石楼县人民政府办公室 

　　关于印发《2021年石楼县“人人持证、技能社会”建设提质增效实施方案》的通知 

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位： 

　　现将《2021年石楼县“人人持证、技能社会”建设提质增效实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行，积极推动，圆满完成各项任务。 

　　                   石楼县人民政府办公室 

　　                      2021年6月15日 

　　（此件公开发布） 

　　2021年石楼县“人人持证、技能社会”建设提质增效实施方案 

　　为了认真贯彻落实2021年全省“人人持证、技能社会”工程推进会和省委重要讲话精神，根据《山西省新发展阶段“人人持证、技能社会”建设提质增效工作方案》（晋办发〔2021〕6号）要求以及其它相关文件精神，立足巩固脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔，推进“五新石楼”建设，着力提升农村劳动力的取证率、就业率、增收率，特制定本实施方案。 

　　一、目标任务 

　　按照省委提出的“持证是牛鼻子、就业是关键环、增收是落脚点”重要指示，聚焦全县五大发展要求，建设“五新石楼”。2021年完成15805人，其中：脱贫劳动力13555人，吕梁山护工800人，八大新兴产业300人，送教送技下乡900人，企业职工培训450人，数据标注员450人，新业态人员150人。2021年12月20日前全面完成培训任务。 

　　开展脱贫劳动力职业技能培训由人社局牵头负责 。开展吕梁山护工技能提升培训由人社局牵头各乡镇配合向市里组织选送人员。开展八大新兴产业（大数据、光伏、碳基新材料、钙基新材料、生物基新材料、玻璃、新能源、现代生物医药、大健康）。所需的定向式职业技能培训由县教科局牵头负责、发改委、工信局配合。开展送教送技下乡职业技能培训由县教科局负责。开展企业在岗职工技能提升培训由县工信局牵头负责、应急局、中小企业服务中心配合。开展数据标准员和新业态人员培训由县团县委负责。以上培训人员由各乡镇宣传发动并组织选送，按相应要求上报参训人员花名。脱贫劳动力培训工种如下： 

　　脱贫劳动力培训工种：物业管理、家电维修、汽车维修工、机床装调维修工、电工、手工编织、餐厅服务员、西式面点师、中式烹调师、中式面点师、保健按摩师、缝纫加工、假发织发、工艺品加工、网络直播、电子商务师、计算机、茶艺师、办公文秘、工艺美术专业人、农业技术、园艺工、美容化妆师、建筑师、造林合作社、育婴员、焊工、家政服务员、小儿推拿师、催乳师、计算机应用基础、养老护理员、核桃修剪、小杂粮种植。 

　　全面推行职业技能电子培训券。对有培训意愿的劳动者，全部发放职业技能电子培训券。对有培训意愿但无法自行申领电子培训券的劳动者，做好兜底服务。规范使用流程、完善系统功能、加强培训指导，实现“发券——培训——持证——兑现”全流程使用职业技能电子培训券的闭环管理，切实做到没有电子培训券不予兑现补贴。使广大劳动者便捷领取，相关机构流畅兑现。 

　　二、培训对象 

　　根据《关于印发〈吕梁市建档立卡农村劳动力技能培训持证就业工作规划（2021-2025年）〉的通知》(吕办发﹝2020﹞23号)和《关于尽快启动2021年全市建档立卡劳动力技能培训有关事项的通知》（吕技能办发﹝2021﹞1号）及相关文件精神，“人人持证、技能社会”培训对象为: 

　　以农村脱贫劳动力为重点，优先培训不稳定脱贫户、边缘户和异地搬迁户劳动力。统筹兼顾退役军人、城镇低收入人员、就业困难人员、高校毕业生等重点群体。 

　　三、培训机构 

　　根据《关于尽快启动2021年全市建档立卡劳动力技能培训有关事项的通知》（吕技能办发﹝2021﹞1号）文件精神，简易选定培训机构，经研究确定了8家培训机构：石楼县红马甲职业培训学校、石楼县华宇职业培训学校、石楼县达康职业培训学校、石楼县逸航职业培训学校、天坤石楼职业技能培训学校、吕梁青年人力资源开发服务中心、吕梁市大华职业培训学校、吕梁市富康职业培训学校。 

