为深刻学习习近平总书记“小厕所，大民生”的重要指示，深入贯彻落实中央、省委、市委、县委农村工作会议和改善人居环境相关文件会议精神，扎实推进我镇农村户改厕问题整改工作，现结合近期全镇针对2013年以来财政支持改造的农村户厕摸排“回头看”工作，特制定本整改方案。
一、目标任务
对全镇2013年以来财政支持改造的农村户厕排查发现的344个问题厕所进行分类梳理，通过严格落实国家《农村户厕建设技术要求》（国卫办规划函［2019］667号）等规范要求，做到因户施策，一户一策实施整改，保质保量将每一户问题厕所全面整整改到位，并建立健全长效管护机制，确保达到卫生标准，群众满意。
二、问题分类及整改方式
1、立行立改问题。对闲置不用或挪用、破损影响日常使用、影响生态环境，整改难度不大的问题户厕，列入立行立改范围。
整改方式：
闲置不用问题。建好闲置不用或挪作他用的，摸清闲置原因，与群众充分沟通商量，尽快用起来；
老厕屋未拆除问题。新厕建成使用后，老厕屋未拆除的，督促农户立即拆除老厕屋或改变用途。
环境卫生问题。厕所环境卫生较差的，督促农户及时打扫，保持厕屋干净卫生；
未超出质保期的维修型问题（厕具问题、化粪池问题、配件问题）。
未超出质保期（2021、2022年施工的）关于厕具、化粪池、配件方面问题，由镇农村户厕整改办公室通知当时涉及的施工单位进行整改（注意：根据问题厕所具体原因，如工程质量原因由工队负责，住户个人原因按问题厕所处置），各村积极配合。要求对厕屋破损、门窗缺失损坏、水管破损、坐便器缺失损坏的及时维修更换，保持厕所能正常使用；对粪池污水有明显泄露的及时进行防渗漏修补，化粪池盖板未密封或破损、缺失的及时更换，粪污外溢的及时清掏。
整改时限：8月底前完成整改
2、限期整改问题。对已超出质保期（2013－2020年），问题较为复杂，短时间内难以整改到位的问题，列为限期整改范围。
整改方式：
厕屋厕具问题。厕屋缺失或不适宜使用的，尽快落实施工人员按标准改造，厕具缺失或损坏，如便器、冲水设备及洗手设备等，尽快购置安装到位，确保能正常使用；
排气管问题。未按技术规范要求设置排气管的，重新设计增设；
用水问题。对于水冲厕所，没有上水或水压、水量不足，没有配备储水设施等的，采取接通自来水、安装水箱等方式解决；
粪池问题。化粪池（如三格、双瓮）、储粪池缺失或损坏，过粪管、清掏口等安装不规范、口径过小粪污清掏困难、渗漏或溢出，或直排到开放环境或水体、污染环境等的，尽快落实施工人员按标准维修改造。
以上问题，由镇政府根据村级、镇级两级验收结果，负责进行资金测算，原则上由村民自主实施改造。针对具体问题，由各村支部负责，各小组配合，驻村工作队、镇包村下乡工作组积极协助，争的群众满意后，制定相应的具体整改措施办法，报镇政府审定后，由村民自行按照整改办法整改到位后，经镇村两级联合验收后，将补助资金发放到户。
整改时限：10月底前完成整改
3、长期整改问题。确因技术模式不适宜、群众不接受等短期内不能完成整改的，要明确整改计划和时间节点，力争“十四五”末整改到位。
技术模式问题。对寒冷缺水等因技术模式不适宜造成的问题厕所，在充分论证、试验示范的基础上，采用粪污集中处理（包括户端卫生改造、粪池防渗、粪污清淘转运、大三格集中无害化处理）等能够有效解决防冻问题的模式，分年度整改并确保整改质量。
以上问题，由镇政府根据村级、镇级两级验收结果，负责进行资金测算，针对具体问题，由各村支部负责，各小组配合，驻村工作队、镇包村下乡工作组积极协助，争取群众满意后，制定相应的具体整改措施办法，报镇政府审定后，由村民自行按照整改办法整改到位后，经镇村两级联合验收后，将补助资金发放到户。
整改时限：年底前全部完成整改
三、实施步骤
（一）建立“三个台账”（2023．8．1－8．15）
由各村对照摸排情况，建立“摸排、问题、整改”三个台账（3个总表、3个分表）。
