政府工作报告

——2025年12月22日在石楼县第十七届人民代表大会

第七次会议上

石楼县人民政府县长  张鹏耀

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期工作回顾

“十四五”时期是我县经济社会发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实省市决策部署，勠力同心、攻坚克难，全面推动县域经济社会各项事业稳步发展，圆满完成了“十四五”规划确定的各项目标任务。

——经济实力实现新跃升。地区生产总值预计达到38亿元，较“十三五”末的17.4亿元实现翻番式增长；累计实施重点项目138个，固定资产投资预计完成87.1亿元，年均增长6%；一般公共预算收入预计完成1.2亿元，较“十三五”末的0.55亿元增长118%。城乡居民人均可支配收入预计达到22500元、9000元，较“十三五”末的16788元、4780元分别增长34%、88.3%，增速连续四年排名全市前三。

——工业发展取得新突破。碳基新材料产业园区落地开工，迈出了县域工业“从无到有”的关键一步。成功引进柳林汇丰集团200万方/日LNG项目，与上海鹏欣集团签署总投资114亿元的园区战略合作协议，非常规天然气年产气量超1亿立方米，风电、光伏总装机容量达到493MW，工业项目以集群发展之势，为构建现代化产业体系奠定坚实基础。

——乡村振兴迈出新步伐。脱贫攻坚成果全面巩固，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。累计新建高标准农田3.6万亩，推动“碎片化坡耕地”向“连片大田”转变，项目区粮食亩均增产10%以上。全力打造“奇湾”区域公用品牌，带动特优农产品销售1500万元。“福海厨工”劳务品牌带动就业6000余人，年收入达到3亿元以上。易地后扶“五二”工作法全国推广。成功入选全国帮扶项目资产规范管理试点县。

——文旅融合焕发新活力。成功入选“千年古县”历史文化地名，黄河奇湾获批国家3A级旅游景区。崖头、永由、柏卜湾等乡村旅游重点村及沿途景点串珠成链，崖头村入选2025年全省乡村旅游重点村。红军东征研学路线加速推进，黄河奇湾景区基础设施持续完善，国庆期间累计吸引游客14万人次，石楼的知名度逐步叫响。

——生态环境获得新改善。统筹推进总投资2.31亿元的山水工程项目，一体推进人工造林扩面增量和退化林修复提质，累计完成国土空间绿化32.23万亩，治理水土流失46.4平方公里。扎实推进城乡环卫一体化建设，完成污水处理厂低碳改造，铺设雨污分流管网25.79公里，裴沟国考断面水质稳定达到Ⅲ类。空气质量综合指数从“十三五”末的4.42降至2.81，排名全市第一，绿色成为石楼发展最鲜明的底色。

——民生事业增进新福祉。几代人翘首以盼的汾石高速顺利通车，瓦日铁路客运开通运营，黄河一号旅游公路全线贯通，南环路一期建成通车，“人畅其行、物畅其流”更加高效，石楼融入了省会“2小时经济圈”。累计投入2.5亿元实施教育基础提升项目，改善高中、职中及义务教育段办学条件，高考本科达线率达到70.1%，交出了“小县办成大教育”的优异答卷。总投资4.98亿元的县人民医院迁建项目主体完工，乡村卫生院全部达到国家标准化建设要求。城区供水供热管网、老旧小区改造、延安街东延、西河桥拓宽、人行天桥等一批民生项目相继实施，居民的幸福感在家门口持续升级。

——政府效能得到新提升。扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育及群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统党风廉政建设持续加强。办结答复人大代表建议589件、政协提案436件。坚持带头过紧日子，“三公”经费逐年下降。推出“高效办成一件事”集成服务，企业办事材料压减35%、时限压缩30%。累计办理便民服务事项超20万件，满意率超过96%。

