政府工作报告 

——2013年6月19日在石楼县第十五届人民代表大会 

　　第三次会议上 

　　石楼县人民政府县长  刘应刚 

各位代表： 

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。 

　　2012年工作回顾 

　　过去一年，面对宏观经济下行压力，在县委的坚强领导下，紧紧围绕“打基础、利长远、惠民生”的总体要求，将“十大工程、十大项目”作为推动经济转型跨越发展的总抓手，凝心聚力，攻坚克难，经济社会保持平稳较快发展。2012年，全县地区生产总值完成7.19亿元，增长9.1%；财政总收入完成1.17亿元，增长3.2%；固定资产投资完成7.16亿元，增长18.5%；工业增加值完成1.54亿元，增长11.1%；社会消费品零售总额完成1.7亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入达到1万元，增长17.6%；农民人均纯收入达到2450元，增长36.1%。 

　　1.工程项目有了新突破。全年共建设工程项目260个，特别是“十大工程、十大项目”效果初显。核桃产业和生态建设等6项工程当年建设，当年完工。招商引资项目实现重大突破，先后与大唐、中煤、中海沃邦和新天能源等4大公司成功签订了总投资140亿元的战略合作协议。两大工业项目获得省批准，100万吨的焦化项目列为省级主体项目，LNG天然气大型液化项目是全省四家之一，也是唯一一家获得批复的县级民营企业项目，以煤、气、电为主的工业产业艰难启动。 

　　2.农业产业有了新发展。三位一体推进种植业、林果业和养殖业，特别是发展了420栋设施蔬菜，创建了薛家垣农业循环发展新模式，全面铺开向国家农业部、质监总局申报有机食品示范县工作，农业和农村经济发展开始向环保、高效化转型，综合生产能力提升。全县粮食总产量达到6723万公斤，创近年新高；新栽植核桃6万亩，干果经济林面积累计达到50万亩；百万元以上标准化养殖企业达到10个，养殖专业合作社发展到135个。农业生产总值达到4.14亿元，贫困人口减少9311人，脱贫攻坚迈出坚实步伐。 

　　3.生态优势有了新提升。咬住绿色石楼建设不松劲，大力实施核桃干果经济林、通道绿化、荒山灌木造林、三北防护林、天然林保护和村庄绿化等六大工程，完成造林12.47万亩，林木覆盖率达到56.8%，同比增长10个百分点。启动了月亮湾小区天然气供暖试点。全县空气质量二级以上天数达到357天，比去年增加16天，全县环境质量得到进一步提高。 

　　4.城乡面貌有了新变化。市场化开发经营，铺开了总投资9.95亿元的王村、塔底、西河湾3个城中村改造和石楼一中、百货、东庄3个住宅小区的“三村三区”建设工程；开工建设了总投资7200余万元的东征大街延伸、城市供水、屈产河蓄水美化等系列市政工程，城镇化建设提速，城镇化率达到39%。整合财政支农资金1350万元，完成9个移民点、15个省级新农村重点推进村、4个百村行动村和400户农村危房改造工程，超额完成了“方便农民五件实事”和新“五个全覆盖”任务，农村面貌明显改善。 

　　5.基础设施有了新改善。大上水利骨干项目，多年争取的总库容740万立方米，总投资3.8亿元的坪底水库正式开工建设，并实现了当年大坝截流，启动了山西中部引黄工程，圆满完成了 40眼“一村一井”工程，实施了红色小流域治理和河道整治工程，掀开了我县水利建设史上新的一页。建成义牒35千伏变电站，启动了西卫220千伏变电站建设工程，实施了农网改造升级工程，电力供给能力增强。加大交通建设力度，超额完成了街巷硬化任务，总里程达到1000公里，改造完工了石楼至中阳县际公路，全力保障了中南铁路的顺利推进。通过千方百计的争取，将石楼至汾阳，石楼至清涧高速公路项目成功纳入我省“十二五”高速路网规划，形成了推进跨越发展的有力支撑体系。 