（二）分类推进整改
第一阶段：内部整改阶段（2023．8．15－8．30）
主要针对立行立改类问题。各村支部牵头，驻村工作队、包村干部配合，组织上门核实问题户整改意愿、施工条件，汇总并报送拟整改户名单，根据施工具体情况，形成整改台账，台账包含相关任务责任标准及相关前中后图片，涉及未超出质保期（2021、2022年施工的）关于厕具、化粪池、配件方面问题，由镇改厕主管部门负责联系督促原施工单位整改，8月底前完成立行立改类问题厕所整改工作。
第二阶段：农户自行整改阶段（2023．9．1－9．30）：
主要针对限期整改类及长期整改类问题。一是征求意见。各村支部牵头，驻村工作队、包村干部配合，组织上门核实问题户整改意愿、施工条件，汇总并报送拟整改户名单。镇政府根据各村提供的改厕名单和群众意愿，结合上级要求，制定统一的标准，由村民自行整改到位。各村要做好协调配合，保障好施工环境。
第三阶段：验收阶段（2023．9.1－12．31）
按照“边整改边验收”原则，对各阶段已经整改完成的问题户，根据村级初验、镇级复验、县级审验的步骤，由镇村两级实地验收并根据县政府交政办发【2023】24号文件内《部分农村户厕改造技术模式要点》内容填写验收表，调整“四个台账”中问题户的状态，进行问题销号。村级验收人员包括户主本人、村支部书记、主任，村纪检监察联络员、驻村工作队；镇级验收人员包括镇改厕领导小组办公室成员、所涉及村包村领导、包自然村干部、财务相关人员。
四、工作要求
（一）加强组织领导。农村厕所问题摸排清零攻坚工作是一项严肃的政治任务，镇党委政府成立了农村问题厕所清零整改工作领导小组，由镇党委书记、镇长任组长，分管副职任常务副组长，包村科级干部任副组长，其余镇农业办、镇乡村振兴办、镇纪委、镇财经农经中心负责人、相关涉及包村干部、驻村工作队、涉及村村支部书记为成员，领导小组负责农村问题厕所整改工作的综合协调调度。领导小组下设办公室，办公地点设在镇农业办，由张彧豪担任办公室主任，郭红鑫任成员，负责农村问题厕所摸排及整改具体工作。各村要切实提高政治站位，把该项工作纳入重要议事日程，成立专门领导机构，在工作部署、人员组织、财力安排上加大力度，严格落实责任，层层传导压力，确保整改工作不走过场、取得成效。
（二）强化资金保障。全镇344座问题厕所整改补助资金经由各村干部通过现场排查和邀请有资质的建筑工队现场勘测预估需要整改资金88万余元，由镇领导小组向县乡村振兴局进行申报。
（三）加强督查指导。镇纪委加强督促指导，实行周调度，月通报，并对整改情况进行抽查核实。各村压实责任，制定工作方案，将问题清零与年度改厕任务完成同步安排、同步推进、同步验收。问题厕所整改工作，必须全面彻底深入，做到真正查缺补漏、整体提升。对摸排不力、弄虚作假、搞“数据摸排”和“办公室摸排”等形式主义的，要严肃通报。问题严重的，将追责问责。
（四）完善长效管护机制。三分建设，七分管护。一是各村根据实际建立长效管护机制。制定厕所管理办法，做到管理有依据、管护有人员、维修有资金。二是完善问题发现机制。广泛宣传引导，畅通问题诉求渠道，自下而上发动群众参与，当好改厕“监理员”。三是实行问题销号机制。对问题厕所整改实行销号管理，逐一验收、对账销号，确保问题厕所动态清零。四是完善考核督查机制。将问题厕所整改落实情况作为年度考核评估的重要内容，镇相关部门通过明察暗访、“四不两直”实地查看等方式，及时发现问题，督查整改到位。
（五）强化宣传引导。充分尊重农民意愿，发动农户参与。各村要组织制作改厕“明白卡”，向有改厕计划的农户发放，发放率要达到100％。“明白卡”明确改造技术模式、施工内容、资金补助标准、管护责任划分、管护方式等，进门入户做好解释沟通，做到施工前后“双确认”。要充分利用微信和宣传标语等多种形式，做好农民群众的宣传发动和引导工作，及时报道农村改厕工作的进展情况和经验做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，营造农村改厕工作的良好氛围。
