根据县委统一安排部署，2024年10月10日至2025年2月26日，县委第四巡察组对县委宣传部（县文化和旅游局、县文物局）进行了政治巡察。2025年4月16日，县委第四巡察组向县委宣传部（县文化和旅游局、县文物局）反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、关于整改工作的基本情况
县委宣传部（县文化和旅游局、县文物局）坚持把巡察整改作为一项重大政治任务和推动事业发展的关键契机，以最坚决的态度、最严格的标准、最扎实的举措，全面承接、全力落实巡察反馈意见。领导班子切实履行整改主体责任，迅速召开专题会议，深入学习领会巡察反馈精神，深刻反思存在的问题根源，统一思想，凝聚共识，明确将巡察整改作为当前和今后一个时期的中心工作来抓。第一时间成立由主要领导任组长的巡察整改工作领导小组，深入研究制定《巡察反馈意见整改工作方案》，建立“问题清单、任务清单、责任清单”三张清单管理制度，实行台账管理、动态跟踪、挂图作战、对账销号，确保各项整改任务部署到位、责任到位、落实到位。坚持标本兼治，既着力解决具体问题“当下改”，又注重完善制度机制“长久立”，切实将巡察整改成果转化为改进工作作风、提升履职能力、推动宣传思想文化、文旅融合及文物事业高质量发展的强大动力。
截至10月16日，巡察反馈的4类17个具体问题，已完成整改17个。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）聚焦基层党组织贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署情况
1.贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入。一是学习制度相互冲突。如：县文化和旅游局在党员学习培训制度和机关学习制度有冲突。二是重宣讲轻监管。对宣讲思想和精神工作，仅是制定了宣传办法、开展了宣讲活动，但是对宣讲效果和与实践相结合的贯彻落实疏于监管，常态化督导检查仅停留在台账是否建立、工作是否留痕等阶段，未制定和实施奖惩办法，导致工作浮于表面。
整改情况：一是提升政治站位，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神作为首要政治任务，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过集体学习、个人自学、专题研讨等形式，组织全体干部职工“全面学、贯通学、深入学”，截至目前，累计开展各类学习30次，专题研讨 4 次，推动理论学习入脑入心。建立宣讲效果评估机制，采取“随机访谈群众+实地查验成果”的方式，每季度开展一次宣讲成效评估，截至目前共访谈群众300余人。同时积极探索“线上+线下”的宣讲模式，创新打造“理论宣讲微课堂”系列短视频，通过线上互动了解广大群众需求，不断调整宣讲重点，截至目前已播发短视频30期，覆盖群众10000余人。
整改结果：已完成
2.下属事业单位职能发挥下滑。县图书馆并入县宣传文化事业发展中心后，未按照机构改革要求运转，导致县图书馆多年未新增任何图书，规模和功能室建设不全，部分书架变形、漆面剥落，存在安全隐患，数字化建设严重滞后，借还书流程仍依赖人工操作，致使在全国评估定级中未上等级；县美术馆并入县宣传文化事业发展中心后，开展免费美术教育的频次少，进校园活动开展频次明显不足，社会知晓率低，职能发挥不明显；县文化馆并入县文物保护中心后，因雇用人员均为临时人员收入低，内部考勤执行力度不强，管理宽松软，导致人才培养后劲不足，演出节目创新程度偏弱。贯彻落实机构改革严重滞后。
整改情况：2025年图书馆新购2万元图书及少儿绘本，对线路进行全面维修，更换了窗帘，购买了1台图书自助借还机，“4·23”世界读书日期间，在全县范围内组织开展了“阅见书香之美 共筑文韵石楼”2025年全民阅读暨“读书分享会”活动，举办了“读书让人生更美好”征文，“读书讲思远、浓墨雅情志”书法展览等系列主题读书活动，扩大了全民阅读活动的参与度、辐射面和影响力，在全县营造了爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。县美术馆紧紧围绕弘扬中华优秀传统文化、促进非遗传承创新的核心使命，深度挖掘石楼特色文化资源（特别是青铜文化），策划并成功举办了一系列主题突出、形式新颖的文化美育活动，推出“鸮映新晖・箔绘古韵”“非遗闹春研习营”“器以载道˙青铜之光”石楼青铜器图片展、“青铜纹韵·童绘端午”等系列活动，形成独具石楼特色的文化传承与创新模式。县文化馆严格执行各项考勤制度，创作了音乐快板《红色石楼欢迎您》、国庆期间，创编演出了《留村记忆—再忆沁园春》情景剧，创作了《石楼也通高速了》《石楼等你两千年》《红红的情火火的爱》等歌曲，获得了广大群众一致好评。
