山西省乡村振兴示范村创建工作开展以来，泊河村认真落实省、市、县工作部署，以创建工作的稳步实施推动全村乡村振兴各项工作全面开展。收到市乡村振兴局《关于反馈2月份省级示范创建通报摘要的函》后，我们第一时间对照自查，认真整改落实，现将有关情况报告如下。
一．主要问题。一是未制定专门的管护制度和标准。示范创建和有关内容的管护，没有做到制度化管理，二是监督管理常态化、机制化有待落实。
二．整改进展及结果。一是建章立制，明确标准。建立乡村基础设施管护制度，将高标准农田配套设施、农副产品加工厂，特色农田种植研学项目等纳入，建立农村人居环境管护制度，将进村道路等卫生治理、河道治理、人居环境优化项目等纳入，建立基本公共服务村卫生室、党群服务中心、文化广场等设施和场所纳入，明确管护内容，制定专门管护制度。二是切实加强监管，确保管护效果。近日，开展卫生清扫行动，组织党员、村干部、帮扶单位职工等开展义务劳动，清扫公共区域卫生。成立环境卫生督查小队，不定期检查评比。加强公益岗位管理，重新制定管理制度，督促做好落实，夯实监管责任，明确村两委干部、驻村工作队作为监管责任人，督促管护人员落实好各自责任。通过整改，管护机制初步建立，下一步，我们将抓好机制落实，确保管护到位、有效运行。
附件1：泊河村基础设施体系管护机制
附件2：泊河村人居环境体系管护机制
附件3：泊河村基本公共服务体系管护机制
石楼县罗村镇人民政府
2023年3月26日
附件1：
泊河村基础设施体系管护机制
为深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重 要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委、省政府、市委市政府关于省级乡村振兴示范村创建工作部署，建立健全农村基
础设施管护长效机制，结合我村实际，特制定本工作机制。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府，市委、市政府工作要求，严格按照有制度、有标准、有队伍、有经费、有监管“五有”要求，在全面补齐农村基础设施短板的同时，建立健全农村基础设施管护体系，推动农村绿色生态、宜居宜业、可持续发展，切实增强广大农民群众获得感、幸福感和安全感。
（二）基本原则
一是坚持党建引领。充分发挥党员干部引领作用，规范制度管理、协调指导农村公共基础设施管护工作。
二是坚持群众主体。坚持以人民为中心，充分发挥村民群 众在农村公共基础设施管护的主体作用，尊重民意、维护民利、依靠民智、强化民管，积极调动农户参与公共基础设施维护和管理的积极性。
三是坚持建管并重。对已完成建设的村庄公共基础设施，要把建立长效管护机制摆在突出位置，确保农村公共基础设施日常管理落实到位、设施维修养护到位。
四是坚持协同推进。强化组织协调，加强横向、纵向协调联动，形成村组织各司其职、各负其责、齐抓共管、运转高效的农村公共基础设施管护长效工作新格局。
（三）目标要求
建立健全农村公共基础设施管护责任清单，完成制定本村公共基础设施管护制度、标准和规范，逐步形成可复制可推广的管护模式，发挥示范作用。
二、 主要任务
（一）项目设置。结合本村实际，全村公共基础设施管护范 围包括（但不限于）高标准农田建设、特色农田设施建设、村庄道路、垃圾收集设施、集中供水设施、体育文化设施、水电通讯设施、美化绿化设施以及公共厕所、村中广场、路灯等。
（二）岗位设置。结合本村实际，设立公益岗位4个。各岗位职责如下：1．农田管理员：主要负责村特色农田设施管理维护工作，包括农田看护、灌溉等农田工作，禁止秸秆焚烧等。2．道路维护员。负责村内道路、田间道路破损修复和维护。3．电站管护员：负责我村范围内公共电力设施的线路、设备等故障维修。4．供水管理员：负责日常村供水设施的维护，负责供水日常管理和水费征收事项。人员实行动态管理，根据需要从严控制职数，一年一聘，签订服务协议，年底考核兑现。
（三）管理考核。由村委会与服务人员统一签订服务合同，明确各岗位的基本职责、管护范围、工作标准、完成时限、报酬数额、考核方式和奖惩措施等，每个岗位均安排一名村干部实行跟踪管理、包保完成，定期检查和不定期抽查各岗位工作的完成情况。并以百分制形式明确每项任务所占分值及扣分标准。每年年底，确定公共服务人员履行岗位职责所获最终分值，根据合同确定的报酬总额进行兑现。凡考核得分在90分以上 的，全额兑现服务报酬，考核得分在80－90分的，发放80％的服务报酬，考核得分在80分以下的，发放60％的服务报酬，并取消下年度服务岗位聘任人选资格。所扣服务报酬，用于本村公共服务设施的维修项目。
