各村委、各驻村工作队：

现将《和合乡巩固脱贫成果推进乡村振兴五项重点工作“百日攻坚”春季行动方案》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

石楼县和合乡人民政府

2023年2月13日

和合乡巩固脱贫成果推进乡村振兴

五项重点工作“百日攻坚”春季行动方案

为确保全县巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴年度重点工作开好局、起好步，打好完成全年目标任务的坚实基础，按照省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组办公室要求，决定从2月份开始至4月底，在全乡开展巩固脱贫成果推进乡村振兴五项重点工作“百日攻坚”春季行动。特制定行动方案如下：

一、总体要求

深入贯彻党的二十大和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央一号文件和中央农村工作会议、全国乡村振兴局长会议的部署要求，聚焦守底线、抓发展、促振兴，强化“以月保季、以季保年”的工作理念，以起步就是冲刺、开局就是决战的姿态，抓住黄金期、盯住关键点、下好先手棋、打好主动仗，深入开展脱贫劳动力务工就业、加快项目开工建设、防止返贫监测帮扶全面排查、驻村真帮实扶政策宣传、深化乡村振兴示范创建五项重点工作“百日攻坚”春季行动，锚定目标苦干实干、紧盯不放狠抓落实，持续推动重点工作提质增效、关键指标争先进位，为实现全年目标任务奠定坚实基础。

二、具体任务

（一）　抓好脱贫劳动力务工就业。按照“一稳、两拓、两创、两提升”总体要求，稳定就业规模，拓展就业空间，拓宽就业渠道，创品牌，创机制，提升就业质量，提升政策效能。通过抓好务工就业排查摸底，落实兑现帮扶政策，开展针对性技能培训，组织线上线下各类招聘活动，有组织劳务输出和开发就近就地就业岗位等措施，确保全年脱贫劳动力务工就业规模稳定在22117人以上，其中省外务工就业3277人以上，务工就业收入稳中有增。重点抓好三项工作任务：一是落实就业帮扶政策，2022年度脱贫劳动力省外、省内县外务工就业交通补贴、稳岗补助等应发尽发，3月底前全部发放到位。二是健全完善务工就业数据库，以村（易地搬迁安置区）为单位，组织动员乡村干部、驻村第一书记和工作队员逐村逐户走访排查，精准掌握脱贫劳动力基本情况、技能培训意愿和务工就业情况，对务工就业信息每月调度，台账管理，动态跟踪，实时更新，4月底前健全完善乡镇、村级信息台账、县级务工就业数据库。同时更新全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中的两个模块。三是基本完成务工就业年度目标任务，4月底前，脱贫劳动力务工就业人数达到21417人以上，其中省外务工人数达到2897人以上。

（二）　加快项目开工建设。坚持“早动手、严要求、强实效”，集中力量开展项目大会战，谋定年度项目，做实项目前期，加快资金支出，严格绩效管控，确保项目开工率、资金支出进度等指标继续全市领先。2　月底前，项目库储备项目达到2022年已实施项目的1.5倍，确定年度实施的项目加快办理相关手续；3月底前，年度计划实施项目前期手续全部办结并具备开工条件；4月底前，预算资金全部落实到位，资金项目匹配率达到100％，年度计划实施项目全部开工建设，资金支出进度达到30％。5月底前，实施的项目都有实质性进展，至少完成工程量的40％以上。

（三）开展防止返贫监测帮扶全面排查。坚持“监测快、帮扶准、退出严”，对全乡所有行政村开展全面排查，重点解决存在应纳未纳，帮扶措施不及时不精准，风险消除不规范等问题，坚决守住不发生规模性返贫的底线。重点抓好五项工作任务：一是排查监测对象应纳尽纳情况。以家庭人均纯收入7100元年度监测范围指导线为参考，结合季度收入测算工作，全面排查农户实际生活状况，包括收入、“三保障”和饮水安全、刚性支出较大就医、上学、就业、产业等方面的实际困难和潜在风险。存在返贫致贫风险的农户全部及时纳入监测范围，做到应纳尽纳。二是排查帮扶措施落实情况。对所有未消除风险的监测对象，看是否及时制定帮扶计划、及时落实针对性帮扶措施，是否已经确定帮扶责任人。对落实帮扶措施不及时不精准、帮扶效果不明显的，重新制定落实针对性帮扶措施。三是排查风险稳定消除情况。对所有标注“风险消除”监测对象开展“回头看”，对风险消除不稳定的回退处理；对标注风险消除后又出现返贫致贫风险的，按照识别认定程序重新纳入监测范围。四是排查家庭成员动态情况。对所有脱贫户及监测户，看系统中的人员是否与实际一致，是否存在不是整户识别的情况，是否存在因婚、死亡等应减少而未减少的情况；上学、务工、等属性是否正确。五是排查两类户医保缴纳情况。排查脱贫户与监测户医保缴纳是否达到两个100％。对没有及时缴纳医保的脱贫户、监测户动员其及时缴纳。