各位代表，五年的历程充满艰辛，五年的成就鼓舞人心。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向武警官兵和公安干警，向各位老领导、老同志，向所有关心支持石楼建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，县域经济总量小、财税低、增量弱的状况仍未得到实质性改变，地区生产总值、财政收入及城乡居民人均可支配收入仍处于省市末位；农业产业化步伐相对滞后，工业经济处于起步阶段，文旅融合发展的质效还比较低；县城承载能力、带动能力弱，基础设施配套不足，城市功能不够健全，公共服务水平仍然较低。对此，我们将采取有力举措，认真加以解决。

二、“十五五”时期经济社会发展的指导思想和目标路径

“十五五”时期我县经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，擦亮“千年古县、青铜之乡，东征胜地、康养山城”名片，紧紧围绕“六个聚焦”、打好高质量发展“六张牌”，全力以赴抓改革、促发展，全方位推进美丽幸福石楼建设。

“十五五”时期经济社会的发展定位：“三地一区一屏障”。

——黄河流域清洁能源供应基地。紧抓新一轮科技革命和产业变革机遇，以碳基新材料产业园区为载体，承接产业转移，引进一批龙头项目，做好煤层气开发、天然气增储上产、风光电规模发展、煤炭高价值产品转换，拓展煤—气—氢—碳基新材料产业链条。

——晋西全域特色旅游目的地。按照“三色融合”的发展路径，积极构筑集生态体验、红色研学、千年文化于一体的黄河流域特色文旅融合产业体系，着力把农文旅融合发展产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。

——吕梁山西麓康养宜居地。用活用好生态资源，以打造医养康一体化园区为牵引，同步推进永由、柏卜湾、崖头、车家坡、王家沟、泊河等乡村旅游重点村建设，挖掘休闲养生、生态观光等生态资源，发展民宿经济、生态康养等业态，叫响擦亮生态康养石楼新名片。

——绿色有机特色农业产业示范区。持续打造“奇湾”农产品区域公用品牌，大力发展有机旱作农业，扩大优质谷子、酿酒高粱种植面积，构建“种养加销”全链条特优产业体系，不断提升石楼绿色小杂粮“特”的知名度、“优”的竞争力，打造绿色有机特色农产品输出地、农业产业示范区。

——黄河中游生态安全屏障。坚定扛牢黄河流域生态保护和高质量发展重要使命，以黄土高原水土保持、生态环境修复治理和黄河流域（石楼段）、屈产河流域综合治理为重点，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，大力发展绿色生态经济，筑牢黄河流域生态屏障。

“十五五”时期经济社会的发展路径：坚持“12345”的发展路径，稳中求进推动高质量发展。

——紧盯“一个园区”抓破零。加速推进以碳基新材料产业园区为核心的新型工业化发展，打破“无工不富”发展困境，为县域经济社会发展注入强劲动能。

——做强“两个品牌”促增收。以“奇湾”县级农产品区域公用品牌、“福海厨工”特色劳务品牌为引领，产业就业双轮驱动，让群众持续稳定增收成为石楼发展成效的鲜明标志。

——围绕“三色融合”兴文旅。依托石楼得天独厚的红色资源、生态资源、文化资源优势，打造革命老区红色文化深度游、黄河岸边生态文化体验游、青铜之乡千年底蕴沉浸游，在文化传承和弘扬、文物保护和利用上下功夫，擦亮石楼文旅名片。

——推进“四心”实事惠民生。坚持以人民为中心的发展思想，紧盯群众关心关注的教育、医疗事业，聚焦事关群众切身利益的社会保障和基础服务领域，尽力而为、量力而行，办好人民满意教育“稳人心”、推动县城更新提质“舒人心”、提高县域医疗水平“安人心”、健全社会保障体系“暖人心”，努力擦亮群众幸福底色，让发展成果更加可感可及。

——抓实“五位一体”保安全。牢固树立底线思维、危机意识，全方位防范政治安全、生态安全、社会治安、信访稳定、安全生产等领域风险隐患，全力保障社会大局和谐稳定，真正以高水平安全护航高质量发展。