（四）资金发放。管护人员报酬，年底经考核后，通过打卡发放，直接到人，实行专款专用。
三、 重点工作
（一）明确责任，制定标准。村委会统筹指导本村公共基础设施管护工作，加强监督管理。我村在明确各类设施所有权、经营权、管理权的基础上，制定本村公共基础设施管护责任清单，制定和完善管护管理办法，包括各类公共基础设施管护制度、管护标准和规范，明确管护目标、质量要求、管护方法、操作规程及应急保障机制等，明确设施类别、设施名称和管护内容，并将本村公共基础设施管护机制纳入村规民约，鼓励村民自觉参与到管护工作中。
（二）创新机制，分类管护。要全面掌握村内公共基础设施基本情况，发挥市场作用，引入竞争机制，鼓励社会各类主体 参与我村公共基础设施管护，积极创新探索政府购买服务模式、“建管一体”模式、“城乡一体化”模式、自管模式、“使用者付费”模式等管护长效机制。
（三）多元投入，确保运作。要创新多元化投入方式，鼓励和发动爱心企业、乡贤等出资、出力支持管护工作。村公共基 础设施按“谁所有、谁管护”原则，由县、镇、村负责筹集管护资金。鼓励引入市场化管理，对管护技术要求较高的设施，可通过委托第三方服务公司进行管护；鼓励企业与村集体、农户建立多种形式的合作机制，对所属各类农村公共基础设施实行统一管护；鼓励推行农户或使用者付费制度，合理确定付费水平和标准，建立财政补贴和农户付费合理分摊机制。
（四）建立队伍，落实责任。组建农村公共基础设施长效管 护队伍，确定专职管护人员，做好管护服务工作。在村公开栏公布公共基础设施管护责任人、管护人员和服务电话，具体负责村内公共基础设施的维修维护，协调、处理管护过程中的矛盾。
四、 工作要求
（一）强化组织领导。村委会要落实属地管理责任，负责落实管护细则，明确责任主体、落实措施、时间进度，总结推广 好的经验做法，确保管护到位。同时，充分发挥好村级组织作用和广大农民群众直接受益主体作用，调动村民主动参与管护的积极性。
（二）强化监督考核。建立村（居）委督查机制，将农村公共基础设施长效管护情况纳入年度乡村振兴实绩考核和专项督查。
（三）加强宣传引导。充分利用横幅、宣传栏、微信公众号、智慧乡村等多渠道平台，大力宣传建立健全农村公共基础设施长效管护机制的重要意义，及时汇报工作推进过程中的新进展、新做法、新经验。坚持入户宣传、现场指导，激发广大干部群众的积极性、创造性，在全村范围内营造人人参与、共建共享的良好氛围。
附件2：
泊河村人居环境体系管护机制
泊河村全面落实省委、省政府、市委市政府关于省级乡村振兴示范村创建工作部署，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，巩固拓展农村人居环境整治行动成果，全面提升农村人居环境质量，现结合我村实际，特制定本工作机制。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的二十大精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府，市委、市政府工作要求，严格按照有制度、有标准、有队伍、有经费、有监管“五有”要求，通过整合资源，加大投入，创新工作机制，逐步建成“设施配套、功能完善、管理有序、服务到位、保障有力、村民满意”的村级公共服务体系，并形成长效机制。
二、目标要求
建立健全农村人居环境管护责任清单，完成制定本村人居 环境管护制度、标准和规范，逐步形成可复制可推广的管护模式，发挥示范作用。
三、主要任务
（一）项目设置。结合本村实际，确定如下项目并纳入本村人居环境体系管护机制，主要包括卫生厕所、河道管理、垃圾清运、卫生保洁、村容村貌、绿化管理等运行维护。
（二）岗位设置。结合本村实际，设立公益岗位。各岗位职责如下：1．垃圾清运员：主要负责村内清理垃圾、运送垃圾。2．园林管护员：主要负责村内绿化树木、花草的定期整理、去杂、剪枝、浇水的管理维护工作。3．卫生保洁员：主要负责村庄、道路、垃圾池周边、河道管护等重点区域的环境卫生管理、保洁卫生工作的管理维护工作，包括环卫、清洁、道路洒水。4．防火护林员（11人）：负责森林树木农田等防火。人员实行动 态管理，根据需要从严控制职数，一年一聘，签订服务协议，年底考核兑现。