（四）驻村真帮实扶政策宣传。压实派出单位和属地管理责任，严格驻村帮扶要求，管好用好驻村帮扶队伍，真帮实扶强化政策宣传，推动政策落实，提升帮扶实效，帮扶工作群众认可度达到96％以上。重点开展“五查五看”，一查身份，看符合不符合派驻要求，对选派工勤人员、政府购买服务人员等不符合派驻要求的人员，在3月15日前全部更换调整到位。二查档案，看党组织关系是否转入，对党组织关系未按要求转入的，2月20日前全部转入，新选派驻村干部中的党员，党组织关系在15个工作日内转入。坚决纠正要求不严格、手续不规范问题，三查驻村，看是否按要求驻村开展工作，严格落实“五天四夜”全脱产驻村帮扶的工作要求。坚决纠正挂名走读、不住村和实际驻村时间不达要求等问题。四查计划，看是否结合村情制定年度帮扶计划，结合帮扶点实际和派出单位优势，科学制定年度帮扶计划。五查落实，看政策宣传和工作落实成效是否明显。通过编印政策“口袋书”、印制政策宣传画，用好村级“大喇叭”，广泛宣传解读政策，落实落细帮扶工作。对排查出的问题及时整改，对工作不到位的及时通报，对人员不符合要求的坚决召回，对问题突出的严肃问责。要聚焦“五查五看”及不熟悉村情户情、不掌握帮扶政策等问题，进行问题大起底，分类建立问题台账，全面抓好整改，健全完善长效机制，提升帮扶实效。

（五）深化乡村振兴示范创建。按照“在建项目抓完工、抓机制，新建项目抓前期、抓开工”的总体要求，选定深化创建名单，加快村庄规划编制，抓紧工程建设实施，严格落实配套资金，健全长效管护机制，突出打造特色亮点。突出三个要点，即多规合一实用性村庄规划和示范创建村庄规划编制、配套资金落实、盘活老旧宅基地必须到位；抓住三项重点：即特色产业发展、新型农村集体经济壮大、脱贫人口稳定增收成效显现；破解三个难点，即因地制宜抓好厕所革命、生活污水和生活垃圾治理并取得突破；建立三个支撑点，即健全完善后续管护运营、农村人居环境整治提升、健康乡村服务长效机制。2月底前，年度村庄绿化方案编制全部完成；4月底前，示范创建村和追加资金持续深化创建村规划编制全部完成；2022年度示范创建项目完工率100％，县级资金配套率100％；深化创建村新规划项目入库率100％。

三、推进措施

（一）定期盘点调度推动。按照五项重点工作攻坚目标任务，分类制定可量化、可比较的具体指标体系，实行双周调度、双周通报。每半月召开视频调度会推动工作落实。脱贫劳动力务工就业、项目开工建设、监测帮扶重点排查、驻村真帮实扶政策宣传、乡村振兴示范创建等重点指标完成情况向县巩固衔接领导小组报告。

（二）盯住难点暗访推动。省乡村振兴局将抽调力量组成暗访组，采取“四不两直”方式，对市县五项重点工作推进情况每月至少暗访一次。县级也将抽调力量组成暗访组及时了解基层工作进展情况、好的案例、典型做法，突出问题。建立暗访情况台账，对存在的突出问题将及时上报县领导小组。

（三）紧扣节点现场推动。根据“百日攻坚”春季行动各项重点工作进度，紧扣关键节点，把握阶段任务，适时召开现场推进会，组织相关部门和各乡镇及时研究解决工作推进中的问题，选取进度快、举措实，成效显著、亮点突出的乡镇现场观摩学习。通过现场观摩学习，介绍经验做法、展示工作成果，取长补短，开拓思路，推进春季行动各项重点工作提质增效。

（四）　总结亮点案例推动。鼓励支持各乡镇创造性开展工作，认真总结五项重点工作推进的成功经验和典型做法。收集汇总各乡镇在五项重点“百日攻坚”春季行动中可推广、可复制、可借鉴的好典型、好经验、好做法，形成典型案例，以工作简报、案例汇编等方式印发全县，推动各乡镇相互借鉴、比学赶超，高质量、高标准推进工作，营造你追我赶的良好氛围。

（五）盯住焦点督导推动。县督导组把五项重点“百日攻坚”春季行动进展情况作为督导工作重点，深入实地督导、重点抽查、督促推进，形成同频共振的工作合力。

四、组织保障

（一）强化组织领导。县级成立五项重点工作“百日攻坚”春季行动领导小组：

组  长：张瑞春县委常委、组织部部长

        郭永东县政府副县长、县农业农村和水利局局长

        李海燕县政府副县长、县民政和人力资源社会保障局局长

常务副组长：冯王应县委组织部主持日常工作的副部长

            郭登亮县农业农村和水利局副局长

            王喜平县民政和人力资源社会保障局主持日常工作的副局长

成  员：呼玉海负责乡村振兴示范创建工作

        郑彦峰负责项目开工建设、防止返贫监测帮扶重点排查工作

        高艳负责脱贫劳动力务工就业工作

        苏小鹏负责脱贫劳动力务工就业工作

        刘军辉负责驻村真帮实扶政策宣传工作

（二）强化考核激励。发挥考核指挥棒作用，综合运用挂牌督办、提醒谈话通报批评等方式，压实责任、加快进度、保障成效。春季行动推进情况列为年度考核重要内容，作为衔接补助资金分配的重要依据，对推进有力、成效显著的给予奖励，对序时进度不达标的相应核减。以较真保认真、以精细保精准、以碰硬保过硬，推动任务落地见效，确保春季行动达到预期成效。