　　6.和谐石楼有了新气象。教育文化工作亮点纷呈。普通高考达线304人，达线率连续六年居全市山区九县第一，职中对口升学考试首批本科109人，升学率全市第一。推出了一批文艺精品，特别是《红军东征》电视剧、《村官梁宝》广播剧、“印象石楼”画册等在省内引起了较大反响。卫生计生事业实现突破。推进医疗卫生体制改革，进一步提高了公共服务水平。特别是人口与计生工作，近年来首次获得全市责任制考核综合先进县的荣誉称号。救助保障覆盖面扩大。1.93万人享受到了城乡低保，1.08万农民、47个企业的658人分别享受到了农村养老保险和企业养老保险，8.45万农民参加了新农合，1.31万人享受到了城镇职工、城镇居民医保。平安稳定成果持续巩固。扎实开展“大排查、大接访、大化解”三大活动，严格落实政府、企业两个主体责任，全方位、大力度、多层面开展安全生产大整治，深入推动企业安全标准化建设和安全乡村创建工作，安全稳定工作呈现出持续向好的态势。 

　　7.行政效能有了新提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全力支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织，广泛听取社会各界意见、建议。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，切实加强行政监察和审计监督，积极推进政务公开，全面加强政府网站建设，行政效能进一步提升。 

　　各位代表，过去的一年，我们立足县情，把目标锁定在脱贫攻坚，转型跨越发展上，把精力集中在攻坚克难，推进“十大工程、十大项目”建设上，把感情倾注在改善民生，维护广大人民群众的根本利益上，奋力开拓，全县上下呈现出稳定发展、和谐发展的良好态势。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导，靠的是县人大、县政协和社会各界的热情支持，凝聚着全县人民的辛勤汗水，饱含着各级各部门的艰辛劳动。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心、支持石楼发展的离退休老干部、各级领导和扶贫工作队员表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 

　　各位代表，回顾过去一年的奋斗历程和生动实践，我们深刻体会到：一是必须把项目建设作为首要任务。全县上下务必要以项目促发展，以项目惠民生，以项目建设的大突破促进经济建设的大发展。二是必须把整合资金作为首要原则。集中资金，集中使用，使有限的资金发挥出倍数效应。三是必须把创新发展作为首要法宝。打破条条框框，大胆谋划，大胆创新，特别要敢于走出去，善于引进来，通过大开放、大招商、大引资，开辟出一条脱贫攻坚的新路。四是必须把安全稳定作为首要条件。时刻把安全生产抓在手上，时刻把矛盾化解放在心上，真抓实干，创造和谐稳定的社会环境。五是必须把求真务实作为首要理念。真字当头，实干为先。全力打造一个想干事、敢干事、会干事、能干事的良好氛围，崇尚实干，不务虚功，以一流的作风创造一流的业绩。 

　　各位代表，成绩固然可喜，但发展不足仍是石楼最大的县情，我们时时刻刻感受着沉重的压力，前进道路上面临着许多困难和问题：一是县域经济总量依然微小，发展水平不高。项目建设中基础设施、民生项目规模不大但比重偏大，产业项目相对较少，特别是煤炭、煤层气、水泥等工业项目受宏观经济形势和资源禀赋差的双重制约，步履维艰；二是农业产业化水平较低，农业抗灾能力脆弱。特别是红枣连续多年受灾减产，严重挫伤了群众的积极性，传统主导产业正面临着严峻考验。三是城镇化建设与城市管理的矛盾比较突出。乱修乱建行为尚未得到有效遏制，县城街道“脏乱差”和交通拥堵现象尚未得到根本治理。四是财政增收压力大，收支矛盾突出。财政保障和投入能力不足，民生改善与人民群众的期盼还存在较大差距。五是政府自身建设还需进一步加强。少数干部创新能力不足，务实苦干不够，服务水平不高，一些原定项目没有达到预期目标。为此，我们必须怀着对石楼这片热土的真情厚意，怀着强烈的历史使命感，不自卑、不气馁、不等不靠，振奋精神，铆足干劲，全身心投入到兴石富民的大业中来。 

