根据县委统一部署，2024年10月至2025年2月，县委第四巡察组对石楼县卫生健康局党组进行了巡察。4月9日，县委第四巡察组向石楼县卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于整改工作的基本情况

石楼县卫生健康局党组始终坚持把巡察整改作为重大政治任务，将其视为检验“四个意识”、践行“两个维护”的重要标尺，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉扛起整改责任，切实把巡察反馈问题整改作为推动卫生健康事业高质量发展的有利契机。为扎实推进整改落实，局党组第一时间成立巡察整改工作领导小组，由党组书记牵头抓总，班子成员分工负责，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各相关股室、下属单位协同落实的工作格局。针对巡察反馈问题，党组多次召开专题会议研究部署，细化制定整改方案，明确整改目标、责任主体、整改措施和完成时限，建立“问题清单、任务清单、责任清单”三张清单，实行挂图作战、对账销号。整改期间，共召开巡察整改专题党组会4次、中期调度会2次，定期研判整改进展，及时破解推进难题，层层传导压力、层层压实责任，确保整改工作有序有力持续推进。

党组书记马晋军同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，始终把整改工作放在心上、抓在手上、落在行动上，坚持做到“四个亲自”：亲自部署整改任务、亲自审核整改方案、亲自督办重点问题、亲自验收整改成效。带头深入县人民医院迁建项目、中医医院、公办托育服务中心等整改一线开展调研督导12次，现场协调解决用地保障、资金拨付、部门联动等实际困难；针对巡察反馈的具体问题，逐一约谈相关责任人，传导整改压力，督促履职尽责，以“关键少数”带动“绝大多数”，推动整改责任层层落实到位，为整改工作顺利推进提供了坚强组织保障。

截至目前，巡察反馈的19个具体问题中，已完成整改17个，基本完成整改2个。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）聚焦基层党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省、市、县决策部署情况

1.贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入。一是传达精神覆盖率不高。县卫生健康局宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，多以党组和支部会议集中传达，对学习效果缺乏有效的监督措施。二是新时期卫生和健康工作方针学习不够深入。2016年8月19日全国卫生与健康大会明确了新时期的卫生与健康工作方针:“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重,将健康融入所有政策，人民共建共享。”但巡察发现，县卫生健康局党组仅在当年会议上对相关精神进行了传达，未组织过系统研讨，学习实践浅尝辄止，没有真正入脑入心。

整改结果：已完成

整改情况：针对巡察反馈的该问题，局党组高度重视，深刻反思学习传导中的短板不足，以“拓宽渠道、学用结合、务求实效”为核心，系统性推进整改落实：

一是丰富学习载体，提升覆盖质效。打破仅依赖党组会、支部会集中学习的单一模式，构建“线上+线下”多元学习体系。线上依托“学习强国”等官方平台，组织全员系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及二十届二中、三中全会精神，同步推送专家解读文章、政策要点梳理、重要会议视频剪辑等学习素材；建立“学习强国”积分登记台账，每周五定期更新全员学习积分进展，通过积分排名、通报督促等方式激发学习主动性，确保学习全覆盖、无死角。线下邀请行业专家、党校教师开展专题讲座4场，围绕卫生健康领域重点政策、精神实质进行深度解读，组织干部职工撰写学习心得56篇，推动理论学习入脑入心。

二是聚焦核心部署，强化思想引领。为精准贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示批示精神，为全体工作人员统一购置《习近平总书记关于健康中国重要论述汇编》，实现人手一本，通过集中学习、个人自学、研讨交流等形式，逐章逐节深学细悟，切实将健康中国战略要求转化为推动工作的具体思路和举措。

三是坚持学用转化，破解实际难题。立足卫生健康工作实际，推动理论学习与基层实践深度融合。由班子成员、业务骨干带头分领域开展实地调研：梁炜副局长围绕医改重点任务分批次调研医疗机构8家，冯福有局长针对疾控体系建设、疫情防控等工作调研疾控中心及乡镇卫生院11个，康鹏飞主任聚焦公共卫生服务、爱国卫生运动开展专题调研4次，刘晋红主任针对托育机构规范运营、服务提升等问题调研相关机构6家，所有调研均形成详实的调研报告，累计梳理基层难点问题23项，切实通过调研掌握基层动态，解决群众急难愁盼问题，推动理论学习成果转化为服务民生的实际成效。