（三）强化宣传发动。在工作中要把握规律、探索实践、系统总结，将具有创新性、针对性、实效性的做法，上升到制度层面，建立完善长效机制，为巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴提供坚强保障。要广泛宣传五项重点“百日攻坚”春季行动的工作成效和经验做法，培育选树工作中涌现的正面典型和先进事迹，营造全面推进乡村振兴的良好氛围。

附件：1．脱贫劳动力务工就业“百日攻坚”春季行动实施方案

      2．加快项目开工建设“百日攻坚”春季行动实施方案

      3．防止返贫监测帮扶全面排查“百日攻坚”春季行动实施方案

      4．驻村真帮实扶政策宣传“百日攻坚”春季行动实施方案

      5．深化乡村振兴示范创建“百日攻坚”春季行动实施方案

附件　1

脱贫劳动力务工就业“百日攻坚”

春季行动实施方案

务工就业是促进脱贫群众持续稳定增收，巩固拓展脱贫攻坚成果的重要举措。为深入贯彻落实党的二十大精神和中央一号文件、中央农村工作会议精神，按照全国乡村振兴局长会议，全国脱贫人口稳岗就业工作视频会议及省委省政府的部署要求，确保脱贫劳动力（含监测户劳动力，下同）务工就业规模总体稳定，务工就业收入稳中有增，年度目标任务高质量完成，结合我县实际，制定脱贫劳动力务工就业“百日攻坚”春季行动实施方案如下。

一、攻坚目标

按照“一稳、两拓、两创、两提升”的总体思路和目标要求，稳定就业规模，拓展就业空间，拓宽就业渠道，创品牌，创机制，提升就业质量，提升政策效能，全年脱贫劳动力务工就业规模稳定在22117人以上，其中省外务工就业3277人以上。2022年度脱贫劳动力务工省外、省内县外务工就业一次性交通补贴、务工就业稳岗补助等应发尽发，3月底前全部发放到位。4月底前，脱贫劳动力务工就业人数达到21417人以上，其中省外务工人数达到2897人以上，基本完成年度目标任务。

二、具体任务

（一）稳住就业规模。人社部门要充分发挥劳务协作、对口支援、定点帮扶和省内劳务协作机制作用，组织动员脱贫劳动力外出务工；统筹县域产业发展、就业帮扶车间、乡村公益岗位、以工代赈项目和自主创业就业等，支持引导就近就地就业；聚焦易地搬迁安置区脱贫劳动力，深入开展就业帮扶专项行动。确保4月底前基本完成年度任务，为完成全年目标打下坚实基础。

（二）落实帮扶政策。人社部门按照职责分工，抓紧兑现落实脱贫劳动力外出务工交通补贴、务工就业稳岗补助等就业帮扶政策，促进脱贫劳动力稳岗就业，增加收入。2022年度脱贫劳动力务工省外、省内县外务工就业一次性交通补贴、务工就业稳岗补助等应发尽发，3月底前全部发放到位。

（三）抓好就业摸底。人社部门要健全完善脱贫劳动力务工就业数据库。延续2022年就业摸底核查方案要求，以村（易地搬迁安置区）为单位，组织动员乡村干部、驻村第一书记和工作队员逐村逐户开展走访排查，精准掌握脱贫劳动力基本情况、技能培训意愿和务工就业情况，做到底清数明。对务工就业信息每月调度，台账管理，动态跟踪，实时更新，4月底前健全完善村级务工就业信息台账、县级务工就业数据库。人社部门定期与乡村振兴局交换脱贫劳动力务工就业数据，为开展精准帮扶提供准确依据。

（四）强化技能培训。人社部门要依托本地资源禀赋、产业需求、文化特色、就业传统等，与文旅、农业农村等部门对接，对有培训意愿且未就业的脱贫劳动力开展针对性、实用性的技能培训，做到应培尽培。支持引导各类培训主体按需开展菜单式、订单式、定向式、项目制培训和技能等级认定，促进持证上岗。

（五）拓宽就业渠道。实施防止返贫就业攻坚行动，深化拓展与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区的劳务协作，组织动员中央在我县定点帮扶单位、有条件的省内帮扶单位建立务工就业结对帮扶机制，有组织地规模化输出脱贫劳动力。分类施策支持就业帮扶车间增强吸纳就业能力，实现量的增长和质的提升。统筹用好光伏收益和帮扶资金开发的公益岗位，支持弱劳力、半劳力和因家庭原因无法外出的脱贫劳动力就地就近就业。组织以工代赈项目吸纳脱贫劳动力就业。深入开展“雨露计划＋”就业促进行动，帮助雨露计划毕业生实现充分、高质量就业。