　　2013年工作安排 

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，也是全县上下奋力赶超，加速发展，共同开创脱贫致富达小康新局面的重要之年。我们既要充分估计和沉着应对各种不利因素对我县的叠加影响，更要把握机遇，看到克服困难的坚实基础和有利条件。当前，国家对连片特困地区的倾斜扶持政策进一步明确，投入更加集中；省政府出台了新十项强农惠农政策，为我们实施产业开发，改善民生提供了新的平台；市委、市政府主要领导亲自帮扶石楼，不离不弃，在资金投入、项目安排上倾斜石楼。我们有信心在项目建设上实现历史性突破，我们有信心在争取资金上实现利益最大化，我们有信心在抢抓机遇中赢得主动，全面铺开石楼加快发展大战场。我们更坚信，随着国家产业政策、环保政策、投融资政策不断调整，可持续发展的硬性约束不断加强，我们的后发优势将会加速转化为现实的发展优势。石楼像一张新铺开的纸，期待我们描绘最新最美的画卷。只要我们以对石楼发展和人民利益高度负责的精神，奋力开拓，就会开创脱贫致富的新局面。 

　　今年全县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实中央、省、市和县委十三届三次会议精神，牢牢把握“打基础、利长远、惠民生”的总体要求，以“四型”发展战略、“321”发展目标和增强五种发展能力为指导，以项目建设为中心，以产业扶贫为重点，以城乡统筹为引擎，以环境优化为依托，大力加强社会事业，合力维护安全稳定，全力提升行政绩效，加速推进脱贫致富达小康进程。 

　　综合考虑各种因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是： 

　　地区生产总值7.97亿元，增长7%；工业增加值1.7亿元，增长13%；固定资产投资10.7亿元，增长50%；社会消费品零售总额1.97亿元，增长16%；财政收入1.2亿元，增长2.6%；城镇居民人均可支配收入11310元，增长13%；农民人均纯收入3356元，增长37%。 

　　 为实现上述目标，今年重点做好以下七方面的工作： 

　　一、坚持把项目建设作为赶超跨越的增长极，着力推进经济发展 

　　项目是脱贫攻坚的重要载体，是强县富民的根本出路。按照县委提出的总体战略部署，通过向上争取，市场化运作，综合分析，今后一段时期我们项目建设的总盘子具体为“1139”工程。“11”就是“十大工程、十大项目”，“3”就是总投资300多亿元，“9”就是90个项目。这是“四型”发展战略、“321”发展目标和五种发展能力的具体化，是石楼跨越发展的支撑。今年开工的工程项目57个。我们必须严格按照项目储备、签约、落地、开工、投资、投产“六位一体”管理机制，做到“三个提速”，确保工程项目落到实处、见到实效。 

　　项目建设提速。一是抓好续建项目。加快华润联盛赵家沟和介板沟两座煤矿基建进度，年内实现联合试运转；支持齐鲁水泥有限责任公司和中煤煜隆合作，力争年内日产4000吨熟料水泥生产线项目开工建设；推动中海沃邦公司和山西鼎亿成能源公司加大投入，力争20亿立方米天然气开发项目和LNG天然气液化项目取得重大进展。二是实施新建项目。积极推进马村220千伏变电站建设；大力推动中煤煜隆公司启动300万吨洗煤、100万吨焦化、300万吨煤矿项目的前期工作；完成西卫煤层气工业园区规划的编制工作，拟定招商项目，为我县煤层气产业化开发奠定基础。 

　　招商引资提速。以制度促招商。全县上下要推行“三三”工作制。即用三分之一的时间处理日常工作事务，三分之一的时间下乡调查研究，三分之一的时间用于争资立项。以考核促招商。今年全县的争资目标为6.58亿元。这一目标就是政府各部门的共同任务。我们不仅要唱响招商引资的主旋律，更要将招商引资成果作为考核干部的一个重要标尺。特别是对2×350MW电厂、石汾高速、天然气等关乎全局发展的重大项目，更要严格考核，用严考核的办法促进招商引资工作实现大突破。 