“十五五”时期经济社会的发展目标：利用五年时间努力奋斗，到“十五五”末，全县地区生产总值突破50亿元，一般公共预算收入突破3亿元，人均GDP与全省、全市平均水平差距稳步缩小。城镇居民人均可支配收入达2.8万元，农村居民人均可支配收入突破1.8万元，城乡居民可支配收入差距进一步缩小。高质量发展取得显著成效；全面深化改革取得更大突破；城镇居民生活品质不断提高；社会文明程度显著提升；县域生态环境持续向好；社会治理和公共安全水平明显提高。

各位代表，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是石楼“摆脱末位、进军中游”的宝贵窗口期。只要我们胸怀大局、把握大势，只争朝夕、砥砺奋进，美好的蓝图一定会在石楼大地变为现实！ 

三、2026年工作安排 

2026年是“十五五”开局之年，也是我县高质量发展的关键一年。做好全年工作，要完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局机遇，统筹改革发展稳定，全力落实县委提出的大事要事，确保“十五五”开好局、起好步。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长25%，固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平，约束性指标完成上级要求。实现预期目标，重点抓好以下六方面工作：

（一）锚定园区建设，构建现代化产业体系

产业体系向新图强，发展才能以质取胜。要坚定不移建园区、上项目、增动能、促消费、优环境，努力在转型发展上蹚出一条新路来。

加速产业园区建设。全力加快碳基新材料产业园区（一期）工程进度，同步推动国道340改线工程开工建设，加快柳林汇丰集团200万方/日LNG项目入园开工。持续推动三大天然气区块增产扩能，加快推进罗村镇至工业园区保供输气管道开工建设，为企业提供用气保障。协助鹏欣集团向上争取煤炭采矿权出让，积极推进300万吨/年煤矿及配套洗选项目，以载体能级提升，推动工业经济加速发展。

加快扩大有效投资。全力推进年度86个重点项目建设。加强土地要素保障，积极争取建设用地指标。动态谋划储备一批带动性强的重大产业项目，积极争取资金支持，强化项目全链条服务，推动形成“谋划一批、开工一批、建设一批、投产一批”的滚动格局，夯实稳增长的关键支撑。

加劲激发消费活力。全面落实“两新”政策，持续强化政策宣传，激发居民消费活力。推动发展健康、养老、托育、家政等服务消费。加强县域商业物流体系建设，完善农产品冷链仓储设施，提高商品集散配送效率。培育一批本土电商品牌和直播人才，支持树德枣业等企业开展线上促消费直播活动，力争全年社会消费品零售总额稳步增长。

加大绿色能源开发。抢抓能源革命战略机遇，推动京能、晋义、懋源、安装、国电投等5个风电项目实现并网，风力发电装机规模净增450MW。全力推动中广核500MW风电新能源基地规划审批，加快葛洲坝300MW/1200MWh储能项目前期手续办理，以能源结构优化，推动绿色转型深化。

加力优化营商环境。聚焦“高效办成一件事”，推动集成服务事项覆盖率达到75%以上。全面深化数字政府建设，推动电子证照应用率提升20%以上、电子印章使用率提高30%以上。坚持企业需求导向，持续深入推进“容缺受理”“并联审批”，推动平均审批时限再提速20%。进一步提高“12345”便民热线办理质效，工单按时办结率提升至96%以上、群众满意率达到97%以上。