2.机构改革后推动融合工作不够有力。如: 2022年9月县卫生健康局加挂“石楼县疾病预防控制局”牌子。但巡察发现，机构改革后,县疾病预防控制局的职能仅依靠原疾控股推动进行，在组织架构和管理流程设计上没有与县卫生健康局的工作进行有机统一,在职能定位和转换上认知不够，具体工作仍在疾控股层级安排部署，与下属事业单位县疾病预防控制中心沟通对接不经常,业务政策指导仅停留在文件上传下达、数据中转报送阶段，未能发挥全县疾病预防控制统筹指导作用。

整改结果：已完成

整改情况：针对机构改革后县疾病预防控制局融合推动不力、统筹指导作用未发挥等问题，已完成专项整改，具体成效如下：

一是健全管理机制，实现工作“一体化”推进。制定并印发《加强县疾病预防控制局管理实施方案》，打破原疾控股“单打独斗”模式，将疾控工作全面纳入局机关整体工作体系。明确局机关各相关部门职能分工，对疫苗接种、免疫规划、职业健康等疾控重点任务实行“统一安排、统一部署、统一考核”，推动形成跨部门协同合力，彻底解决组织构建、管理流程与职能定位不统一的问题。

二是强化监督指导，压实业务“实战化”责任。自巡察反馈问题整改以来，县疾病预防控制局局长冯福有带队深入县疾病预防控制中心开展一线指导3次，重点围绕疫苗接种流程优化、免疫规划数据精准化、职业卫生健康服务落地等关键业务，现场协调解决堵点问题。同时，主动参与全县健康科普宣传、传染病防控演练等活动4场，推动疾控工作从“文件上传下达、数据中转报送”向“实地指导、靠前服务”转变，切实发挥全县疾病预防控制统筹指导核心作用。

3.市县重点工程推进缓慢。如:石楼县人民医院迁建项目推进缓慢。县人民医院迁建项目是市重点工程，2022年县政府出台的《关于印发2022年县政府领导班子成员“我为群众办实事”重点项目清单的通知》(石政办发〔2022]12号)文件将该项目确定为县十四五期间十件民生实事之一，文件指出加快县人民医院迁建项目施工进度,年内推进主体建设，年底实现封顶。但县卫生健康局重视程度不够，举措乏力，导致项目仍处于主体工程施工阶段。

整改结果：已完成

整改情况：巡察反馈后，我们锚定项目建设目标，凝心聚力提速攻坚，始终严守工程质量与安全底线。局领导坚持一线办公，每周常态化深入项目工地开展调研座谈、召开调度会议，现场督办解难题、促推进。通过明确各施工环节具体任务与完成时限，倒排工期、挂图作战，项目建设高效推进：5月20日前完成外墙施工，5月30日顺利收尾室内装修，6月5日完成屋面施工，10月20日室外绿化圆满收官，10月25日室外铺装与亮化工程按时完工，预计10月30日前可完成现场扫尾清场工作，为项目后续投用奠定坚实基础。

4.中医药服务建设工作有差距。2023年，县政府出台了《关于印发<石楼县级医疗机构综合能力提升三年行动方案>的通知》(石政办发〔2023 ]28号）文件,指出至2025年底，县中医医院达到二乙中医医院标准。打造中医药服务“五大中心”(中医优势专科(专病）服务中心、中医药特色健康管理中心、中医康复中心、中医适宜技术推广中心、“共享中药房”)。2023年完成中医适宜技术推广中心和共享中药房建设，2024年完成中医药特色健康管理中心、中医优势专科服务中心建设。但巡察发现,一是二乙中医医院标准仍有差距。县中医医院硬件设施无法满足等级需要的标准,人才和科室建设无法满足等级要求,由中医药完成治愈的数量不达60%,距离2025年完成目标任务仍有差距。二是“五大中心”建设截至目前仅有1个中心(中医优势专科服务中心)完成建设，其余中心限于资金和人才仍未完成。

整改结果：基本完成

整改情况：巡察反馈后，医院聚焦五大中心建设重点任务，着力搭建技术支撑平台，通过邀请资深医师定期开展业务培训、搭建县会合作交流平台等举措，加速推进中心建设。其中，中医适宜技术推广中心已于4月完成建设，建成后已成功开展中医药夜市等特色活动，切实普及中医药适宜技术、服务群众健康需求；中医康复中心通过选派医师外出进修，组建含康复医师、治疗师、护理人员的专业团队，于5月正式挂牌运营；中医药特色健康管理中心也已在6月前完成建设并挂牌；仅共享中药房因涉及全县乡镇协同联动及技术平台搭建，情况较为复杂，暂未建设完成。