　　四、实施步骤 

　　第一阶段（5月20日-25日），启动培训。充分准备，精心组织,举办“2021年石楼县人人持证、技能社会建设工作”启动仪式。培训机构负责人及第一期参训学员全部参加。 

　　第二阶段（5月25日-12月10日），实施培训。五月2260人，六月1400人，七月1400人，八月1400人，九月1400人，十月1400人，十一月1400人，十二月860人。 

　　第三阶段（12月10日-12月20日），总结验收。总结“人人持证、技能社会”建设工作中的经验和不足，迎接省、市检查验收。 

　　五、加强培训质量监管 

　 （一）严格职业培训标准。培训机构应依据国家职业标准、专项能力考核规范要求开展培训。要针对不同职业（工种），合理配置场地、师资、实训设施等培训资源，科学编制教材大纲、教学计划等，重点加强学员操作技能训练，实操实训时间应占全部培训课时70%左右。培训机构每个班次培训人数不超过50人。 

　 （二）明确培训主体责任。培训机构是培训组织实施的主体，其校长、法人代表是培训组织实施的第一责任人。培训机构要做好培训期间学员管理服务和教学组织实施工作，健全培训台帐、教学日志、学员考勤等制度。人社部门采取实地检查、系统监测、视频调阅等多种方式，对培训机构开班、教学、结业等重点环节进行实时监控。加强学员考勤、教学管理、教师考核、质量考评等规章制度，确保培训规范、扎实、有效。加强对培训机构开班计划、教学组织、考评结业等重点环节的监管，建立培训机构动态管理和退出机制，凡当年培训合格率不达80%、就业率不达30%的，取消下一年度承担政府补贴性培训任务资格。 

　 （三）加强培训质量考核。培训机构应在培训期满前对学员进行结业考试。考试分理论和实操两个科目。每个科目满分100分，分别按理论30%、实操70%计入总成绩。考核结果按总成绩划分为优秀（90分及以上）、良好（70—89分）、合格（60—69分）、不合格（60分以下）四个等次。 

　　六、加强技能评价，大力提高持证率 

　　紧紧抓好持证这个关键点，全年持证人数力争达到9000人。吕梁山护工培训、产业集群用工需求培训、企业在岗职工培训、数据标注员培训、高危行业领域培训的持证率需达到95%以上，其他工种职业技能培训的持证率不得低于30%。实行取证补贴。按照专项职业能力证书200元、职业资格或职业技能等级初级工证书（特种作业操作证、特种设备作业人员证初次取证）400元、中级工证书600元、高级工证书800元的标准，给予职业技能等级认定机构评价补贴。 

　　七、规范补贴政策审核 

　 （一）普惠制培训补贴 

　　1.补贴申请：培训机构应在每期培训期满后，向县人社、财政部门申请职业技能培训补贴、就业奖励。 

　 （1）职业技能培训补贴标准，由原来按职业（工种）分类确定调整为按培训时间确定。补贴标准为每人每天补贴150元，最多不超过1000元。 

　 （2）对培训期满取得培训合格证书并实现就业的学员，按补贴标准的100%申请培训补贴，并按我省职业介绍补贴标准申请就业奖励。 

　 （3）对培训期满取得培训合格证书、尚未就业的学员，在3个月内实现就业的，应在培训期满4个月后向当地人社、财政部门申请剩余20%的培训补贴和就业奖励。 

　　鼓励培训机构通过校企合作、劳务合作、与人力资源服务机构合作等，开展“订单”、“定向”培训，促进培训期满学员尽快就业。培训期满学员通过培训机构申领就业奖励的，本年度内不能通过人力资源服务机构申请职业介绍补贴。 