（六）提升就业质效。强化分类施策，春节后尚未外出务工的脱贫劳动力，用好用足现有就业帮扶政策，组织动员更多有意愿、有劳动能力的外出务工就业；对已外出务工的脱贫劳动力，强化跟踪服务，精准落实稳岗就业政策措施，稳在当地、稳在企业、稳在岗位；对返乡回流的，帮助其二次务工、本地就业或发展产业。加强重点群体帮扶，对无法外出务工的弱劳力、半劳力，统筹各类资源，做好兜底安置。

三、推进举措

（一）协同开展就业帮扶活动。乡村振兴局要配合人社部门，组织开展好“春风行动暨就业援助月”、“春暖农民工”服务行动等专项就业服务活动，着力拓宽脱贫劳动力务工就业渠道。组织乡村干部、驻村第一书记和工作队员等深入农村、社区、易地搬迁安置区开展就业摸排，走访脱贫家庭就业困难人员，掌握就业情况和服务需求；宣传解读支持脱贫劳动力务工就业帮扶政策，提高政策知晓度。组织各部门深入挖掘本地特色产业、基础设施建设、以工代赈及城乡基层服务管理项目岗位、吸引脱贫劳动力参与。组织劳务工作站、人力资源服务机构、劳务经纪人等开展劳务对接活动，人社部门开展好“直播带岗”“云招聘”等线上招聘活动。在大型易地搬迁安置区、社区等场所组织线下招聘推介活动，深入脱贫户开展上门、电话、短信、微信等送岗服务。

（二）持续跟进兑现政策补助。人社部门做好2022年务工就业交通补贴、各乡镇做好稳岗补助等帮扶政策落实兑现工作。组织乡村干部、驻村第一书记和工作队员，加强与外出务工人员的联系对接，协助收集务工交通补助报销凭证、务工证明材料等并办理相关手续。对符合条件但尚未领取2022年度交通补贴、稳岗补助的脱贫劳动力，加快兑现落实政策补贴。在“百日攻坚”春季行动中对务工就业交通补贴、稳岗补助等发放情况进行调度通报，并作为年度工作考核的重要依据。

（三）针对性抓好技能培训。摸清底数，掌握需求，人社局要组织力量对脱贫劳动力有意愿接受职业教育和技能培训情况进行摸底，建立培训需求清单，为接受职业教育和技能培训创造条件。分类施策，精准发力，聚焦脱贫户家庭新成长劳动力实施“雨露计划＋”就业促进行动，提高职业教育入读率、就业率；聚焦脱贫户家庭青壮年劳动力，开展针对性、实用性技能培训，提高技能专业化水平，推进持证上岗；试点实施乡村工匠培育工程，打造乡村工匠品牌，发挥乡村工匠传帮带作用，促进脱贫劳动力掌握一技之长。突出重点，务求实效。聚焦重点区域，在易地搬迁集中安置区，支持培训基地和技工院校对脱贫劳动力开展针对性技能培训。聚焦重点群体，紧盯返乡回流的脱贫劳动力抓好跟踪服务，根据其技能水平和培训需求、就业意向开展针对性培训，促进加快就业。

（四）加强帮扶车间管理。加强对就业帮扶车间的运行监测，对已经认定的就业帮扶车间，开展月调度，月监测，经营状况不佳、带动就业成效不明显的要尽力盘活用好。落实各项支持政策，引导就业帮扶车间提升吸纳脱贫劳动力就业增收意识，提高吸纳脱贫劳动力就业比例。对因疫情影响、市场影响等造成经营困难的，加强风险隐患排查，针对性落实防范化解措施，降低对脱贫劳动力务工影响。加强政策宣传、推动各项就业帮扶政策包括一次性吸纳就业补助、阶梯性奖补、稳岗补助等政策落实，切实发挥政策效力。

（五）统筹用好各类公益岗位。人社部门对“一户一公岗”政策安置的脱贫劳动力重点监测，存在返贫风险的，继续采取公益岗位兜底安置。按照“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”原则，加强公益岗位管理，建立公益岗位数据库，按村建立公益岗位用工台账，确保用工人数底清数明。养老护理、爱心超市管理、保洁消防、护路护林等各类公益岗位，优先保障脱贫户、监测户、残疾人家庭特别是其中的半劳力、弱劳力等就近就地就业。

（六）强化宣传引导和考核激励。利用主流新闻媒体和“抖音”等新媒体平台，宣传推广当地脱贫劳动力务工就业的好经验好做法、好人物好典型。通过建立微信群、入户发放宣传资料等形式提供岗位信息。脱贫劳动力务工就业任务完成、就业帮扶政策落实情况纳入年度考核。对组织脱贫劳动力务工就业和落实就业帮扶政策好的给予衔接补助资金奖补。

