为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面贯彻落实党的二十大精神，根据中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》、中共山西省委办公厅印发的《关于在全省开展大调研的行动方案》文件要求，县政府领导班子开展大调研，作为开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，全力推动党中央大政方针及省委、市委、县委决策部署落地见效，不断开创全县高质量发展新局面。现制定如下行动方案。
一、重要意义
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，关于大兴调查研究之风作了一系列重要指示，当前，全县正处于深入学习贯彻党的二十大精神、加快推动高质量发展的关键时期，既面临着许多重大机遇，也面临着不少风险挑战，这是应对新时代新征程前进道路上的风浪考验、推进中国式现代化石楼实践的有力举措，将有力推动破解制约石楼高质量发展的深层次矛盾和现实难题，奋力完成“五新石楼”奋斗目标。
二、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，充分发挥领导干部示范带头作用，深入基层、深入实际、深入群众，扎实开展调查研究，不断学懂弄通做实新时代党的创新理论，更好解决石楼的建设和社会发展事业中遇到的新情况新问题，加快推动全县高质量发展，全面加快“五新石楼”建设。
县政府领导班子开展大调研，需要坚持以下原则：
一是坚持问题导向。必须直奔问题去，实行问题大梳理、难题大排查，把问题研究具体、研究深入，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点，要坚持问题导向，聚焦人民群众急难愁盼问题、紧盯改革发展存在的深层次问题、并围绕实践遇到的新问题，扎实调研，深入细致地研究，提出解决之道。
二是坚持实事求是。调查研究的本质就是实事求是，一切从实际出发。习近平总书记强调“要把调查研究作为基本功，坚持从实际出发谋划事业和工作，使想出来的点子、举措、方案符合实际情况。”做好、做足、做实调查研究这个基本功，重在发扬求真务实作风，力戒形式主义、官僚主义。要充分尊重客观事实，有一是一、有二是二，在科学论证的基础上得出结论，不能先入为主，更不能事先定调子。
三是坚持问计于民。调查研究是一个联系群众、为民办事的过程，开展调查研究就是走群众路线。只有从群众中来、到群众中去，才能使决策部署集中民智、体现民意、反映民情，才能发现和查找工作中的差距不足，才能举一反三采取改进措施，真正把群众创造的经验总结出来，以实实在在的成效赢得群众信任和信赖。
三、调研课题和任务分工
（一）开展专项问题调研。县政府领导班子成员要聚焦省委巡视组和国考省考重点帮扶县问题台账向我县反馈的情况，聚焦工作中最突出最迫切的问题，聚焦石楼高质量发展，突出“小切口大主题”，精准确定选题，每名班子成员至少牵头1个课题开展专题调研，做到同题共答、分题细答。
（二）开展典型案例解剖式调研。要围绕我县学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的成功实践，聚焦习近平总书记对分管领域工作重要讲话和重要指示批示中指出的问题，确定1个正面和至少1个反面案例，进行复盘剖析，解剖麻雀、举一反三，把问题研究得更深更透、对策提得更准更实，通过“解剖一个问题”推动“解决一类问题”。
（三）举办调研成果交流会。运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法对调研情况进行分析研判，形成破解难题的思路举措。建立调研成果转化运用清单，加强跟踪问效，真正把调研成果转化为改进工作、推动发展的实际举措。
四、方法步骤
（一）深化理论学习。县政府党组组织开展主题教育调查研究专题学习讨论，深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，将学习内容及时纳入各级党员干部教育培训的教学计划，作为“三会一课”的重要内容，教育引导党员、干部在深学细悟中提高政治站位、明确目标要求、找准调研方向、掌握方法要领，切实增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
（二）扎实开展调研。县政府领导班子成员每人牵头1个课题开展调研，针对相关领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研。坚持因地制宜，根据需要深入农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位掌握实情、把脉问诊，开展典型案例解剖式调研，了解群众的意见诉求，查找工作的差距不足，总结基层的实践经验。
（三）认真分析研究。调研结束后，县政府领导班子要结合主题教育专题研讨进行调研成果交流。注重从根本上解决问题，客观全面分析情况，研究形成解决问题、促进工作的思路办法和对策措施，特别是对具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要研究透彻、找准根源和症结。
（四）推动解决问题。强化对调研成果的运用，积极推广调研中发现的典型经验和创新做法，充分发挥先进典型的示范带动效应。对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。
（五）跟踪督导问效。建立调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况、领导批示落实情况的督查督办和跟踪问效。持续开展领导班子成员常态化、长效化走访回访，彻底根除老问题、动态解决新问题。县政府党组将调查研究情况，特别是调研成果转化运用和问题解决情况，纳入主题教育督导检查重要内容，作为年底考核评定的重要依据。
五、工作要求
在开展调查研究工作时，要注重以下几个方面的工作要求：
（一）把握基本原则。全面贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用党的最新理论武装头脑、推进工作，坚持问题导向、需求导向、效果导向，通过开展正反典型案例解剖式调研，让各项任务落下去，让惠及干部职工群众的各项工作实起来，推动上级决策部署落地生根。
（二）切实解决问题。坚持从群众中来，到群众中去的工作方法。深入基层一线、群众中间，察实情、办实事、解难题。向基层学习、拜群众为师，做到深入实际、深入群众，摸实情、讲实话、出实招、见实效，全面了解情况，精准抓住难关和痛点，切实解决实际问题。
