解决重大问题，主持小蒜镇打击整治养老诈骗专项行动组全面工作。

薛哲海：分管小蒜镇打击整治养老诈骗专项行动组打击组工作。