四、组织保障

（一）强化部门联动。人社、乡村振兴、农业农村等部门抽调专人相互配合。并由县政府分管人社、农业农村和乡村振兴部门的分管副县长双牵头抓总。

（二）强化工作调度。对务工就业情况和帮扶政策落实情况进行半月调度、单月排队，每月汇总各乡镇务工就业进展情况、存在问题，及时掌握工作进度，协调解决困难问题。

（三）强化督导通报。脱贫劳动力务工就业“百日攻坚”春季行动纳入督导组督导重点，实地督导，重点抽查，发现问题，推进整改。纳入常态化暗访工作重点，对责任不落实、措施不得力、工作不达标的通报批评，约谈提醒。

附件　2

加快项目开工建设“百日攻坚”春季行动实施方案

为深入贯彻党的二十大精神和中央一号文件、中央农村工作会议精神，按照全国乡村振兴局长会议和省委省政府的部署要求，加快推进项目开工建设，提升资金使用绩效和项目建设效益，确保完成全年目标任务，结合我县实际，特制定加快项目开工建设“百日攻坚”春季行动实施方案如下。

一、目标任务

加快项目开工建设“百日攻坚”春季行动要坚持“早动手、严要求、强实效”理念，推动年度项目早建设、早受益。严格过程管控、工程标准，强化社会效益、经济效益。资金项目匹配率、项目开工率、资金支出进度等重点指标继续保持全市领先位次。2月底前，进一步组织完善年度项目库，项目库储备量达到2022年已实施项目的1.5倍，确定年度实施的项目加快办理相关手续，集中力量开展项目大会战；3月底前，年度计划实施项目的立项、规划、土地、环评等前期手续全部办结，具备开工条件；4月底前，市县本级预算资金全部落实到位后，资金项目匹配率达到100％，计划实施项目全部开工建设，资金支出进度达到30％；5月底前，实施的项目都有实质性进展，至少完成工程量的40％以上。

二、具体任务

（一）谋定年度项目。参照上年度衔接资金总量，结合县域发展规划，从项目库中选择一批打基础、利长远、带农作用强的项目作为当年计划实施项目给予明确，年度计划实施项目确定后，原则上不得调整。

（二）做实项目前期。按照开工计划和时间节点，完成前期手续办理。对已办结前期手续的项目，积极协调解决项目征地、拆迁、供电、供水、通讯、资金等方面的困难和问题，做好开工前的物资采购、疫情防控、人员培训等工作，确保项目如期开工建设。

（三）加快资金支出。按照项目实施进度，序时拨付项目资金，形成实际支出。优先使用中央衔接资金，坚决杜绝“以拨代支”问题。

（四）严格绩效管控。按照事前绩效评估、事中绩效监控和事后绩效评价的流程，从项目申报立项到竣工验收，全程动态监控绩效运行质量，确保绩效目标运行执行进度符合预期。落实好公告公示“两个一律”的要求，加快预算执行，提高资金使用效益。

三、推进举措

（一）及早落实衔接补助资金。县衔接补助资金要高于去年全省平均增幅3．2％，按要求全部落实到位。

（二）抓好乡村振兴金融对接。积极与相关金融机构深度对接，解决好年度项目融资需求，特别要做好乡村振兴示范创建项目融资需求工作。

（三）建立双周通报制度。运用全国防返贫监测信息系统开展数据监测，将预算资金落实、资金项目匹配、项目开工、资金支出等指标纳入通报内容，双周调度、双周排队、双周通报，全面提升资金项目绩效管理水平。

（四）实行挂牌督办制度。对资金使用管理和项目实施中存在突出问题的挂牌督办；对工作推动不力的，约谈相关责任人，推动相关问题整改落实。

四、组织保障

（一）强化组织领导。加快项目开工建设“百日攻坚”春季行动由张鹏耀县长总负责，乡村振兴局郭登亮同志具体负责，协调推动项目前期手续办理、开工建设，资金序时支出等。

（二）统筹推进工作。乡村振兴局抽调专人，负责统筹推动年度项目开工建设、通报、督办及考核奖惩等工作落实。

（三）严格考核评估。加强对推动项目开工建设的量化考核，项目开工率、资金支出率等作为重要量化指标，纳入年度考评内容。项目开工建设情况作为衔接资金分配重要参考依据。对不达序时支出进度的，给予相应的资金核减。

附件　3

防止返贫监测帮扶全面排查“百日攻坚”春季行动实施方案

为深入贯彻党的二十大精神和中央一号文件、中央农村工作会议精神，按照全国乡村振兴局长会议和省委省政府的部署要求，强化防止返贫监测帮扶、坚决防止规模性返贫，结合我乡实际，制定开展防止返贫监测帮扶全面排查“百日攻坚”春季行动实施方案如下：

