各乡（镇）人民政府，县直各相关单位：
《石楼县推进气象高质量发展的实施方案》经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
石楼县人民政府
2023年7月21日
（此件公开发布）
石楼县推进气象高质量发展的实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于气象工作重要指示和考察调研山西重要指示精神，落实国务院《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》（国发〔2022〕11号，以下简称《纲要》）《山西省人民政府关于推进气象高质量发展的意见》（晋政发〔2022〕27号）《吕梁市人民政府关于推进气象高质量发展的实施意见》工作要求，加快推进气象高质量发展和气象强县建设，提升气象服务保障石楼全方位推动高质量发展能力，现提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照县委县政府关于全方位推动石楼高质量发展的目标要求，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，以提供高质量气象服务为目标，加快推进气象现代化建设，努力构建监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为经济社会发展、防灾减灾和民生改善等提供强有力的气象保障。
（二）发展目标。到2025年，初步形成与石楼县全方位推动高质量发展和人民生产生活需求相适应，具有石楼特色的高水平气象现代化体系，监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升。到2035年，气象整体实力达到省、市先进水平，气象监测更加精密，气象预报更加精准，气象服务更加精细，气象与经济社会各领域融合更加深入，气象服务保障石楼经济社会发展能力显著增强。
二、主要任务
（一）强化气象防灾减灾能力
1．健全气象灾害组织防御体系。全面落实《山西省气象灾害防御条例》，将气象灾害防御融入基层网格化社会管理体系，纳入基层基本公共服务。健全气象灾害应急指挥体系，加强全县气象灾害防范治理、总体规划和统一领导。完善“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制和覆盖城乡的组织体系。建立以预警信号为先导，重大气象灾害红色预警信号高风险区域、高敏感行业、高危人群的停课、停工、停产、停运、停业制度，形成部门预案无缝衔接、部门依预案应急联动、全社会广泛参与的工作格局。完善重大灾害性天气“叫应”服务标准和工作流程，建立面向党委政府主要领导的直通式报告机制。建立预警信息发布和再传播机制体制，充分发挥新媒体和社会传播资源作用，形成气象部门发布，宣传、应急管理、融媒体中心、通信管理等相关部门共同推进的工作机制，消除预警信息接收“盲区”。（责任单位：县气象灾害应急指挥部成员单位，各乡镇人民政府）
2．完善气象灾害监测预报预警体系。优化完善地面气象观测站网，滚动升级现有乡镇自动气象站、自动土壤水分观测仪等地面气象观测设备。围绕黄河流域高质量发展要求，充分发挥X波段双偏振天气雷达观测，围绕防灾减灾、交通、旅游、能源等行业，在气象灾害敏感区、易发区和高影响区建设一批全要素智能气象观测站。本地化国省市智能网格预报业务系统，持续开展无缝隙、全覆盖、精细化的气象预报预测业务，提高极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、流域区域洪涝、森林草原火灾等气象风险预报预警能力。加强气象灾害风险管理和气象灾害综合风险普查成果应用，发展气象灾害影响预报和风险预警业务。（责任单位：县气象局、发改工信和科技商务局、规划和自然资源局、财政局、农业农村和水利局、应急管理局，各乡镇人民政府）