　　服务管理提速。全面落实“三大推进机制”。一是协调服务机制。实施重大项目“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的“四位一体”责任制，县级分管领导亲自挂帅，责任单位领导具体负责，部门之间加强联动，对重点项目建设实行集中会办、联审联办、跟踪督办。二是业绩考评机制。对项目承载单位和企业的投资完成额度、工作进展等情况实时监控，确保项目建设的质量安全和推进速度。三是督促检查机制。实行项目建设一月一调度、一月一通报制度，确保各类项目集中要素和资源，严格按时间节点完成阶段性建设任务。 

　　各位代表，项目建设是强县之基，是发展之本。我们必须举全县之力，集全民之智，聚内外之能，集中精力抓项目,全力以赴抓招商，尽心竭力抓服务，以项目的大建设推动全县经济社会的大发展。 

　　二、坚持把农民增收作为赶超跨越的出发点，着力推进脱贫攻坚 

　　绿色、特色农业，是石楼的比较优势，是市场前景好的产业。我们要按照适度规模经营，突出主导产业的总体要求，抓好红枣、核桃、蔬菜、小杂粮、林下经济、畜牧、食用菌、薯类、红葱和育苗等十大特色农业，以“龙头企业+专业合作社+农户”为模式，加速农业产业化发展。 

　　做强林果产业。以打造全国干果经济林驰名县为目标，大力实施红枣、核桃经济林全覆盖和品质提升工程。红枣产业上，针对红枣产业面临的阶段性困难，一要大力开展红枣管理年活动。通过采取低产改造、病虫害物理防治、适时采收等综合管理措施，引导和带动枣区农民向管理要效益。全县要建立5个千亩标准化精品示范园和1个千亩富硒红枣示范园。二要加大科技攻关。搞好山西农业大学红枣防控裂果技术试验，在全县5个乡镇建立2000亩的示范区，力求在红枣防裂果上取得新突破。核桃产业上，以规模化发展为重点，完成灵泉、罗村、龙交三个乡镇3万亩栽植任务，整合发改、扶贫、国土、交通、林业、水利等部门资金，综合配套田间路、荒山绿化、沟坝地等工程，全力打造核桃综合生态农业园区。落实好间作低杆农作物每株核桃补助3元的扶持政策，提高核桃幼林的成活率。 

　　做优种植产业。突出抓好小杂粮生产，建设以和合、龙交绿色谷子基地为重点的10万亩小杂粮生产基地；突出抓好食用菌生产，以长荣妇女蘑菇种植合作社为龙头，发展食用菌窑洞种植900孔；突出抓好设施蔬菜生产，加强对栽培管理技术的跟踪指导和服务，确保420栋设施蔬菜稳产增收。 

　　做大畜牧产业。全面落实《促进畜牧业发展的扶持办法》，发挥政策的杠杆效应，扶持生猪、家鸡、肉牛、蜜蜂等畜牧业的标准化、规模化发展。全县新发展规模养殖户10户以上。特别在生猪养殖上，要大力推广薛家垣现代养殖模式，培育2个畜牧养殖示范园。 

　　做好加工产业。抓住中央1号文件的政策机遇，积极谋划筹建县级农产品物流园区，大力扶持红枣、核桃、小杂粮、养殖等专业合作社和加工企业发展壮大。抓住省委、省政府实施产业扶贫、省煤运公司帮扶我县农业产业化加工项目的机遇，下大力气引进2-3个知名的龙头企业，促进农业基地化建设、加工规模化扩张。 

　　各位代表，我们要充分把握绿色高端农业的发展趋势，将生态优势加快转化为产业优势、经济优势。重点支持树德、黄河、绿康等龙头企业，申请1500亩的红枣和谷子有机认证，积极打造一批有机农产品品牌，引领我县农业向现代绿色环保方向发展，真正让农业强起来，让农民富起来。 