同时，针对二级乙等中医医院评审达标这一重要工作任务，前期已专门成立二级等级医院评审工作专班。通过强化医院服务能力建设、完善设备配置等有力举措，积极推进评审准备工作。于5月特邀权威专家提前介入，对评审工作开展全面且深入的指导。目前，各项准备工作均已就绪。然而，受评审时间安排的客观因素影响，验收工作暂未完成。

5.县公共卫生服务中心履行职能不到位。一是爱国卫生运动牵头抓总的作用没有发挥好，未积极履行城乡社会公共卫生管理、卫生监督及检查评比职能,导致国家级卫生县城的创建未通过验收。二是健康教育浮于表面,未能深入触及群众的生活习惯和健康观念的核心层面,致使群众健康素养的提升未达到预期效果。三是卫生培训缺乏针对性,未制定全县教学规划和教学计划,方式单一,缺乏培训效果评估机制,导致卫生培训内容与实际卫生工作存在部分脱节。

整改结果：已完成

整改情况：巡察反馈后，县公共卫生服务中心迅速聚焦问题短板，全力推进整改。针对健康教育服务流于表面的问题，一方面丰富宣传载体，制作并发放扑克、围裙、手提袋、宣传册等群众喜闻乐见的宣传品，同时综合运用移动短信、微信公众号、固定宣传栏、大型电子滚动屏及电梯步梯科普画等多元形式开展可视化宣传，累计发送健康提醒短信107129条，发布公众号科普推文12条，设置固定宣传栏62块、粘贴健康科普画238张，在大型电子滚动屏累计播放科普内容1480秒；另一方面精准开展线下专项活动，先后在石楼小镇、龙山社区、益智社区举办高血压、糖尿病专题健康讲座，结合世界无烟日等节点开展宣讲，累计参与群众3600余人次，发放各类宣传资料25200份，全面提升健康教育的覆盖面和实效性。

针对卫生培训缺乏针对性、无全县教学规划计划、方式单一及无效果评估机制的问题：制定了全县统一的卫生培训规划和计划，将培训与乡镇卫生院健康教育知识讲座有机结合，今年以来已在县级层面组织3场大型医务人员专项培训，内容涵盖医务人员能力提升、健康科普宣讲技巧等实用内容，同步建立培训效果跟踪评估机制，确保培训内容与实际工作需求紧密衔接，杜绝培训与实践脱节。

6.县妇幼保健和计划生育服务中心在早孕建册过程中未能做到应建尽建。早孕建册工作是确保孕期管理科学、有序开展的重要环节,对于准确掌握孕妇情况以及后续的生育相关数据统计有着不可替代的作用,然而县妇计中心在履职过程中，宣传力度不够，服务体系不完善，未能做到早孕建册的应建尽建，反映全县出生人口实际状况不够真实全面。

整改结果：已完成

整改情况：针对早孕建册“应建尽建”工作落实不到位的问题，我们督促妇计中心强化妇女儿童保健服务功能，全面完成整改工作。一是大力加强宣传推广工作。妇计中心精心制作了早孕监测宣传资料及科普短视频，在门诊大厅进行滚动播放。同时，借助微信平台、沁园春广场大屏、罗村进城主通道广告屏、影剧院广场大屏等多元化渠道，累计播放达7110次。此外，还积极邀请妇产科专家为备孕夫妇开展了1次线下专业宣讲活动，全力营造浓厚的宣传氛围。二是完善服务体系建设。4月24日，在妇计中心内部专门设置了早孕监测服务诊室，为群众提供检查、建档等便捷高效的服务。与此同时，构建起以妇计中心为核心、乡镇卫生院和村卫生室为网点的紧密协作服务关系，切实提升服务的可及性。