一、攻坚目标

对全乡所有行政村全部农户开展全面排查，重点解决监测对象识别、帮扶、风险消除过程中存在的应纳未纳，帮扶措施不及时不精准，风险消除不规范等问题。将存在返贫致贫风险的农户全部纳入监测范围，进一步强化精准施策，稳定消除风险，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

二、具体任务

（一）排查监测对象应纳尽纳情况。各驻村工作队要以2023年监测范围指导线7100元为参考，结合季度收入测算工作，全面排查农户实际生活状况，包括收入情况、“三保障”和饮水安全状况、刚性支出情况，以及就医、上学、产业、就业等方面存在的实际困难和潜在风险。将收入低于7100元、“三保障”和饮水安全动态保障存在短板弱项的农户，新冠病毒感染对生活影响较大的农户，新识别和新申请的低保户，因病、因残、因学等刚性支出较大的农户作为重点排查群体。排查发现存在返贫致贫风险的农户要全部及时纳入监测范围，真正做到应纳尽纳。

（二）　排查帮扶措施落实情况。排查所有未消除风险监测对象是否落实10天内制定帮扶计划、15天内采取针对性帮扶措施，是否已确定帮扶责任人。重点排查有劳动能力的监测对象是否落实了产业就业等开发式帮扶措施，医疗、教育等方面存在大额刚性支出的监测对象是否落实针对性帮扶措施等。对落实帮扶措施不及时、不精准、不全面，以及帮扶效果不明显的监测对象，要重新研判，重新制定落实针对性帮扶措施。

（三）　排查已消除风险监测对象稳定情况。对所有已标注“风险消除”监测对象开展“回头看”，重点排查收入是否持续稳定超过监测范围指导线，“三保障”及饮水安全是否持续巩固，家庭是否有大额刚性支出（包括教育、医疗支出等）导致生活困难的情况，是否达到风险消除标准且稳定半年以上等。对风险消除不稳定的监测户进行回退处理；对标注风险消除后又出现返贫致贫风险的，按照识别认定程序重新纳入监测范围。

（四）排查家庭成员动态情况。对所有脱贫户及监测户，看系统中的人员是否与实际一致，是否存在不是整户识别的情况，是否存在因婚、死亡等应减少而未减少的情况；上学、务工、等属性是否正确。（3月1日完成）

（五）排查两类户医保缴纳情况。排查脱贫户与监测户医保缴纳是否达到两个100％。对没有及时缴纳医保的脱贫户、监测户动员其及时缴纳（2月24日完成）。

三、进度安排

（一）　全面排查（3月10日前）。各村委、工作队要按节点、分步骤对在村农户、集中安置区、在外务工农户进行排查，将符合条件及时纳入监测对象。对在村和易地搬迁集中安置区常住的农户全面入户排查，确保不落一户、不漏一人；对已外出务工、上门排查确实存在困难的农户，要通过电话、微信等方式实现排查全覆盖，确保没有盲区、不留死角。基层干部在排查过程中，要主动向农户宣传防返贫监测帮扶相关政策，不断提升群众对政策的知晓度。

（二）履行程序（3月25日前）。各村委、工作队要根据入户排查工作进度，同步履行监测对象识别程序。入户核查、信息比对、村内评议、乡（镇）审核、县级审定等环节可压茬推进，高效履行，确保15天内完成监测对象识别认定，25天内落实针对性帮扶措施，每个监测对象都要确定结对帮扶责任人，“一对一”开展帮扶，并在全国防止返贫监测子系统中完成信息录入和修正。经排查，发现需开展监测对象“风险消除回退”的，要书面申请，经乡村振兴局审核把关后，报国家乡村振兴局统一处理。

（三）定期调度（3月30日前）。每两周上报工作调度表（附件1－4，统计周期从方案印发之日起）。全面总结排查工作的经验做法，梳理存在的困难问题，研究提出下一步工作安排。在此基础上形成全面排查总结报告，交回乡镇负责人。

四、组织保障

（一）　压实工作责任。各乡镇要做好统筹协调，乡村干部、驻村第一书记和工作队员等基层工作人员要进村入户、认真细致开展排查，确保不落一户、不漏一人。

（二）　强化督导调度。严格遵循督导调度工作制度，适时督导、定期调度，确保排查工作有序开展。要做好过程管控，及时帮助基层解决工作中存在的实际问题。

（三）　统筹推进工作。各村委、工作队要将集中排查工作与防止因疫返贫致贫监测帮扶工作统筹安排、一体推进，把需要进村入户开展的工作任务整合打包、统一部署、集中开展，避免重复进村入户，切实减轻基层负担。