（二）推动农业提质，夯实乡村振兴根基

“三农”稳，则大局稳；农业强，则根基强。要以发展现代化大农业为主攻方向，全面发力，重点突破，奋力书写石楼乡村全面振兴新篇章。

以更大力度推进产业发展。实施“三品”创优行动，完成种植基地质量提升3万亩、宜机化改造0.3万亩，开展全域土地综合整治，完成28座淤地坝项目建设；推动中部引黄薛朱沟水库及县域管线工程开工建设，启动灵泉、罗村、龙交万亩农田灌溉区建设，建立养殖粪污资源化“水肥一体化”试验田；大力发展“三红两金一绿”产业，新建千亩高产示范片10个，探索沿黄乡镇小杂粮双季种植模式。支持发展有机绿色、地理标志、精深加工农产品，持续推广“奇湾”区域公用品牌。加快晋象38万头种猪繁育、吕粮山猪20万头生猪养殖项目全面投产。引进社会资本投资建设畜禽粪污处理和病死畜禽的无害化处理项目，推动金鸡产业园区年收益突破1500万元。

以更高标准建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，打造2个精品示范村、8个提档升级村。实施小型供水工程规范化改造，完成98个自然村水质提升设备配套。持续深化农村人居环境整治，在罗村、辛关建设2座生活垃圾转运站。常态长效推进移风易俗，激发乡村文明内生动力。

以更优政策强农惠农富农。健全防返贫动态监测和精准帮扶机制，持续巩固“三保障”和饮水安全成果，落实“四扶三抓”举措，守牢不发生规模性返贫底线。持续落实农业奖补政策，深化农业完全成本保险，实施10万亩主要粮食作物“一喷多促”工程，最大程度保护和调动农民积极性。加强24万亩连翘管护，筑牢农民增收产业根基。

以更实举措深化农村改革。完成农业生产托管服务面积28万亩以上，培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体10户以上。深化集体林权制度改革，探索推进林地所有权、承包权、经营权“三权”分置，优化服务流程，力争林权登记办理时限再缩短10%。

（三）促进文旅融合，激发全域旅游活力

文旅产业一头连着经济发展，一头连着民生福祉。要走好“三色融合”路径，深挖东征红色记忆、黄河生态禀赋、青铜历史底蕴，一体推进文旅资源整合、业态创新、品牌塑造。

打造红色文化深度游。完成红军东征研学辛关、留村项目，打造沉浸式参观、研学、角色体验等多元旅游场景。实施红军东征纪念馆配套设施建设项目，提速推进东征文化园建设。整合红色革命资源，修缮张家塔毛泽东路居、四江晋西会议旧址、辛关红军东征渡口，创建特色鲜明的红色文旅品牌。

打造黄河文化体验游。加快推进黄河奇湾景区基础设施提升改造，完成黄河奇湾景区台阶改造，推进4A级景区创建。完成郝家山至黄河奇湾景区旅游公路项目建设。积极申报崖头村、留村毛泽东路居地2个3A级景区。持续打造崖头、永由、柏卜湾乡村旅游重点村，因地制宜开发乡村旅游新业态新场景，积极融入百里黄河文化旅游带。

打造青铜文化沉浸游。完成清代郝家大院改造项目，推动留村、义牒村、上庄村3个传统古村落保护开发。完成低级别文物监管平台建设，盘活古文化资源。实施智慧旅游建设项目，夯实数字文旅基础支撑。深化“卣吱吱”文旅IP运营推广，支持开发鸮卣、龙形觥等青铜器主题文创产品，持续提升石楼青铜文旅品牌的影响力。

（四）提升城市品质，打造宜居宜业县城

坚持人民城市理念，一体推进城市更新、治理提质、生态保护，努力创建“美丽山城、宜居县城、文化古城”。

持续推进城市更新。完成沁园春大道南段防洪排涝和雨污分流整治，启动向阳小区、石槽沟等区域老旧管网改造，完成塔底井子渠涵洞修缮。新建延安街南、北地下停车场，配套建设口袋公园与东风小学操场。加快南寺畔、连山坪区域更新改造，实施县医院家属楼、电力公司家属楼、粮食局家属楼等7个老旧小区改造，让城市更宜居。