三是强化人员培训力度。组织全县156名乡镇卫生院、村卫生室工作人员于10月份开展了妇幼知识业务培训，并特邀市级专家进行授课，进一步夯实基层服务的专业基础。

7.县公办综合托育服务中心运营不规范。一是未经验收即启用。二是人员配置不合理。三是财务管理不规范。

整改结果：已完成

整改情况：关于县公办综合托育服务中心运营不规范问题，已完成全面整改并持续强化运营管理：针对竣工后未验收即运营招生的问题，已组织专业力量完成项目初步验收并出具验收报告，同步对照验收标准完善消防、安防、卫生等配套设施，确保符合运营安全规范后再全面开展招生服务；针对人员配置不合理问题，妇计中心已明确专人分管托育中心工作，抽调业务骨干充实工作人员队伍，强化日常运营管理力度，建立集体决策机制，规范重大事项、例行工作的决策流程，确保运营决策科学合规；同时，将托育中心财务纳入妇计中心统一监管，强化收支明细核对、财务凭证审核，定期开展财务自查与专项督导，杜绝乱收费、账务不规范等问题，以规范化财务管理保障托育中心稳定有序运营。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题。

8.考勤管理不严格。一是考勤记录表制作不合理。如:县卫生健康局、县妇计中心、县公卫中心的签到记录表均只有单位名称,其余部分为空白表格，无法体现应签未签和应到未到等具体情况。二是考勤监督管理不严格。如:巡察组在县卫生健康局组织了三次现场签到，每次签到半个小时，但最终结果显示,口头请假现象常见,外出不报备现象长期存在,迟到早退现象经常发生。

整改结果：已完成

整改情况：针对巡察反馈的“考勤记录表制作不合理、考勤监督管理不严格”问题，局党组高度重视，以“规范流程、强化监督、严肃纪律”为抓手推进整改，目前已全部整改到位。

一是规范考勤记录载体，统一印制标准化签到签退考勤记录表，增设日期、姓名、签到时间、签退时间、事由备注等详细栏目，确保考勤记录清晰可查、规范完整。

二是健全考勤管理制度，修订完善《石楼县卫生健康局请销假管理办法》，明确请假流程、审批权限、假期规定等要求，让考勤管理有章可循。

三是强化日常监督检查，巡察反馈以来累计开展考勤现场抽查3次，对抽查中发现的违反考勤规定行为及时进行通报批评，以案例警示全体干部职工严守工作纪律，切实提升考勤管理的严肃性和实效性。

9.为民服务有短板。一是让群众“多跑路”。县卫生健康局指导教育职能未充分发挥,监督管理缺位,导致下属股室重视程度不够,日常考勤监督管理不严,工作人员服务态度和服务意识教育未入脑入心,懒散慢意识抬头,让群众办事“多跑路”。二是救援通道严重堵塞。巡察发现，县中医医院停车管理不规范,周边住户占用就医车位现象严重,部分车位长期停放“僵尸车”，导致消防通道和急救通道长期被临时车辆停靠堵塞,经巡察组督促后,停车逐步规范,目前正在建章立制巩固成效。

整改结果：  已完成

整改情况：针对巡察反馈的“让群众多跑路”“救援通道严重堵塞”等为民服务短板问题，局党组深刻反思、立行立改，以提升服务质效、破解群众急难愁盼为核心，系统性推进整改，目前已全部整改到位。

一是深化教育管理，筑牢服务意识。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作及医德医风建设要求，组织开展服务意识提升培训会5场，覆盖全系统工作人员800余人次，引导干部职工深刻认识岗位职责内涵，树立“主动服务、高效服务、暖心服务”理念，从思想根源上杜绝“懒散慢”现象。

二是优化办事流程，减少群众跑腿。聚焦服务群众关键环节，在医政股、人口家庭发展股、妇幼中心及政务大厅生育补贴窗口等重点服务岗位，统一制作并张贴《一次性告知通知书》，清晰列明办理事项、所需材料、办理流程、办结时限及咨询电话，确保群众办事“一目了然、一次知晓”，实现办事流程公开透明，有效避免群众因材料不全、流程不清反复跑路。

三是健全监督机制，倒逼服务提质。在县卫健局、县医院、中医院、妇计中心等医疗机构及重点服务场所，均设立意见箱和举报电话，建立“群众反馈—专人核实—限时整改—结果回访”的监督闭环，及时回应解决群众诉求，切实提升服务满意度。

四是规范停车管理，畅通救援通道。针对县中医院停车秩序混乱、救援通道堵塞问题，该院于2025年3月20日完成车位重新规划，科学划分就医停车位、应急通道及无障碍停车位，确保布局合理、标识清晰；同步与吕梁市石楼正威保安服务有限公司签订服务合同，委托第三方专业团队负责日常停车秩序维护，引导车辆规范停放，严厉杜绝僵尸车占用车位、车辆堵塞应急通道等现象，全面保障就医通道畅通有序。