　　三、坚持把城乡发展作为赶超跨越的引擎，着力推进县城建设 

　　围绕“建设新城区、改造旧城区、发展新农村”的思路，在整合资金重点实施扶贫移民工程和农村危房改造项目的同时，坚持规划、开发、提质和管理“四轮驱动”，全面推进县城建设。 

　　大手笔规划。加快《县城总体规划》评审、审议，完善城镇发展思路，以规划引领城市的开发建设；组织编制屈产河生态景区、段庄新区、供热供气地下管网和重点村镇的新农村建设等4个详细规划，进一步完善全县城乡规划体系。 

　　大力度建设。集中打造精品住宅小区。按照布局合理、质量优质、设施齐全、环境舒适的要求，加快推进总投资12.9亿元，占地面积292.5亩，建筑面积达到58.3万平方米的十大住宅小区建设。即药材公司旧城区改造、棚户区和廉租房保障性住房工程，王村、塔底、西河区3个城中村改造工程和百货公司、石楼一中、龙湾国际以及东庄4个房地产开发工程，年内要建成一批住宅小区并入住。 

　　大幅度提质。一是抓好“三场三园”建设。实施沁园春广场配套工程、东征广场建设工程，启动段庄火车站站前广场建设；实施荣林生态园建设工程，积极推进南山公园和王村湿地公园建设，不断提高县城园林化水平。二是抓好管网改造建设。重点完成解放台至旧政府段的地下管网改造工程。三是抓好供气供水建设。加快推进县城天然气管道铺设和供气工程，争取10月份让城区部分住宅小区实现天然气入户。尽快投用王村、岭西两个新建水厂，并且做好沙窑水厂筹建工作，县城日供水能力由2500立方米增加到4300立方米，有效解决城区居民用水难问题。 

　　大举措管理。一是强化城区保洁管理。加大市政环卫设施投入，突出整治城区环境卫生，集中解决河道、街道垃圾随处倾倒问题，建立健全环境整治的长效管理机制，着力解决城区“脏乱差”问题。二是从严规范交通秩序。大力整治占道经营、超载超速、乱停乱放现象。加强城区学校上下学期间的交通执勤。三是严肃查处乱修乱建。重点加大城区执法力度，狠刹违法修建之风，建立一个依法修建，依规修建，有序建设的市场秩序。 

　　各位代表，城乡一体化是现代化发展的客观规律，是石楼跨越发展的必然要求，更是全县广大人民群众的热切期盼。我们要完善发展规划，创新发展模式，加快发展步伐，在黄河岸边、吕梁山上全力打造一座功能完善、宜居舒适的美丽县城、魅力县城。 

　　四、坚持把条件改善作为赶超跨越的支撑面，着力推进环境创优 

　　环境建设是实现转型跨越发展的重要保障，是一项打基础、利长远的根基性工程，我们必须用超常规的举措，常抓不懈。 

　　一是加快基础设施建设。水利方面，积极支持坪底水库和中部引黄工程两大省级重点水利工程建设，继续实施“一村一井”、饮水安全和屈产河河道治理工程，建设曹家垣提黄灌溉工程，形成强有力的水网保障体系。电力方面，建设西卫220千伏、罗村110千伏变电站和城乡电网改造升级工程，为全县工农业发展提供电力保障。交通方面，实施东征大街延伸工程、辛关至花地湾沿黄旅游公路，裴沟至乔则头以及和合至留村乡村四级公路建设，抓好农村街巷硬化道路养护管理，确保街巷硬化的成效。力争将孝辛线岔沟至东征桥、石永线王村至段庄的改线工程列入贫困地区县际公路升级改造项目，争取汾阳—石楼—清涧高速公路，建设煤炭集运站，为全县经济社会跨越发展奠定坚实基础。 