持续抓好城市治理。建成投用供水改扩建工程，完成沁园春广场提质升级和城区供热改造项目。常态化开展城区环境卫生交通秩序专项治理，推进生活垃圾处理模式转型。启动综合防灾减灾数智化提升工程，完成公安信息化项目，建成运行数字化城市管理平台，促进城市管理科学化、精细化、智慧化。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，为群众提供家门口的优质服务。

持续改善生态环境。加强大气污染防治治理，不断提升空气质量优良天数比率。实施污水处理厂扩容工程，加快沿黄乡镇村庄生活污水治理项目，完成屈产河水环境监测体系建设和裴沟国考断面水质提升工程，系统推进屈产河支流河道治理、下田庄小流域综合治理，确保国考断面水质稳定达标。扎实推进吕梁山西麓“三北”工程林草湿荒一体化保护修复项目。实施国土绿化行动，完成森林质量提升2万亩。倡导绿色低碳出行，推广新能源交通工具。

（五）保障改善民生，提升人民幸福质感

民生福祉是高质量发展的出发点和落脚点，必须坚持民生为大，把更多资源资金投资于人，努力为人民群众多办实事，让群众有实实在在的幸福感。

努力让就业更充分。深入实施就业优先战略，稳定扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。做实、做活、做强“福海厨工”“石楼物业工”“石楼造林工”“石楼煤矿工”等特色劳务品牌。健全就业服务体系，完善务工集中地就业服务联络站建设。加大创业支持力度，落实创业补贴政策。

努力让教育更优质。建成投用移民安置点配套小学、城西幼儿园。加强校长教师培训，补充结构性短缺教师，持续推进优秀教育人才回引。加快石楼中学艺体综合楼建设，深化石楼中学与优质教育集团合作，加强拔尖学生培育，稳步推进职业中学综合高中试点班建设，全面提升办学质量。

努力让医疗更便利。推动县医院迁建项目投运。深化“三医”联动改革，强化公立医院公益属性。加强分级诊疗体系建设，夯实基础科室，建强专业科室，打造特色科室。探索“医养康护”一体化模式，推动石楼县医养中心建设。促进中医事业发展，加强中医院“两专科一中心”建设。

努力让保障更完善。深入推进全民参保计划。稳步提高城乡居民基础养老金标准。健全分层分类社会救助体系，做好低保、失能老人、困境儿童等群体生活保障工作。建成投用医保智能场景监控平台。建设残疾人托养服务设施。稳妥有序发放育儿补贴。

努力让安全更坚实。深入推进安全生产治本攻坚，深化重点领域专项整治，提高本质安全水平。扎实开展“扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生”专项行动。强化未成年人违法犯罪预防和治理。深入推进信访工作法治化，持续深化“五访治理”，建强县乡综治中心“一站式”平台。健全完善应急指挥体系，推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，强化前端监测预警能力，建设更高水平的平安石楼。

各位代表！民有所盼，政有所为。县十七届人大六次会议票决的5件民生实事已全部办结。2026年的民生实事，通过广泛征集、深入论证、反复征求多方意见，遴选了6件民生实事候选项目，提请本次大会票决。票决确定后，我们将全力组织实施，努力把好事办好、实事办实。

同时，我们将一如既往加强退役军人和双拥工作，支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体更好发挥作用，做好国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、档案方志等工作。

（六）强化履职效能，建设人民满意政府

新起点、新任务，需要有新担当、新作为。我们将全面加强政府自身建设，大力提升政府治理效能，努力建设人民满意的忠诚政府、法治政府、有为政府、廉洁政府。

把政治忠诚摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚持把党的领导落实到政府工作全过程各领域，不折不扣推动中央、省市及县委决策部署落地见效。

把依法行政贯穿始终。深入践行习近平法治思想，扎实开展“九五”普法。严格执行县人大及其常委会的决议决定，依法接受人大监督，主动接受政协监督，自觉接受社会和舆论监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案。加大政务公开力度，积极回应群众关切。