10.信访举报处理重形式轻质量。经查阅“12345”举报热线处理资料,发现县人民医院迁建工程农民工工资拖欠、县公办综合托育服务中心待遇不公平等事项多次重复举报，但县卫生健康局在每次回复中均为该问题已解决。县卫生健康局监管不严,督促整改力度不大,方案不实,导致同类型问题重复发生,部分问题存在后续信访隐患。

整改结果：已完成

整改情况：巡察反馈之后，我们予以高度重视，采取了一系列切实有效的举措积极推进整改：一是着力完善信访工作制度体系，及时印发并进一步细化信访工作相关制度，明确接待登记、转办交办、反馈回复等各个环节的工作标准，全方位规范信访处理的全流程，确保信访工作有章可循、有序开展；二是聚焦重复举报这一突出问题，针对县人民医院迁建工程工资拖欠等重点事项展开深入调研，积极与相关信访人进行回访沟通，精准剖析并掌握问题根源，为解决问题奠定坚实基础；三是大力优化12345信访处理工作方法，强化问题分类处置与跟踪督办，切实提升整改的针对性和实效性，有效减少重复投诉现象，从源头上消除后续信访隐患，推动信访工作高质量发展。

11、资产管理不规范。一是未经政府采购、未计入固定资产。二是未经政府采购、未实行协议供货。

整改结果：已完成

整改情况：巡察反馈资产管理不规范，存在未经政府采购、部分资产未计入固定资产的问题。整改期间，一是对照政府采购目录开展专项核查，确认固定硬盘、键盘、电暖气等相关资产不在采购目录内，厘清合规边界；二是结合全县资产清查工作，对所有资产进行全面清查盘点，完成重新登记造册；三是完善固定资产录入流程，将相关资产全部纳入固定资产管理系统，实现资产账实相符、管理规范。

12.财务管理不规范。一是差旅费超标准报销。二是报销审核不严。

整改结果：已完成

整改情况：针对差旅费超标准报销、报销审核不严等问题，我单位坚持问题导向、立行立改，对排查出的超额报销费用已全部退回，同时修订完善差旅费报销管理制度，明确报销标准、审核流程及责任分工，加强财务人员业务培训，严格执行“先审批、后支出，先审核、后报销”原则，健全报销台账动态管理、定期自查自纠及责任追究机制，全面强化财务规范管理，从源头防范违规报销问题。

同时，为加强全局财务管理、堵塞报销漏洞、防范资金使用风险，全局各部门所有公务费用报销（含差旅费、会议费、培训费、办公费等）均遵循“事前有审批、事中严审核、事后有监督”的核心原则，建立并完善统一的报销审核管理制度，确保每笔费用支出真实、合规、高效。

13.回应群众关切不够有力。2022年4月29日吕梁市人民政府办公室《关于印发吕梁市“十四五”大数据发展应用规划（2021-2025年）等10个市级专项规划的通知》(吕政办发〔2022]21号）文件中,《吕梁市“十四五”公共卫生体系规划（2021-2025)》明确指出“各县或县级市依托县级医疗集团设立120急救中心。全市120急救电话开通率达100%。平均急救呼叫满足率达到95%。”但截至巡察进驻，县120急救中心仍然没有成立，急救中心职能依托于110报警电话转接。县卫生健康局牵头抓总职能没有发挥，谋划不够，协调推动不力,举措不实,回应群众紧急求助需求有差距。

整改结果：基本完成

整改情况：120急救中心建设是提升区域急诊急救服务能力、保障群众生命健康的关键工作。巡察反馈后，我们将其列为重点整改任务，目前已进入实质性推进阶段，核心围绕急救信息化系统搭建与功能完善同步发力。今年6月10日参加吕梁市院前急救信息化系统建设会议后，第一时间组织专项工作组研究落实会议要求，快速推进项目落地。目前，吕梁市已下拨专项经费用于急救信息化系统建设，为项目推进提供了资金保障；急救信息平台正加紧部署调试，确保系统接入后能实现急救资源快速匹配，接警、派车、救援全流程高效衔接。