附件：
1、辛关镇2023年农村问题户厕整改农户申请承诺书
2、辛关镇2023年农村问题户厕整改协议书
3、辛关镇2023年农村问题户厕整改项目过程管控表
4、辛关镇2023年农村问题户厕整改项目村级验收表
5、辛关镇2023年农村问题户厕整改项目镇级复验表
6、辛关镇2023年农村问题户厕整改厕所移交书
辛关镇人民政府
2023 年9月14日
附件一：
编号：
辛关镇2023年农村问题厕所整改农户
申请承诺书
本户： ，住 村 小组，现有家庭人口 人。本人自愿申请要求于2023年度对自家已改无害化卫生厕所出现 的问题实施 整改，承诺积极履行本户应承担的义务，愿意做好配合与监督，配合做好改厕施工期间配合工作，参与施工质量和产品质量监督，改厕完工后，及时配合验收与交接及后期运行维护。
承诺人（签字或签章）：
年 月 日
注：此承诺书一式二份，所在村（居）和承诺人各执一份。
附件二：
辛关镇2023年农村问题户厕整改协议书
甲方： 人民政府
乙方： 村委会
丙方： （农户）
为扎实推进问题厕所整改工作，确保每一户问题厕所全面整整改到位，根据《辛关镇2023年农村问题户厕清零整改工作实施方案》的要求，现就问题厕所整改工作中的相关事宜达成如下协议：
一、甲方提供问题厕所整改过程中关于粪池、水箱、厕具及主要管件等需要的材料设备，严格按照《部分农村户厕改造技术模式要点》要求进行厕所整改施工管理，确保问题厕所整改质量符合规定标准。
二、乙方负责做好宣传引导和施工协调工作，并协助监督工程质量及进度。
三、丙方必须提出问题厕所整改申请承诺，并积极配合问题厕所整改工作的开展。
四、问题厕所整改完成后，乙方、丙方要积极配合甲方对问题厕所整改的质量和效果进行验收，对质量不达标不符合要求的立即进行整改，直到符合标准为止。
五、对验收合格的卫生厕所，丙方要积极加强管护使用，如粪污及时清掏、设备损坏及时修复，侧屋内应做到勤打扫冲洗，确保清洁卫生。
六、甲、乙、丙三方必须遵守约定。本协议一式三份，三方签字后生效。
甲方：（盖章）
乙方：（盖章）
丙方：（签字）
年 月 日
附件三：
辛关镇农村卫生厕所改造项目过程管控表
镇（乡） 村（居） 组 号
户主姓名： | 联系电话： | ||
改厕类型 | |||
管控内容 | 影像资料 | ||
现场勘查时间 勘查人员签字： | 年 月 日 | （改造前照片） | |
安装设备材料进场时间及相关人员签字： | 年 月 日 | （改造中照片） | |
安装开始时间 相关人员签字： | 年 月 日 | ||
安装结束时间 相关人员签字： | 年 月 日 | ||
安装人员验收签字： | 年 月 日 | （改造后照片） | |
农户验收签字： | 年 月 日 | ||
村委会人员验收签字： | 年 月 日 | ||
管控人员签字：
附件四：
辛关镇农村改厕项目验收表（村表）
乡（镇） 村（居） 组 号
户主姓名： | 联系电话： | |||
家庭人口： | 施工单位： | |||
改厕类型 | 装配式： □砖砌式：□其它：□ | |||
序号 | 验收内容 | 综合评价 | ||
一、工程和产品质量 | 便器、水箱、管件外观完好，材料设备有产品合格证书和检验报告（符合国家相关标准或规范）。 | □合格 □不合格 | ||
过粪管、隔板安装是否打胶、渗漏，连接方式是否合理规范。 | □合格 □不合格 | |||
根据改厕类型具体填写相关数据内容 | □合格 □不合格 | |||
二、厕屋选址及建设 | 厕屋进院入室，确实不具备条件的，是否方便群众使用、不影响村容村貌。 | □合格 □不合格 | ||
厕屋整体结构完整、安全，应通风良好，配套自配照明、门等设施。 | □合格 □不合格 | |||