　　二是加快生态建设。坚持绿色发展、循环发展、低碳发展的原则，以建设全国生态示范县为目标，坚持封山禁牧政策不动摇，全面推进造林绿化、水土流失治理、节能减排三大工程建设。大力实施造林绿化工程。依托吕梁山生态脆弱区植被恢复造林项目，实施“一线一站”工程，即以石清线、火车站为主的3万亩荒山造林工程和核桃生态示范园5000亩配套绿化工程，森林覆盖率增长一个百分点。大力实施水土流失治理工程。实施坡耕地改造和国土整理2个万亩项目，提高水土流失治理成效，保持耕地占补平衡。大力实施节能减排工程。加大环保监控和污染治理力度，积极推进农村环境连片整治示范工程，启动污水处理厂技改工程，筹建垃圾处理厂，提高企业准入门槛，决不允许高排放、高污染项目进入石楼，切实保护好我县的青山绿水。 

　　各位代表，基础设施和生态环境建设，是石楼实现赶超发展的坚强基石。让我们大家齐心协力，携手共建，让石楼的发展环境更好、更优。 

　　五、坚持把改善民生作为赶超跨越的落脚点，着力推进社会事业 

　　要将更多的财力向民生倾斜，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果惠及广大群众。 

　　优先发展教育事业。教育盛，虽县贫但人才辈出，民力丰沛，县力向上。教育衰，纵富翁成群也社会浮躁，怪象乱生，后继乏力。教育是县域发展命脉，而名师、名校是教育发展灵魂。要紧紧围绕培育名师、名校的教育方针，打造教育强县。一是加强教师队伍建设。要加快教师队伍新陈代谢，完善教师培训机制，引进研究生学历的学科带头人，打造一支有影响、有实力、有感召力的优秀教师团队。二是加强师德师风建设。全面加强教师职业道德素养教育，强化教育系统行风建设，树立教师队伍乐于奉献，甘为人梯的良好形象。三是超常规加大教育投入。引进投资，配套重点学校教学设备，新建王村、东庄2座幼儿园，完成新建职业中学，争取建设石楼中学标准化体育场，全力办成人民满意的教育。 

　　稳步发展卫生计生事业。以深化医药卫生体制改革为契机，以稳定低生育水平为目标，全面加强卫生、计生工作。特别在卫生工作上，一方面要大力实施县医院与罗村镇、裴沟乡2所卫生院新建扩建工程，积极争取筹建县中医院。另一方面，公开招录医学类高校毕业生，抓好医疗技术业务培训，壮大医疗卫生队伍。 

　　大力发展文化旅游事业。实施“文化兴县”战略。积极支持文艺精品创作，加大文物古迹和非物质文化遗产保护力度；深入开展文明城市创建活动，不断提升我县的文化软实力。大力开发旅游产业，重点筹建红枣博物馆和段庄黄土风情农家乐园，突出抓好留村红军东征实景文化园、郝家大院修缮和黄河第一湾景区配套设施建设等工程。同时，全面启动第二轮修志工作，进一步强化体育事业，继续扩大广播电视“村村通”覆盖面。 

　　巩固发展社会保障事业。完善城乡医疗保险体系，扩大城乡养老保险覆盖面，提高城乡低保和社会救助水平，强化困难群众的基本生活保障。搬迁建设烈士陵园，使其成为又一处爱国主义教育基地。 

　　认真办好“5+1”六件为民实事。整合投资1366万元，完成农村幼儿园、磨面房、理发室、红白理事厅、太阳能路灯安装建设任务。完善社会福利中心的配套设施建设，启动对孤儿、流浪人员和鳏寡孤独等弱势群体的集中供养工作。 

　　各位代表，民生连着民心，民心汇聚民力。我们要把解决民生问题作为体现执政为民理念最具体、最基本的任务，牢记宗旨抓民生，深怀情感抓民生，努力让人民群众过上更加幸福美好的生活。 

　　六、坚持把安全稳定作为赶超跨越的保障网，着力推进和谐共建 

　　安全生产大如天，稳定责任重于山。全县上下一定要增强忧患意识、责任意识，敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，全力以赴抓安全、保稳定、促发展。 