（三）管理考核。由村委会与服务人员统一签订服务合同，明确各岗位的基本职责、管护范围、工作标准、完成时限、报酬数额、考核方式和奖惩措施等，每个岗位均安排一名村干部实行跟踪管理、包保完成，定期检查和不定期抽查各岗位工作的完成情况。并以百分制形式明确每项任务所占分值及扣分标准。每年年底，确定公共服务人员履行岗位职责所获最终分值，根据合同确定的报酬总额进行兑现。凡考核得分在90分以上的，全额兑现服务报酬，考核得分在80－90分的，发放80％的服务报酬，考核得分在80分以下的，发放60％的服务报酬，并取消下年度服务岗位聘任人选资格。所扣服务报酬，用于本村公共服务设施的维修项目。
（四）资金发放。管护人员报酬，年底经考核后，通过打卡发放，直接到人，实行专款专用。
四、强化组织保障
加强组织领导。把改善农村人居环境作为村干部的重要职责，结合乡村振兴整体工作部署，明确时间表、路线图，各司 其职、各负其责，密切协作配合，形成工作合力，及时出台配套支持政策。
加强分类指导。顺应村庄发展规律和演变趋势，优化村庄布局，强化规划引领，合理确定村庄分类，科学划定整治范围，统筹考虑人居环境、生态保护等村庄发展。集聚提升类村庄重在完善人居环境基础设施，推动农村人居环境与产业发展互促互进，提升建设管护水平，保护保留乡村风貌。
强化考核激励。对真抓实干、成效显著的单位和个人进行表彰，对改善农村人居环境突出的地区予以通报表扬。
附件3：
泊河村基本公共服务体系管护机制
为深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实省委、省政府、市委市政府关于省级乡村振兴示范村创建工作部署，做好农村公共服务运行维护机制工作，经村“两委”研究，结合本村实际，现制定泊河村公共服务运行维护机制。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府，市委、市政府工作要求，严格按照有制度、有标准、有队伍、有经费、有监管“五有”要求，通过整合资源，加大投入，创新工作机制，逐步建成“设施配套、功能完善、管理有序、服务到位、保障有力、村民满意”的村级公共服务体系，并形成长效机制。
二、 总体目标
力争做到“三高（村级服务水平较高、村民满意度较高、村民幸福感较高）、四化（公共服务标准化、运行管理规范化、保障机制常态化、居民生活城镇化）、五有（有规划科学、资源整合、功能适用的村级公共服务平台，有政府指导、村民决策、成效明显的公共服务体系，有财政奖补、分级负担、保障有力的村级经费投入长效机制，有民主评议、奖惩分明、监督有力的绩效考核约束办法，有协同配合、履职尽责、服务到位的村级公共服务团队）”的总体目标。
三、 主要任务
（一）项目设置。结合本村实际，确定如下两大类项目并纳入农村公共服务运行维护机制。一是便民代办类服务。主要包括党群服务中心、便民代办服务等设施的维护。二是社会管理类服务。主要包括医疗卫生、治安联防、日间照料中心等运行 维护。我们将突出重点开展服务，着力抓好村内公益设施管护、环境卫生整治等工作，做好民事纠纷调解、空巢老人和留守儿童关爱、文体活动等公共服务。
（二）岗位设置。结合本村实际，设立公益岗位。各岗位职责如下：1．村公共场所管理员：主要负责村党群服务中心的卫生保洁、设施维护及图书、远程教育、广场、文化礼堂设施等文化体育设施管理维护工作。2．治安管理员：主要负责村内治安联合防控、夜间值班巡逻及民事纠纷的调节。3．公益劳务员。负责小米加工厂管理及加工厂设施设备的维护。
（三）管理考核。由村委会与服务人员统一签订服务合同，明确各岗位的基本职责、管护范围、工作标准、完成时限、报酬数额、考核方式和奖惩措施等，每个岗位均安排一名村干部实行跟踪管理、包保完成，定期检查和不定期抽查各岗位工作的完成情况。并以百分制形式明确每项任务所占分值及扣分标准。每年年底，确定公共服务人员履行岗位职责所获最终分值，根据合同确定的报酬总额进行兑现。凡考核得分在90分以上的，全额兑现服务报酬，考核得分在80－90分的，发放80％的服务报酬，考核得分在80分以下的，发放60％的服务报酬，并取消下年度服务岗位聘任人选资格。所扣服务报酬，用于本村公共服务设施的维修项目。
（四）资金发放。管护人员报酬，年底经考核后，通过打卡发放，直接到人，实行专款专用。
四、 保障措施
加强领导，明确责任。泊河村成立农村公共服务维护机 制建设工作领导小组，并组建工作专班。健全工作推进机制，制定实施细则，筹集整合资金，完善各项服务规范标准和考核办法。