厕屋整体结构完整、安全，应通风良好，配套自配照明、门等设施。 | □合格 □不合格 | |||
据改厕类型具体填写相关数据内容 | □合格 □不合格 | |||
三、厕所 用水 | 有连接户用自来水或自建水塔等水冲方式的是否接通。 | □合格 □不合格 | ||
四、厕所粪污处理利用 | 改厕后能正常使用，粪污不能直排，洗衣、厨房、洗浴等生活污水不得排入三格式化粪池 。 | ☑合格 □不合格 | ||
五、农户满 意度 | 是否开展农户满意度测评或测评农户是否满意。 | □满意 □不满意 | ||
农户签字： | ||||
六、档案 资料 | 改厕台账、“一户一档”、乡镇验收表、信息录入是否资料完整、准确无误。 | □合格 □不合格 | ||
七、相关 说明 | ||||
八、总体 评价 | 认定是否合格： 验收人员签字： 验收时间： 年 月 日 | |||
附件五：
辛关镇农村改厕项目验收表（镇表）
乡（镇） 村（居） 组 号
户主姓名： | 联系电话： | |||
家庭人口： | 施工单位： | |||
改厕类型 | 装配式： □砖砌式：□其它：□ | |||
序号 | 验收内容 | 综合评价 | ||
一、工程和产品质量 | 便器、水箱、管件外观完好，材料设备有产品合格证书和检验报告（符合国家相关标准或规范）。 | □合格 □不合格 | ||
过粪管、隔板安装是否打胶、渗漏，连接方式是否合理规范。 | □合格 □不合格 | |||
根据改厕类型具体填写相关数据内容 | □合格 □不合格 | |||
二、厕屋选址及建设 | 厕屋进院入室，确实不具备条件的，是否方便群众使用、不影响村容村貌。 | □合格 □不合格 | ||
厕屋整体结构完整、安全，应通风良好，配套自配照明、门等设施。 | □合格 □不合格 | |||
厕屋整体结构完整、安全，应通风良好，配套自配照明、门等设施。 | □合格 □不合格 | |||
据改厕类型具体填写相关数据内容 | □合格 □不合格 | |||
三、厕所 用水 | 有连接户用自来水或自建水塔等水冲方式的是否接通。 | □合格 □不合格 | ||
四、厕所粪污处理利用 | 改厕后能正常使用，粪污不能直排，洗衣、厨房、洗浴等生活污水不得排入三格式化粪池 。 | ☑合格 □不合格 | ||
五、农户满 意度 | 是否开展农户满意度测评或测评农户是否满意。 | □满意 □不满意 | ||
农户签字： | ||||
六、档案 资料 | 改厕台账、“一户一档”、乡镇验收表、信息录入是否资料完整、准确无误。 | □合格 □不合格 | ||
七、相关 说明 | ||||
八、总体 评价 | 认定是否合格： 验收人员签字： 验收时间： 年 月 日 | |||
附件六：
辛关镇新建无害化卫生厕所移交书
甲方： 镇人民政府（移交方）
乙方： 村委会
丙方： 改厕户（接收方）
依据《辛关镇2023年农村问题户厕清零整改工作实施方案》要求，特制定此移交书，具体内容如下：
一、甲方 年度实施建造的无害化卫生厕所因出现 问题，现已通过 方式进行整改，已验收合格准予使用。现正式移交乙方使用，并负责维护管理。
二、厕所化粪池、厕具主要产品在质保期内出现质量问题，
维修由产品供货单位、施工单位负责。超出质保期或因使用不当造成的问题，维修费用由乙方承担。
三、乙方使用过程中应注意以下几点：
1、保持厕所内环境卫生，加强日常打扫清理，保持地面，
墙壁清洁、附属器具完好。
2、及时清理便器内粪渍尿垢，不将杂物丢入便器或化粪池。
3、第三格粪池满时，及时清掏粪液、粪渣；
4、不将生活污水接入化粪池，不将化粪池污水外排他处。
5、当发生极寒天气室外温度持续达到 0℃以下时，及时做好防寒防冻措施，防止水管、水箱冻坏。
甲方签章： 丙方签字： 乙方签字：
年 月 日 年 月 日 年 月 日