　　2.申请材料：培训补贴申请材料包括：培训班开班报告、《申请培训补贴人员花名册》、结业考核成绩单、培训合格证书复印件、《就业创业证》编号、相关监控视频（光盘）、就业证明材料（6个月以上期限劳动合同或工资支付、缴纳社会保险费证明等）。 

　　申请就业奖励不再另行提供材料，由各级人社、财政部门按申请职业介绍补贴相关规定，与职业培训补贴联审联办。 

　　3.资金拨付：县人社部门在受理培训机构补贴申请材料后，应在1个月内完成审核并转送财政部门。县财政部门在收到人社部门资金申请后，12个工作日内完成复核和资金拨付手续。 

　 （二）小微企业岗前培训补贴 

　　小微企业申请职业培训补贴不再提供相关部门认定证明，须书面说明上一年度从业人员、营业收入和资产总额等情况，并作出真实性承诺。经调查发现不真实的，追回已申领的补贴资金，并取消下一年度申请职业培训补贴资格。同一年度内，岗前培训补贴和职业技能培训补贴不得重复申请。 

　　1.补贴申请：小微企业与当年新招聘人员签订6个月以上劳动合同的，应在双方履行劳动合同期满2个月后，按每人300元标准，向当地人社、财政部门申请职业培训补贴；双方履行劳动合同1年内新招用人员取得职业资格证书、专项职业能力证书或提升一个技能等级的，可再按每人 300元标准，向当地人社、财政部门申请职业培训补贴。 

　　2.申请材料：小微企业初次申请新招聘人员职业培训补贴，应提供企业营业执照副本原件及复印件、《申请职业培训补贴人员花名册》、《就业创业证》编号、劳动合同复印件、2个月以上的工资发放证明或者缴纳社会保险费证明等。再次申请的，还应提供职业资格证书和专项职业能力证书复印件、《申请职业培训补贴人员花名册》、最近2个月工资支付证明或者缴纳社会保险费证明等。 

　　3.培训方式：小微企业可结合岗位技能需求，采取师带徒、跟班训练、技术比武、技能竞赛、技能研修等灵活多样形式，对新招聘人员进行培训。培训内容应侧重生产操作技能训练。 

　　4.资金拨付:县人社部门在受理小微企业职业培训补贴申请后，应在1个月内完成审核并转送财政部门。县财政部门在收到人社部门资金申请后，12个工作日内完成复核和资金拨付手续。 

　　八、落实技能就业政策，大力提高就业率 

　　1.健全劳务市场。运用就业专项等各类资金，建立机构名称、机构性质、业务经办流程和经办平台统一以及场地实施配套完善的劳务市场。 

　　2.提升招聘活动效果。积极参加省市统一组织的“春风行动”、“技能圆梦想、就业有‘位’来”大型专项招聘活动、“高校毕业生就业服务行动”、“金秋招聘月”、“山西——太原人才智力交流大会”等5场大型活动。常态化进行线上、线下招聘活动，加密招聘活动举办频次，把活动办出特色、形成影响、创出品牌。 

　　3.大力培育劳务品牌。根据“一县一品牌、县县有特色”的战略，进一步培育壮大“石楼福海厨工”和“石楼物业工”两大特色劳务品牌。 

　　4.鼓励小微企业吸纳劳动者就业。对小微企业实施阶梯性吸纳就业补助政策，年度内新吸纳各类劳动者100人以下且稳定就业半年以上的，按每吸纳1人1000元的标准给予补助；年度内新吸纳各类劳动者100人（含）以上且稳定就业半年以上的，按每吸纳1人1500元的标准给予补助。 

　　5.推进省外境外劳务输出。新增省外就业3000人。建立外出务工人员服务工作站2个，提供职业介绍、岗位信息、收集反馈、吸纳就业、权益维护等服务。 

　　6.扶持创业扩大就业容量。壮大“田尖互联网+创业园”省级创业孵化示范基地。举办好2021年星火项目创业大赛初赛和创业系列活动。充分发挥创业担保贷款政策效应，对有创业意愿的劳动者，有针对性地提供创业培训（实训）、项目推荐、开业指导、融资服务、场地支持、政策落实等服务。 