（三）形成调研报告。调研结束后，领导班子成员认真撰写调研报告，列出问题清单，拿出破解难题的实招、硬招，推动各项工作安排落实落地，把调研成果转化为解决问题的具体行动。
（四）严格纪律规定。在调研中，要严格遵守党的政治纪律、工作纪律、廉洁纪律，严格执行中央八项规定精神，切实做到轻车简从，切忌走马观花，不干扰基层工作，不影响干部职工正常生活，不影响群众正常生产活动。
附件：1．石楼县政府领导调研课题和任务分工
2．石楼县政府领导主题教育调查研究安排表
石楼县人民政府办公室
2023年9月27日
（此件公开发布）
附件1：
石楼县政府领导调研课题和任务分工
1．关于有机旱作农业“石楼路径”的实践与启示。习近平总书记在视察山西时指出，要坚持走有机旱作农业的路子，完善有机旱作农业技术体系，使有机旱作农业成为我国现代农业的重要品牌。我县立地条件特殊，是典型的旱作农业区。近年来，县政府因地制宜全面打造有机旱作农业，形成有机旱作高粱、谷子等典型的旱作农业种植模式，持续引领全县农业高质量发展，促进全县农业由粗放向集约、由分散向规模、由传统向现代转型升级，但目前还存在种植面积小、品牌弱、附加值低、配套设备薄弱、保险种类少等诸多短板问题。为此开展本次调研，通过调研，着重对现有问题进行分析、研究、解决，进一步加快我县有机旱作农业高质高效发展，切实全面推进乡村振兴。
课题领导：张鹏耀
牵头单位：县农业农村和水利局
配合单位：相关乡镇
2．关于推动石楼县卫生健康事业高质量发展。中央办公厅、国务院办公厅今年2月23日出出台《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》；3月23日印发《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》，要求我们把保障人民健康发展放在优先发展的战略位置，贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，总结新冠疫情防控经验，推动医疗卫生发展方式转向更加注重内涵式发展、服务模式转向更加注重系统连续、管理手段转向更加注重科学化治理，促进优质资源扩容和区域均衡布局，建设中国特色优质高效的医疗卫生服务体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。石楼县城区的医疗卫生体系正进入跨越发展的关键时期，乡镇卫生院、村卫生室的建设还存在许多的不足和短板，特别是在人才储备，待遇提升，医疗器械储备等方面，还有提升空间。
课题领导：张帅
牵头单位：县卫健局
配合单位：县医疗集团
3．关于加快补齐交通基础设施短板。石楼是沿黄县份、革命老区，地理区位偏居一隅，经济社会发展滞后，特别是交通基础设施历史欠账较多。为了改善我县区位劣势，促进经济社会发展，我县紧紧围绕以大交通引领大发展的战略目标，持续推进汾石高速、旅游公路、环城公路、四好农村路、资源产业路等项目建设，努力构建布局合理、城乡通畅、安全便捷、服务优质的交通路网格局。
课题领导：郭登文
牵头单位：县城乡建设和交通运输局
配合单位：相关乡镇
4．关于建设更高水平的平安石楼 以新安全格局保障新发展格局。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国创造了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”。党的二十大报告多次强调推进平安中国建设，具有很强的政治性、思想性、战略性和针对性。除了充分肯定平安中国建设的成就、作出部署，还提出了具体的工作方略，如强调“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”“推进扫黑除恶常态化”等，明确了平安中国建设的努力方向。我们要立足县情实际，因地制宜开展工作，走出符合自身实际、满足群众需要、顺应时代要求的基层社会治理新路子。
课题领导：王继军
牵头单位：县公安局
配合单位：县政法委、县信访局
5．关于抓好三个主体建设 办好人民满意教育。一直以来，教育是石楼的品牌和名片。站在新的历史节点上，如何进一步打响擦亮这张品牌，是我们必须面对的课题。以教育树品牌，以教育聚人气，以教育促发展的工作思路，坚持把教育放在更加突出的位置，用教育的优势来提升石楼的竞争力、影响力，这是我们工作的出发点和着力点。抓好“学校、校长、老师”三个主体，就是抓住了石楼教育的牛鼻子。
课题领导：王 鹏
牵头单位：县教育体育局
配合单位：石楼中学、石楼一中、石楼县职业中学
6．关于石楼县全面推进乡村振兴中的主要情况和重点问题。党的二十大报告指出要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。石楼县于2020年底脱贫摘帽，2021年初被确定为省级重点帮扶县，目前巩固拓展脱贫攻坚成果基础并不稳固，全面推进乡村振兴仍然面临不少困难，比如产业基础不牢、改革力度不深、动态监测不及时等。通过本次一线、蹲点、督导等调研方式，有力有效解决难点、堵点、痛点问题，切实守好粮食安全及防止规模性返贫两条底线，大力推进农业特优发展、乡村建设、乡村治理任务，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，提升农民增收共富能力。
课题领导：郭永东
牵头单位：县农业农村和水利局（县乡村振兴局）
配合单位：相关乡镇，畜牧兽医服务中心、粮食服务中心等部门
7．关于推动公益性零工市场县域 全覆盖的对策建议。就业是最基本的民生。党的二十大提出，要实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。2023年省政府工作报告提出，要深化拓展省域劳务协作，积极发展公益性零工市场，推动公益性零工市场县县全覆盖，让零工等活不再“站马路”，让就业服务更加有温度。
课题领导：李海燕
牵头单位：县民政和人力资源社会保障局
配合单位：灵泉镇
8．关于强化乡村农旅融合的对策思路。按照党中央关于在全党大兴调查研究的工作方案，认真落实省委、市委部署要求，拟以乡村农旅融合为切入点，研究如何进一步推动资源、技术、市场、功能深度，有效发挥农村各利益相关方优势，助力产业融合，实现农村产业从单一结构向三产融合转变，让农民共享农旅融合红利。
课题领导：袁红青
牵头单位：文旅局
配合单位：县农业农村和水利局、灵泉镇等
咨询电话：石楼县人民政府办公室 5722011