附件：3－1．新增监测对象统计表

      3－2．需要回退监测对象统计表　

      3－3．未消除风险监测对象帮扶措施统计表

      3－4．重点排查工作开展情况统计表

附件3－1

新增监测对象统计表

填报单位：（盖章）

附件3－2

需要回退监测对象统计表

填报单位：（盖章）

附件3－3

未消除风险监测对象帮扶措施统计表

填报单位：（盖章）

附件3－4

全面排查工作开展情况统计表

填报单位：（盖章）

填表说明：参与排查工作人员身份有重合的，只选一种身份。

附件　4

和合乡驻村真帮实扶政策宣传“百日攻坚”春季行动实施方案

为深入贯彻党的二十大精神和中央一号文件、中央农村工作会议精神，按照全国乡村振兴局长会议和省委省政府的部署要求，以及县委县政府的安排，我乡严格遵照驻村帮扶要求，强化政策宣传，推动政策落实，提升帮扶实效，结合我乡实际，制定和合乡驻村帮扶政策宣传“百日攻坚”春季行动实施方案如下。

一、攻坚目标

加强和改进驻村帮扶工作，引深驻村帮扶“六化十到位”要求，强化责任落实、解决存在问题，加强政策宣传、推动政策落实，严格过程管理、提升帮扶实效，帮扶工作群众认可度达到96％以上。

二、具体任务

（一）查身份，看符合不符合派驻要求。2月15日前，乡成立工作专班。2月28日前，对乡域内各级驻村干部身份进行一次大核查，派出单位调阅并存档《干部基本信息审核认定表》复印件（企业参照），对机关事业单位中选派的非公务员和事业编制人员、企业选派的非正式工作人员的驻村干部，3月15日前全部按选派要求更换调整到位。

（二）查档案，看党组织关系是否转入。乡村两级全面核查驻村（乡镇、安置村／社区）干部中党员组织关系接转情况，对未按要求转入的，2月20日前要全部转入。新选派驻村干部中的党员，党组织关系要在15个工作日内转入。

（三）查驻村，看是否按要求驻村开展工作。各级驻村（乡镇、安置村／社区）干部要严格落实每周“五天四夜”全脱产驻村要求。派出单位要保证驻村干部全脱产驻村帮扶，单位主要负责同志是第一责任人。2至4月份，乡组织委员要同纪检书记每月组织一次暗访督导，对未按规定驻村开展工作的，及时向县驻村办上报，既要问责驻村干部本人，也要问责相关责任人。

（四）查计划，看是否结合村情制定年度帮扶计划。驻村（乡镇、安置村／社区）工作队长要根据帮扶工作要求，结合帮扶点实际和派出单位优势，科学制定年度帮扶工作计划，经单位党委（党组）会议研究审定，2月28日前以单位正式文件印发实施。

（五）查落实，看政策宣传和工作落实成效是否明显。3月1日前，将乡村振兴局编印的驻村帮扶政策“口袋书”，发至所有驻村干部。对县驻村办采取电话“快问快答”等方式抽查并通报驻村干部掌握政策的情况进行了解，并进一步加强驻村干部的学习。3月15日前，将县乡村振兴局印制和政策宣传画，组织驻村干部逐户悬挂、逐条解读，对已经落实到户的政策，驻村干部要及时入户标注，并向群众交账。宣传政策要贯穿全年，每天驻村工作队要通过村大喇叭宣讲半小时涉农政策。3月7日前各村要配齐大喇叭并能正常使用。

乡驻村干部管理办公室要聚焦“五查五看”及驻村干部不熟悉村情户情、不掌握帮扶政策等问题，对帮扶单位、驻村第一书记、工作队员帮扶工作存在的问题进行问题大起底，分类建立问题台账，全面抓好整改，健全完善长效机制，推动驻村干部用心用情用力帮扶，提升帮扶实效。4月底前，实地验收，整改情况报市驻村办。

三、推进举措

（一）双周调度。每月10日、26日前，乡驻村干部管理办公室要汇总全乡驻村真帮实扶政策宣传情况，报县驻村办。

（二）暗访通报。乡驻村干部管理办公室要采取进村入户暗访、电话抽查等方式，核查驻村真帮实扶情况，了解群众政策知晓度，通报存在问题。

（三）督办考核。对驻村真帮实扶政策宣传效果不明显的向乡党委书记汇报，并和派出单位负责人进行沟通。驻村真帮实扶政策宣传情况纳入年度考核指标，加大分值权重。

四、组织保障

（一）强化组织领导。乡成立驻村干部管理办公室，由办公室负责牵头抓总，组长为第一责任人，乡镇分管负责同志、驻乡镇工作队长、驻村工作队长具体抓落实，切实推动驻村真帮实扶政策宣传各项要求落实落细。

组  长：陈彦林      乡党委书记　　　

        刘廷廷      乡党委副书记、乡长

        达月亮      驻乡工作大队长　　　　

副组长：师开轩      乡组织委员　　　

        崔国强      乡纪检书记　

        梁计平      一级主任科员

成  员：赵俊省      林校驻和合村工作队队长　

        高峰辉      市城镇联社驻南割毡村工作队队长

      　任小林      县法院驻呼延山村工作队队长

        高林海      县司法局驻西山村工作队队长　

        曹军红      县交警队驻新社村工作队队长　

        刘晋红　　　县卫健局驻铁头村工作队队长　

        李清平　　　县水利局驻南陀腰村工作队队长　

        高永平　　　县市监局驻豆坪村工作队队长

        张保明　　　县农经中心驻任家庄村工作队队长

      　李佳芮　　　和合村村官

        王婷　　　  铁头村村官　　　

（二）统筹推进工作。乡驻村干部管理办公室抽调专人，负责协调、调度、通报、督办等具体工作，确保驻村真帮实扶政策宣传各项任务及问题排查整改落实到位。

（三）做好工作保障。派出单位要确保驻村干部全脱产帮扶、每周“五天四夜”驻村工作，主要负责同志、分管负责同志、承办部门负责同志要不定期到村督导，派出单位为驻村干部提供必要的办公和食宿保障。