3．强化气象灾害风险管理体系。开展气象灾害风险评估，对城市规划、国土空间规划、重点工程、重大区域性经济开发项目进行气候可行性论证，减轻气象灾害风险。开展气象灾害风险管理业务和气象防灾减灾服务效益评估，形成常态化气象灾害与次生灾害多部门联合调查机制。各乡镇要加强对气象相关安全工作的组织领导，健全监管机制，将防雷、人工影响天气等安全工作纳入安全生产考核体系、综合执法检查体系，全面落实气象相关安全管理措施。（责任单位：县气象局、财政局、农业农村和水利局、规划和自然资源局、城乡建设和交通运输局、公安局、文化和旅游局、应急管理局、生态环境局石楼分局，各乡镇人民政府）
（二）提升粮食安全气象保障能力
加强农村气象灾害监测预警能力建设，推进农业气象灾害风险管理，鼓励保险机构创新开发商业性气象指数保险。大力推进气象服务乡村振兴示范点建设，提升乡村振兴气象保障水平，打造罗村特色专业镇建设。进一步开展特色农业气象服务，围绕核桃、马铃薯、红枣等农业重点产业链以及中药材开展气象服务。加大力度推进高标准农田建设，发展智慧精准现代农业气象服务，开展保障作物种植、作物生长气象业务服务。开展精细化作物气候区划和农业气象灾害区划，为优化农业区域布局及种植业产业结构调整提供支撑保障。（责任单位：县气象局、财政局、发改工信和科技商务局、农业农村和水利局、应急管理局、各保险公司，各乡镇人民政府）
（三）强化生态文明建设支撑保障能力
1．强化气候资源合理开发利用。推进风能、太阳能等新能源开发利用气象服务能力建设，建立集约高效的风能太阳能气象服务平台，为风电场、光伏电站等规划、建设、运行、调度提供全链条气象服务。充分挖掘宜居、宜游、宜养气候资源价值，建立我县气候资源“一张图”，为政府和行业提供气候资源保护利用建议。（责任单位：县气象局、发改工信和科技商务局、文化和旅游局，各乡镇人民政府）
2．强化生态系统保护和修复气象服务。围绕黄河流域生态保护和高质量发展，完善生态气象观测布局。加强生态系统安全气象风险预警，提升防灭火、沙尘暴、地质灾害等气象风险预警服务能力。开展重点区域关键季节大气污染气象条件精细化预报，强化重污染天气应对等突发环境事件应急气象保障，以“碳达峰碳中和”战略需求为牵引，建立完善气候效应、区域大气污染治理、流域生态环境、脆弱区保护等为重点领域的气候容量和气候质量监测评估业务，服务石楼高质量发展。（责任单位：县气象局、财政局、发改工信和科技商务局、城乡建设和交通运输局、生态环境局石楼分局、文化和旅游局，各乡镇人民政府）
（四）优化人民美好生活服务供给能力
1．加强公共气象服务供给。创新公共气象服务供给模式，建立公共气象服务清单制度，形成保障公共气象服务体系有效运行的长效机制。推进公共气象服务均等化，加强气象服务信息传播渠道建设，建立气象部门与各类服务主体、社会媒体的互动合作机制，推动将公共气象服务产品有机植入主要媒体、主流资讯、生活服务平台，提高城乡公共气象服务覆盖面和便捷性，实现各类媒体气象信息全接入增强农村、山区、偏远地区以及老年人、残疾人等群体获取气象信息的便捷性，扩大气象服务覆盖面。（责任单位：县气象局、宣传部、应急管理局，各乡镇人民政府）
2．加强高品质生活气象服务供给。开展个性化、定制化气象服务，研发覆盖老百姓出行、旅游等多元化需求的气象服务产品，推动气象服务向高品质和多样化升级。围绕“黄河”板块建设，推动气象与旅游、康养及黄河文化深度融合。开展黄河流域气象资源气象文化挖掘，提升文旅资源等级。建设智慧旅游气象服务平台，加强黄河流域文化传承涉及景点的精细化气象综合服务，开展短期、短时、临近滚动预报，发布气象适游指数、景区实况，做精做细旅游气象服务。（责任单位：县气象局、文化和旅游局，各乡镇人民政府）
3．加强城市生命线安全运行气象保障。加强城市气象灾害监测预警，发展分区、分时段、分强度精细化预报预警产品。将气候可行性论证纳入国土空间规划、气候适应型城市等重大城市规划与建设项目。开展城市高质量发展气象保障服务，将气象服务全面接入城市数据大脑，推进“智慧气象”服务城市交通、防洪排涝、供电、供水、供暖，保障城市生命线安全运行。（责任单位：县气象局、发改工信和科技商务局、农业农村和水利局、城乡建设和交通运输局、公安局、各乡镇人民政府）。
（五）强化“气象＋”赋能保障能力