　　7.加大帮扶力度促进充分就业。选取10个左右劳动力相对丰富、失业人员或就业困难人员较多、基层平台建设相对薄弱的重点社区（村），开展充分就业帮扶行动。对社区（村）内的失业人员、就业困难人员、零就业家庭成员等重点群体开展“131”服务（提供1次职业指导、3个适合的岗位信息、1个培训项目），促进劳动者充分就业。 

　　8.加强培训就业服务信息化建设。综合运用劳动力建档立卡信息平台、公共就业服务平台、失业保险系统平台、离校未就业高校毕业生实名信息数据库，摸清重点群体的培训需求和就业意愿，精准组织技能培训、劳务派遣、就业服务、托底保障等工作，为“一点登记、全域办理”的一体化经办新模式提供技术支撑。 

　　九、保障措施 

　　1.加强组织领导。成立工作领导小组，分解细化任务，迅速动员部署，建立工作协调机制，强力推进各项目标任务的完成。承担培训任务的有关单位迅速组织实施，确保全年任务高标准高质量完成，各乡镇高度重视，全力配合。 

　　2.健全工作机制。人社部门抓总，财政部门确保就业专项资金等足额支付到位，扶贫部门负责为培训机构提供脱贫劳动力审核认定名单，发改、教育、工信、农业农村、应急、退役军人等部门各司其职、分工负责。 

　　3.加大宣传力度。打造出“人人持证、持能社会”建设是为民务实的强大声势。要充分利用电视、电台、报纸、微信公众号、抖音平台等多种媒体，宣传职业技能培训就业的重要意义和优惠政策，为人民群众“想出去”创造必要的条件，提高职业技能培训的参训率、持证率，在全社营造良好的“愿培训、想出去”的氛围。 

　　附件：1.石楼县“人人持证、技能社会”建设工作领导小组成员名单 

　　2.石楼县2021年“人人持证、技能社会”任务分解表 

　　附件1 

　　石楼县“人人持证、技能社会”建设工作领导小组成员名单 

　　组 长： 张 帅  县委常委、政府副县长 

　　副组长： 杨保荣  县政协副主席、财政局局长 

　　     刘林生  县人力资源和社会保障局局长 

　　成 员： 张石明  县发展和改革局局长 

　　     张小军  县教育科技局局长 

　　     郑宝峰  县工业和信息化局局长 

　　     王瑞平  县民政局局长 

　　     张 琳  县自然资源局局长 

　　     张文元  县住房和城乡建设管理局局长 

　　     刘保荣  县农业农村局局长 

　　     郑世胜  县文化和旅游局局长 

　　     温建宏  县卫生健康和体育局局长 

　　     孟玉明  县退役军人局局长                                    

　　      任平儿  县应急局局长   

　　     白文贵  县审计局局长 

　　      李红平  县林业局局长 

　　     郭登亮  县乡村振兴局局长 

　　      郑乃平　县中小企业服务中心副主任 

　　      任永鹏  县总工会副主席（挂职） 

　　      郭瑞琴  县妇联主席 

　　      郭建民  团县委书记  

　　      陈彦林  灵泉镇镇长 

　　      高世元  罗村镇镇长 

　　      薛辰雨  义牒镇镇长 

　　      许瑞勇  小蒜镇镇长 

　　      刘廷廷  辛关镇镇长 

　　      王天江  裴沟乡乡长 

　　      杨海良  龙交乡乡长 

　　      吴锋平  和合乡乡长 

　　      严 艳  曹家垣乡乡长 

　　领导小组办公室设在县人社局，办公室主任由人社局局长刘林生兼任。负责牵头抓总，在领导小组成员单位抽调专人、组成专班、相对集中办公。建立月通报、季考核、半年总结制度，重点抓好培训管理、督察检查、补贴资金发放和监管、就业情况跟踪服务等工作。 

　　附件2 

　　抄送：县委办，县人大办，县政协办。 

　　石楼县人民政府办公室                                      2021年6月15日印发