（四）督办考核推动。对驻村真帮实扶政策宣传效果不明显的工作队，将和单位负责同志进行沟通，调整队员。驻村真帮实扶政策宣传情况将纳入年度考核指标，加大分值权重。

附件5

深化乡村振兴示范创建“百日攻坚”春季行动实施方案

为深入贯彻党的二十大精神和中央一号文件、中央农村工作会议精神，按照全国乡村振兴局长会议和省委省政府的部署要求，巩固提升乡村振兴示范创建水平，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，结合我县实际，制定深化乡村振兴示范创建“百日攻坚”春季行动实施方案如下：

一、攻坚目标

按照“在建项目抓完工、抓机制，新建项目抓前期、抓开工”的总体要求，在2022年乡村振兴示范创建基础上，省级衔接补助资金将增加投入。4月底前，示范创建村规划编制完成率达到100％；2022年度示范创建项目完工率达到100％，县级资金配套率达到100％；深化创建村新规划项目入库率达到100％。确保示范创建“三个要点”（规划编制、资金配套、老旧宅基地盘活）全部到位，“三个重点”（特色产业发展、新型农村集体经济壮大、脱贫人口稳定增收）成效显现，“三个难点”（厕所、垃圾、污水）取得突破，“三个支撑点”（后续运营管护机制、农村人居环境整治提升机制、健康乡村创建机制）健全完善。

二、具体任务

（一）选定深化创建名单。县级将选定1个创建成效显著、配套资金到位、脱贫人口较多的乡村振兴示范村，推荐持续引深创建。深化创建示范村作为2023年乡村振兴示范创建观摩备选点。

（二）加快村庄规划编制。尚未纳入和完成村庄规划编制的示范村，尽快确定村庄类型，加快启动“多规合一”实用性村庄规划编制。在乡村国土规划基础上，完善示范创建规划，制定村庄绿化规划。乡村国土规划、示范创建规划、村庄绿化方案做到一脉相通，每个示范村要规划到位，一张蓝图绘到底。新年度村庄绿化方案于2月底前编制完成，引申示范创建村项目规划于4月底前编制完成。

（三）核实配套资金。按照重点帮扶县1：1的比例，核查财政下达示范创建项目配套资金文件，全面核实示范创建县级配套资金到位情况。跟进编制新的创建项目规划，在4月底前完成。

（四）抓紧工程建设实施。上年度尚未完工的示范创建项目，4月底前全部完工。4月底前，年度新规划示范项目按流程全部入库，加快办理开工手续，5月份力争全部开工。

（五）健全长效管护机制。按照有制度、有标准、有队伍、有经费、有监管“五有”要求，完善乡村公共基础设施后续运营管护长效机制、农村人居环境整治提升长效机制，探索健康乡村（就医、养老、托幼等服务）创建长效机制，农村基本公共服务引导农民自觉缴纳有偿服务费用。示范创建村长效管护机制要先行先试，明确创建项目产权归属、管护主体、管护责任、管护方式、管护费用及经费来源等。3月中旬前，完成乡村基础设施、农村人居环境、基本公共服务三类体系管护机制建立。

（六）突出打造特色亮点。围绕村庄规划编制到位、资金配套到位、盘活老旧宅基地到位“三个要点”，产业发展有新项目、新型农村集体经济有新增长、脱贫人口稳定增收有新支撑“三个重点”，厕所革命、生活污水和生活垃圾治理“三个难点”，后续运营管护机制、农村人居环境整治提升机制、健康乡村创建机制（就医、养老、托幼等服务）“三个支撑点”，在示范村特别是深化创建村打造特色亮点，探索形成可复制、可推广的乡村振兴路径。

三、组织保障

（一）强化组织领导。县级工作专班，制定示范创建任务清单，及时解决推进中遇到的困难和问题，切实推动目标任务落实见效。

（二）双周调度通报。围绕示范创建“百日攻坚”创建名单、规划编制、资金配套、工程建设、管护机制、特色打造等六项指标，按照时间节点和工作要求，开展日常监测。实行双周调度、双周排队、双周通报，确保示范创建提质提效，实现良好开局。

（三）跟进督查指导。示范创建纳入督导组重点督办事项，对项目建设、难点突破、履职尽责等情况，一线跟踪督查。对所有任务细化量化清单化，一项一项抓推进、一件一件抓落实。