把实干担当落到实处。始终把抓落实作为政府工作的生命线，牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩。深化运用“四下基层”制度，大力发扬“六种精神”，健全工作闭环管理、督查激励机制，用成果说话、凭实绩交卷，确保既定目标一抓到底、干出实效。

把廉政建设推向深入。纵深推进政府系统党风廉政建设，持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，持续为基层减负赋能。严控“三公”经费和一般性支出，兜牢“三保”底线，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。

各位代表！新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，攻坚克难、锐意进取，为加快推进美丽幸福石楼建设、奋力谱写中国式现代化石楼新篇章而不懈奋斗！

工作注释

1.“五二”工作法：是我县做好易地扶贫搬迁后续扶持工作的主要做法，即突出社区党建和“党支部+网格”建设“两建”、夯实基础设施和基础服务“两基”、聚焦产业和就业“两业”、维护经济权益和民主权利“两权”、破解办事难和管理难“两难”的工作方法。

2.“高效办成一件事”：通过业务融合、系统对接、流程再造，集成办理相关事项，推动审批服务由“多方申请、多次提交、多头跑动”向“一次申请、一次提交、一次跑动”转变，大幅压减办理时长和办事成本。

3.围绕“六个聚焦”，打好高质量发展“六张牌”：聚焦工业破零，打好“绿色发展牌”；聚焦农业提质，打好“有机特色牌”；聚焦宜居县城，打好“魅力山水牌”；聚焦文旅振兴，打好“深度融合牌”；聚焦蓄势提能，打好“基础支撑牌”；聚焦党的建设，打好“保障引领牌”。

4.“两新”：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

5.“三品”创优行动：县委十五届十二次全会提出，以“奇湾”县级农产品区域公用品牌为牵引，实施“品种、品质、品牌”创优行动。

6.“三红两金一绿”产业：“三红”即西红柿、辣椒、红薯；“两金”即有机小米、蜂蜜；“一绿”即设施果蔬。

7.“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

8.“四扶三抓”：“四扶”指扶志激发群众内生动力、扶智拓宽群众增收思路、扶技增强群众致富技能、扶能提升群众发展能力；“三抓”指抓产业、抓就业、抓创业。

9.“一喷多促”：农作物生长中后期的一项重要田间管理措施，通过将叶面肥、杀虫剂等混合喷施，一次性作业实现促作物生长、促灌浆增重、促单产提升和防虫防病等多重功效。

10.“三医”联动改革：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，通俗地说即医疗、医保、医药改革联动。

11.“医养康护”一体化：指以“医养结合”为核心特色，以建设“园林式医养康综合体”为发展目标的服务模式。有机整合医疗、康复、养老、护理等核心功能，为患者在治疗后期提供连贯的专业康复护理服务，配套的康养公园，可满足园区医养的老年人的健康休闲需求。

12.“两专科一中心”：“两专科”即建设2个中医药特色专科，所选专科应具备中医药特色优势突出、临床诊疗水平高、综合服务能力强等特点，并能够对周边区域形成辐射带动作用。“一中心”即建设1个县域中医药适宜技术推广中心，设有专用场地，并配备完善的设施、专业的技术人员与教学师资。

13.“五访治理”：指对初次访、重复访、越级访、涉法涉诉访、重点领域访这五类信访事项进行系统性治理。

14.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

15.“六种精神”：县委十五届十二次全会提出，抢抓机遇、科学谋划，以历史主动精神把准发展战略定位；立足优势、激发动能，以开拓创新精神构建现代化产业体系；拉大框架、提升内涵，以担当实干精神大力推进城市更新；践行使命、牢记宗旨，以真挚为民精神持续增进民生福祉；保持定力、正风肃纪，以自我革命精神推进全面从严治党；紧盯目标、攻坚冲刺，以拼搏进取精神交出全年目标高分答卷。