　　狠抓安全生产。我们要深刻吸取近期全国各地频繁发生的各类安全事故的惨痛教训，认真落实习近平总书记指示精神，坚决摒弃一丝一毫的侥幸心理，警钟长鸣，常抓不懈。一是严明责任。今年是安全生产“责任落实年”，我们要进一步明确各级各部门“一把手”为第一责任人，进一步强化企业的主体责任。二是严格大检查大整治。根据中央、省、市的部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，在全县范围内深入开展各行业、各领域安全生产大检查大整治活动。三是严肃问责。建立健全安全生产隐患举报奖励机制，严格执行安全事故行政问责和责任追究制度，坚决实行安全生产目标考核“一票否决制”，切实巩固安全生产的良好态势。 

　　狠抓社会管理。积极开展领导干部“访民生、知民情、解民事”活动，深入开展信访积案“百日攻坚”活动，解决一批信访积案，维护社会稳定；健全完善应急管理体系，加强民兵应急分队建设，在重点领域组织开展应急预案演练，提高应急处置能力；依法严厉打击各类治安刑事案件，强化社会治安综合治理，不断提高人民群众的满意度。 

　　各位代表，安全是第一保障，稳定是第一责任。我们要时刻以如履薄冰、如临深渊的危机意识抓安全，始终以为民分忧、为民解难的理念抓稳定，努力维护和谐稳定的大局。 

　　七、坚持把自身建设作为赶超跨越的动力源，着力推进绩效提升 

　　实现全年的各项目标任务，责任重大。我们要进一步转变政府职能和改进工作作风，切实加强政府自身建设，以夙夜在公、奋进担当的精神，全面提升各级各部门的组织管理水平。 

　　一是增强公信力。艰苦奋斗、勤俭节约既是我们的优良传统，也是新形势下党和国家对我们的严格要求。我们要时刻以务实之风，恪守中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，切实改进文风会风，少开会、开短会，少讲话、讲短话，少发文、发短文，把更多的精力用在发展上，把更多的时间花在实干上。我们要始终以尚俭之心，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，从严控制和压缩“三公”支出，把有限的资金更多地投向民生领域，通过践行服务群众、服务人民的宗旨，不断提高政府的公信力。 

　　二是增强亲和力。群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应是检验政府亲和力的根本标准。我们要坚持执政为民理念，在日常工作中实行首办负责制、限时办理制、责任追究制，提高办事效率，提升服务水平。要尽心竭力为民办实事，不为非议所动，不被困难吓倒，竭尽我们的主观努力为人民谋福祉。要坚持不懈为民办实事，不懈怠、不停滞，以坚定的信心和饱满的热情解决涉及群众的切身利益问题，以实实在在的工作取信于民，亲和于民。 

　　三是增强执行力。推动发展，改善民生是政府及组成部门肩负的神圣职责，我们不贪花样的架子政绩，但必须创建让群众看得见，感受到的真实业绩。各级各部门要按照常规工作上水平，重点工作求突破的标准，对上工作积极主动，对下工作严格要求；对职责范围内的事，不折不扣，落实到位，决不推诿扯皮；对需要配合的事，相互支持，形成合力，决不各行其是；对县委、县政府交办的事，全力以赴，立说立行，立竿见影，把我们的各项工作推上高效运行的轨道。 

　　四是增强约束力。严格执行党风廉政建设责任制和《廉政准则》，建立完善权力运行监管制度。尤其要严格落实财政监管、行政监察、审计监督等制度，加强土地管理、工程建设、资金使用等重大环节和关键部位的监管，用制度管人管事、约束行为、规范办事，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。 

　　各位代表，发展责任重大，赶超使命光荣。让我们在中共石楼县委的坚强领导下，以荣辱与共的大局意识，以敢为人先的创新理念，以奋勇争先的拼搏精神，团结和带领全县人民，锐意进取，共克时艰，为加快推进脱贫攻坚、强县富民进程，为脱贫致富达小康而努力奋斗！