同时，依托县人民医院迁建项目建成成果，同步推进120急救中心整体建设：一是优化场地布置，结合急救工作流程合理规划接诊区、救治区、设备存储区等功能区域；二是组建专业救治团队，选拔经验丰富的医护人员、调度员，强化院前急救技能培训；三是健全应急调度机制，明确调度流程、联动响应等标准，确保与医院救治环节无缝衔接，全力打造标准化、规范化的120急救服务体系，切实提升院前急救响应速度和救治水平。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设，监督检查党组贯彻落实新时代党的组织路线情况。

14.党的基层组织建设弱化,战斗堡垒作用发挥不够。县卫生健康局党组对党组织建设工作不够重视,未在下设独立股室发展党员,也未配备党建指导员,基层党建缺位严重。

整改结果：已完成

整改情况：针对巡察反馈的问题，局党组深刻认识到基层党建是党的建设的“神经末梢”，立即将其作为重点整改任务，靶向发力补短板、强弱项，目前已完成整改。

一是强化党建指导赋能。由冯福由副局长牵头，专门为妇计中心配备1名专职党建指导员，负责指导该单位规范开展“三会一课”、主题党日等组织生活，健全党建工作制度，梳理党建工作台账，推动基层党组织建设标准化、规范化。

二是激活党员发展动能。党建指导员下沉一线后，主动宣传党的入党政策，发掘培养政治素质好、业务能力强的优秀青年职工，引导其向党组织靠拢。目前，妇计中心已有3名骨干职工递交入党申请书，相关材料已按程序报送组织部门，有效破解了下属单位党员发展滞后的问题，为基层党组织注入新鲜血液。

15.党支部建立和运行不够规范。一是支部书记先于党支部成立前任命。二是支部长期未换届。县中医医院党支部自2016年10月份成立后,一直未进行过换届。

整改结果：已完成

整改情况：针对党支部建立与运行不够规范这一问题，中医院予以高度重视，将其作为加强党建工作的重点任务积极推进整改。医院于6月成立党支部换届工作领导小组，清晰明确职责分工、细致优化工作流程，并于6月12日向组织部门完成换届工作报备。随后，严格依照党组织换届选举相关规定，于6月18日精心组织开展党支部换届选举工作，顺利选出新任党支部书记。通过此次换届选举，有力建强了党支部领导班子，进一步强化了党组织的核心引领作用，显著增强了党支部的凝聚力与战斗力。与此同时，同步规范了“三会一课”、组织生活、党员管理等基础工作，有效推动党支部建设与运行逐步迈向标准化、规范化的发展轨道。

16.党内会议监督制度落实走过场。会议记录制度是加强党内权力监督,确保权力运行痕迹可查的重要制度。巡察发现,县疾控中心支部会议、政务会议、学习会议均在同一个记录本上记录,且为活页记录本,存在会议记录补记、编记和造假隐患。

整改结果：已完成

整改情况：巡察发现县疾控中心党支部存在党内会议记录不规范，不同会议记录混记于同一记录本的问题。整改期间，一是立行立改，县疾控中心对现有会议记录进行全面梳理规范，停用活页记录本，全部更换为装订成册的专用会议记录本，按会议类型分类记录，确保记录清晰、归档规范；二是举一反三，完善党内会议记录管理相关制度，明确要求所有党内会议统一使用装订成册的专用记录本，杜绝活页本使用，同时强化会议记录审核把关，确保会议记录真实反映会议过程、监督落实情况，推动党内会议监督落实从“走过场”向“求实效”转变。

17.民主生活会走过场。县卫生健康局、县疾控中心、县中医医院开展的民主生活会，均存在惜情顾面，互相批评走过场，所点问题不深不细，事后整改浮于表面，未举一反三，民主生活会流于形式。

整改结果：已完成

整改情况：高度重视民主生活会的政治属性与实践意义，将其作为加强党内政治生活、凝聚共识的重要抓手，从制度机制层面重新完善全流程规范，明确会前准备、会中开展、会后整改各环节的具体步骤与刚性要求，确保流程闭环、责任到人；深化会前学习研讨，聚焦会议主题精选学习内容，通过集中学习、专题研讨等形式提升参会人员思想认识，为开好会议筑牢思想基础；切实做强批评与自我批评环节，坚持“红脸出汗、排毒治病”原则，要求批评直戳要害、自我批评深刻具体，杜绝走过场、搞形式，同时建立会后整改台账，明确整改时限与责任主体，定期跟踪问效，确保民主生活会质量落到实处、取得实效。

