东石羊村党支部、村委：

根据《中共山西省纪委办公厅关于开展第三阶段“三个一批重点村社”监督治理工作安排的通知》（晋纪办〔2023〕8号）文件精神，为进一步贯彻落实习近平总书记关于推进乡村振兴和基层治理的重要指示精神和党中央、中央纪委国家监委及省、市、县纪委监委的有关部署要求，扎实做好“三个一批重点村社”监督治理工作，系统推进基层党组织“两个责任”落实，加强基层组织建设，推动信访矛盾化解，强化乡村治理，进一步提升群众的幸福感、获得感和安全感，现结合实际制定如下工作方案。

一、任务目标

坚持以习近平总书记重要指示批示精神为指引，坚决贯　彻党的二十大和二十届中央纪委二次全会、省纪委十二届三　次全会精神及省、市、县纪委关于第三阶段“三个一批重点村社”监督治理工作安排，坚持“三不腐”一体推进，坚持监督关口前移、深化源头治理，坚持“党建引领、督办化解、以案促治”一体推进、系统施治，总结拓展第一、二阶段“三个一批重点村社”监督治理的工作经验，深度融合清廉村居建设、农村集体“三资”管理贪腐问题专项整治、乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治等工作，持续化解信访举报突出难题，切实解决群众急难愁盼问题，推动提升基层监督质效和基层治理水平，为全面建设清廉山西、清廉石楼，推进乡村振兴，续写山西践行新时代中国特色社会主义新篇章提供保障。

二、整治对象、原因及时间

整治对象：罗村镇东石羊村

整治原因：信访矛盾问题突出。

整治时间：从2023年4月开始到2023年9月底。

三、工作措施及时间安排

（一）全面分析研判（4月1日至4月底）

在县委、县纪委监委领导对东石羊村进行包联及指导下，围绕“三个一批”关键环节、重点任务，镇村两级及时召开第三阶段“三个一批”工作部署会议，成立以县级包村领导为组长、镇党委书记为常务副组长、县纪委监委包联领导为副组长的驻村工作专班，并于4月7日前上报县纪委监委。并通过实地走访、随机暗访等方式，结合东石羊村基本情况、实际问题和各阶段工作，制定“三个一批”重点村工作“月计划”，定期汇报专班工作情况，同时针对性的建立问题清单、整治清单、责任清单“三清单”，于4月底前上报县纪委监委，做到底清数明，将整改落到实处，确保各项问题矛盾有效解决。

（二）集中整治（4月底至9月初）

针对罗村镇东石羊村党建引领、信访矛盾、乡村治理、村集体经济发展等存在的各类问题开展集中整治工作，全面了解东石羊村基本情况，聚焦主业，积极发挥驻村工作专班作用，推动“三个一批”工作顺利完成。

1、坚持党建引领。以党的二十大精神为指引，加强基层党组织标准化规范化建设，深入开展主题党日活动、“三会一课”，加强政治理论学习，提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；切实提升民主生活会实效，强化思想认识、把握标准要求，查摆问题，剖析原因，发扬党内民主，加强党内监督；制定年度党员发展计划，加强队伍建设，为党支部注入年轻活力；对党员进行规范化制度化管理，特别是加强流动党员的管理和学习，强化责任担当；做好党费交纳工作，集中学习《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》，要求党员按时足数交纳党费；制定年度村党支部党员学习计划，定期组织党员开展学习，提升党员干部素养和能力水平，真正能为群众办实事、办好事，为群众谋福利，为人民谋幸福；以党建为主要抓手，持续开展网格精细化管理，打通服务群众的“最后一公里”。

2、解决信访矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入干部群众广泛的收集意见建议，开展调研走访，摸排村内深层次矛盾、群众利益诉求和信访举报苗头等，针对信访矛盾，掌握实际情况，深入了解信访矛盾背后的根本性问题和群众急难愁盼的具体问题，建立台账，分析研判，划分责任，明确到人，逐条落实，综合运用政策宣传、思想教育、心理疏导、调解听证等手段办法，集中开展信访矛盾化解工作，控源头、重初访、解难访，高效化解存量，有效遏制增量。聚焦重复举报治理和信访积案化解，统筹协调信访、司法、农业农村、民政等部门力量，采取有力措施，扎实做好核查处理、反馈结果、跟踪问效等工作，确保稳妥、有效、不反弹。注重将有效做法和工作成效固化为制度办法，进一步健全完善化解信访矛盾纠纷的长效机制，提升群众的获得感和幸福感。