推动气象服务深度融入生产、流通、消费等环节，提升保障城市高质量发展服务能力，聚焦保障服务交通、文旅、园区建设、重大项目工程等领域，深化与交通、发改工信、应急管理、农业农村和水利、生态环境、规划和自然资源、文旅等部门的合作交流，更好的赋能各行业高质量发展。（责任单位：县气象局、发改工信和科技商务局、农业农村和水利局、城乡建设和交通运输局、规划和自然资源局、应急管理局、文化和旅游局、生态环境局石楼分局、各乡镇人民政府）
（六）提升人工影响天气能力
1．完善人工影响机制体制。加强对人工影响天气工作的组织领导，建立健全人工影响天气领导协调机制，形成协作有力、布局合理、科学高效的人工影响天气工作体系。完善作业人员职业保障制度，建设高水平专业作业队伍。各乡镇要将人工影响天气安全管理纳入安全生产目标考核体系，强化部门联合监管，加强作业弹药购买、运输、存储、使用的安全监督管理，完善应急预案，为人工影响天气工作提供必需的人员、资金和基础保障。（责任单位：县气象局、财政局、发改工信和科技商务局、城乡建设和交通运输局、公安局、应急管理局，各乡镇人民政府）
2．提升人工影响天气保障能力。建立网格标准化地面固定作业站点，实现固定作业站点基础布局全覆盖，推进现有作业装备自动化、标准化和信息化升级改造，全时段、全方位、全覆盖开展人工增雨（雪）作业，充分开发利用空中云水资源，筑牢生态保护屏障，实现“保丰、增绿、减灾”。强化区域协同指挥调度能力，提升防灾减灾救灾、生态环境保护与修复、重大活动保障、重大突发事件应急保障等人工影响天气作业能力。（责任单位：县气象局、发改工信和科技商务局、城乡建设和交通运输局、农业农村和水利局、公安局、应急管理局、生态环境局石楼分局，各乡镇人民政府）
（七）提升气象科技创新能力
1．强化科技创新能力。以信息化为基础，建立集约化气象科研业务管理体系，推动气象重点领域项目、人才、资金一体化配置。围绕气象灾害防御、生态气象保障、应对气候变化、人工影响天气等重点领域，加强全方位开放合作，推动气象与相关行业间的技术、平台、人才和项目合作交流，加强核心技术应用。（责任单位：县气象局、发改工信和科技商务局，各乡镇人民政府）
2．优化气象人才队伍建设。加大中青年骨干人才培养力度，将气象人才培养统筹纳入人才工程和教育培训体系予以支持。鼓励气象部门与科研院校在科学研究等方面开展交流合作。加强专业能力建设，提高气象队伍整体素质，优化人才队伍结构，构建充满创新活力的气象人才体系。（责任单位：县气象局、组织部、财政局、教体局、发改工信和科技商务局，各乡镇人民政府）
（八）提升气象灾害防御科普能力
各乡镇要将防灾减灾救灾培训纳入培训计划，及时对相关人员进行培训，提升指挥决策和应急处置水平，切实维护好人民群众生命财产安全。重点要加强对应急管理干部、村组网格员、气象信息员的培训，提高乡村防范应对气象灾害的能力。各有关单位要通过“报、网、台、微”相结合的融媒体宣传手段，组织开展多层次、多内容、多范围的防灾减灾科普宣传，有计划有步骤面向企业、农村、社区、学校、家庭等基层开展气象灾害和防灾减灾避险知识宣传工作，切实增强全社会防灾减灾意识。（责任单位：县气象局、组织部、财政局、教体局，各乡镇人民政府）
三、保障措施
（一）加强组织领导
坚持党对气象工作的全面领导，不断完善推动气象事业高质量发展的体制机制。各乡镇人民政府要加强对气象工作的组织领导，建立完善工作协调机制，明确责任分工，切实解决气象发展、重大项目建设、资金保障和用地等关键问题。县气象局要牵头抓总，各有关单位要加强协调配合，形成工作合力。
（二）加强政策支持
坚持和完善双重计划财务体制，建立健全稳定的财政投入保障机制。各乡镇和有关部门要将高水平气象现代化建设纳入地方经济社会发展整体布局，加大对气象事业的政策支持和资金投入，对发展气象事业所需的基本建设投资和事业经费，纳入相关规划和预算。加大对基层气象台站建设的支持保障力度。落实气象部门职工依规足额享受地方政策，保障气象事业高质量发展。
（三）加强法治保障
依法发展气象事业、履行气象职责、管理气象事务。落实政府责任，优化资源配置，促进气象事业协调发展。加快推进气象法治建设，加强气象立法，健全保障气象事业发展的气象法规体系。加强气象法制机构和法治队伍建设，强化公共气象服务和气象行政管理职能，依法规范全社会的气象活动，为气象事业高质量发展营造良好环境。
政策咨询：石楼县气象局 5722225