（四）聚焦巡察、审计监督发现问题整改落实和成果运用情况

18.党内政治生活不严肃问题依然存在。2020年3月县委巡察提出“卫生健康和体育局党组和各支部对民主生活会、三会一课、理论学习等党内制度落实不到位”的问题。在本轮巡察中该类型问题依然存在，整改不到位。

整改结果：已完成

整改情况：针对巡察反馈的“党内政治生活不严肃，局党组及各支部民主生活会、‘三会一课’、理论学习等党内制度落实不到位且整改不彻底”问题，一是提高政治站位，局党组专题召开整改部署会，深刻剖析问题根源，明确党组书记第一责任人、支部书记直接责任人职责，层层传导压力，确保整改落地见效；二是健全制度执行规范，修订完善《党内政治生活实施细则》，细化民主生活会、“三会一课”、理论学习的流程标准、内容要求和考核办法，明确会议频次、学习时长、参会率等刚性指标，杜绝形式化；三是强化全流程管控，会前制定详细方案、精选学习内容，会中严格落实程序要求、加强督导检查，会后建立问题清单、整改清单、责任清单，实行销号管理，推动党内政治生活常态化、规范化、严肃化，切实筑牢党建工作基础。

19.财务管理不规范问题依然突出。2020年3月县委巡察指出县卫生健康和体育局、卫生监督所以及下属独立单位不同程度存在财务不规范和违规支出现象。在本轮巡察中，同类型问题依然突出。

整改结果：已完成

整改情况：一是开展财务专项清查整治，对各单位近年财务收支、票据使用、资金支付等情况进行全面自查，梳理违规支出、账务处理不规范等问题并建立整改台账，涉及违规支出的已全部追缴整改，不规范账务均按规定调整完善；二是健全财务管理制度体系，修订《卫健系统财务管理办法》《经费支出审批细则》等制度，明确票据审核、费用报销、资金使用等全流程标准，细化差旅费、办公费、项目经费等支出边界，杜绝违规支出空间；三是强化财务审核与监管，严格落实“事前审批、事中审核、事后督查”机制，加强财务人员业务培训，提升合规核算能力，确保财务工作规范有序、资金使用安全高效。

三、下一步工作打算

一是强化政治引领，压实整改长效责任。始终把巡察整改作为重要政治任务，持续提高政治站位，将巡察整改相关要求纳入局党组理论学习中心组学习和各支部“三会一课”核心内容，不断增强各级党组织和党员干部抓整改、促规范的思想自觉与行动自觉。压实“党组主体责任、主要负责人第一责任人责任、班子成员‘一岗双责’、各单位直接责任”的责任体系，对整改成效不明显、存在反弹风险的问题，严肃约谈问责，确保责任层层传导、落实到位。

二是深化问题整改，开展常态化“回头看”。建立“整改台账+销号管理+专项督查+回头看”四位一体督导机制，对已完成的整改任务，开展“回头看”，通过查阅资料、实地核查、座谈走访等方式，重点核查问题是否彻底解决、整改措施是否持续有效，坚决防止问题反弹回潮。对需长期坚持的整改任务，细化阶段性目标，明确时间节点和责任人员，实行“挂图作战、跟踪督办”，确保整改不松劲、不断线。同时，举一反三排查同类问题，建立“未巡先改”清单，推动问题系统治理、源头治理。

三是健全制度体系，筑牢规范运行根基。坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对巡察发现的财务管理、党内政治生活、托育服务运营等重点领域突出问题，进一步修订完善《财务管理办法》《党内政治生活实施细则》《公办托育服务中心运营管理规范》等制度，形成覆盖全面、衔接有序、务实管用的制度体系。强化制度执行力度，将制度学习纳入干部职工常态化培训内容，通过案例讲解、业务实操等方式提升执行能力，做到用制度管权、管事、管人，从根本上堵塞管理漏洞。

四是强化监督问效，提升治理综合效能。对系统内各单位整改落实、制度执行情况开展监督，重点聚焦资金使用、项目推进、服务质量等关键环节，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。畅通群众监督渠道，通过公示举报方式、设立意见箱等，主动接受社会各界监督。将巡察整改与卫健事业高质量发展深度融合，把整改成果转化为优化医疗服务、提升基层治理、保障民生福祉的具体成效，切实推动医疗服务提质增效、党建工作规范化提升、行业治理水平持续优化，以实实在在的整改成效增进人民群众健康福祉。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：5726816；

电子邮箱：slxwsj2008@126.com。

中共石楼县卫生健康局党组

2025年11月7日