3、聚焦“三资”管理。进一步加强对农村集体资源、资产、资金的管理，实施“四议两公开”民主决策制度，健全完善农村集体“三资”管理长效机制，全面破解农村“三资”管理不规范问题；进一步发挥村级“三员合一”基层监督管理作用，加强对“一肩挑”人员监督管理、“四议两公开”“三务”公开等制度执行的监督，确保制度落实到位、权力规范运行，推动形成制度健全、产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位、手段先进的管理体制和长效机制，维护农村集体经济组织和农民合法权益。

4、全面建设“清廉村居”。按照全面建设清廉山西、清廉石楼、清廉村居创建示范活动方案要求，推进东石羊村清廉村居建设工作，认真对照治理体系健全、各项制度完善、基层监督有力、廉洁文化建设氛围浓厚等4大类28项考评指标，做好清廉村居建设宣传教育活动，在全村营造清廉文化氛围；扎实做好村务、财务、党务公开公示，严格落实“四议两公开”民主决策制度和“三重一大”报备制度；定期开展以案促治警示教育，促使村、党员干部以案为鉴、吸取教训，认真履职；建立健全村“两委”干部廉政档案，加强干部廉洁作风建设，提升干部廉政形象等。以健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系为抓手，着力推进东石羊村清廉村居建设工作，全面提升基层治理能力和水平。

5、落实巡察整改。针对进驻东石羊村巡察组提出的所需资料及各项要求，提前进行准备，并细化资料类型，保障巡察工作高效有效有序开展；坚决服从巡察工作的各项安排，明确具体人员对接工作，全力配合巡察组开展谈话、查阅资料、实地调查等相关工作，如实提供相关信息，反映真实情况，提交各种档案；正确认识和对待巡察组的监督，主动认领巡察组提出的意见建议，对巡察组提出的问题深刻剖析，认真制定整改措施，强化沟通反馈，做到告知即改。

6、持续推进移风易俗。倡导婚事新办、丧事简办、余事不办；定期开展文明实践活动，推动志愿服务进村入户；加强对村规民约的执行，有效发挥正面清单引导、负面清单约束作用；推行道德评议会，引导群众积极参与基层治理。

7．落实五项重点工作。认真贯彻落实党中央、省市县委关于全面推进乡村振兴重点工作的部署要求，聚焦脱贫劳动力务工就业、项目开工建设、防返贫动态监测、驻村真帮实扶、深化乡村振兴示范五项重点工作，理顺工作思路，深化工作举措，坚持问题导向、结果导向，建好工作台账，突出过程管理，完善调度机制，确保各项工作抓实抓到底，抓细抓具体，切实推动乡村振兴高质量发展。

（三）检查评估（9月初至9月20日）

按照《检查评定和奖惩办法》要求认真开展检查评估工作，就针对评估中发现的问题，向东石羊村下发工作提醒函，要求限时整改，整改完成后进行全面验收，坚持结果为导向，着重从党的建设情况，信访矛盾是否得到解决，乡村治理工作是否落实，群众满意度等方面进行评定，保证“三个一批”监督整治工作落到实处。

四、保障措施

（一）强化组织领导。要高度重视此次“三个一批”监督治理工作，依据任务落实制定工作方案，成立领导组，由镇党委书记任组长，下设办公室，由镇纪检书记担任办公室主任，明确职责，认真研究部署，做好统筹协调，对东石羊村开展重点指导，帮助“三个一批”监督治理工作有效落实。

（二）加强督导检查。通过节点监督检查、专项监督检查、明察暗访等方式，对东石羊村开展全覆盖督导检查，对发现的问题及时督促解决、立行立改，对信访化解进度慢、工作推进不力的进行通报约谈，对存在的不担当不作为、弄虚作假等问题严肃追责问责。

（三）加大工作力度。督促镇党委、政府和相关职能部门切实抗牢主体责任和监管责任，充分借鉴第一阶段监督治理工作中的有效做法和典型经验，加快工作节奏，加大推进力度，确保此次监督治理工作责任不减、标准不降、效果不打折扣。

（四）定期报告进展。要求5月底前、8月底前分别报送“三个一批”监督治理阶段性进展情况，于9月25日前形成总结报告。

（五）注重工作总结。注重挖掘总结和及时整理东石羊村“三个一批”监督治理工作中的经验做法和典型案例，善于把握和发现工作规律，放大工作成效。

中共罗村镇党委

2023年4月3日