整改结果：已完成
3.文旅融合发展工作推进力度不强。一是纲领性规划未建立。县文化和旅游局2022年编制了全域旅游规划，但截至目前该规划仍未进行评审，导致全县旅游发展缺少纲领性规划。二是重点旅游工程推进缓慢。如：2021年县委提出打造黄河奇湾4A级景区，县文化和旅游局牵头抓总职能发挥不够，基础设施推进缓慢，与市、县高标准建成黄河奇湾旅游度假区要求还有很大差距。
整改情况：在年初确立了文旅融合“文化铸魂、宣传塑形、思想聚力”的十二字方针。已完成《石楼县全域旅游规划》评审工作和黄河奇湾景区、青铜文化博物馆建设项目立项、土地手续，目前黄河奇湾旅游景区已被评为国家3A级旅游景区。五一假期，石楼县依托丰富的红色文化、黄河生态资源及非遗民俗特色，通过多元化文旅活动与精细化服务保障，实现旅游市场全面复苏，累计接待游客5.94万人次。国庆期间，举办“新文旅 新农潮 新石楼”国庆文旅推介活动，以黄河奇湾为核心地标，串联起崖头村、泊河村、永由村、柏卜湾村、王家沟村、车家坡村六大特色乡村，精心打造了涵盖红色研学、民俗演艺、农趣体验、非遗传承、美食盛宴等60余项精彩活动，形成了全域联动、全民参与的盛大局面，全县各景点累计接待游客8万余人次，带动旅游消费137.6万元。
整改结果：已完成
4.意识形态工作责任制落实不到位。一是队伍建设有短板。移风易俗作为意识形态工作的重要抓手，县委宣传部作为该项工作的牵头单位，对自身内部队伍教育不够经常，导致宣传人员宣纪违纪，损害机关公信力。二是监督管理部分缺位。“送戏下乡”作为省惠民便民工程，对演出节目和演出质量均有明确的规定要求，县委宣传部未做到演出全过程监管，验收走过场，在价值观和舆论导向方面存在隐患。
整改情况：针对宣传人员宣纪违纪问题，深刻汲取教训，开展以案为镜专项学习，加强内部宣传教育，强化宣传系统队伍思想建设；严格执行内部监督和考核制度，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒，切实维护机关公信力。由部领导班子与分管科室人员及职工经常性开展谈心谈话，累计谈话50余人次，及时纠正思想偏差。针对演出监管缺位问题，进一步完善《“送戏下乡”演出实施方案》，细化监管流程，安排专人现场验收，明确演出前节目内容审核、演出中现场监督、演出后质量评估的具体标准和要求，确保演出在价值观和舆论导向上符合规范要求，目前已完成2025年免费送戏下乡文化惠民工程全年演出任务56场。
整改结果：已完成
5.部分基层阵地建设职能悬空。一是人员配备不全。巡察发现，各乡镇文化站均未配备专职人员，职能履行仅依靠“三区人才”开展，未起到文化站应有效应。二是阵地打造薄弱。巡察发现，部分乡镇文化站室内尘土堆积，图书杂乱且常年未更新，资产闲置情况突出，部分建筑存在安全隐患。
整改情况：一是配齐基层文化站人员，由“三区人才”作为各乡镇文化站专职人员，明确“文化活动组织、图书管理、设备维护”等岗位职责，提升文化站服务效能。二是推进文化站标准化建设，完善文化站各项制度，更换了标识标牌，清理了室内杂物，对3000余册图书进行分类整理、贴标上架；对存在安全隐患的辛关镇、裴沟乡文化站进行修缮，修补漏水屋顶；培育文艺小分队开展活动25次，发现、挖掘有特长、有技艺、有专长的本土文化能人艺人6人，开展活动66次，培养乡村文化带头人4名，共开展活动47次。
整改结果：已完成
6.文物保护工作严重滞后。一是贯彻落实《山西省文物安全责任制实施办法》不到位。石楼县网络监管平台未实施；2021年至今县博物馆建设还处于选址状态；“文明守望工程”认领认养工作推进缓慢。二是文物挽救和保护力度不够。三是人才培养有短板。县委宣传部人才培养重视力度不大，文化旅游讲解人才发掘和培养工作有短板。除县东征纪念馆讲解人员外，全县文化旅游专业讲解工作人员仅有1人。
整改情况：一是完成低级别文物安全监管平台建设项目立项、设计、预算、财审等前期手续，目前正在多方争取资金开始招标工作；青铜文化博物馆已确定选址在黄河奇湾景区，可研编制已完成，目前正在积极申请专项债资金，随后开工建设；文旅局不断加强“文明守望工程”宣传引导，积极推动文物认养工作，新认养文物1处（故乡观音庙）并完成本体维修保护工程；二是加强文物保护，持续推进第四次文物普查完成野外调查工作，新发现文物82处；对市级重点文物保护单位陀耶寺开展抢险保护，对东西社窑墙体进行了加固，对露天文物进行妥善保管，清理前后院水道，偏殿屋顶进行了防水处理；对四照楼主体损坏木结构进行修复，清理屋顶杂草、乱搭电线和小广告，并进行整体彩绘；完成兴东垣东岳庙安防工程建设；开工建设任家崖战斗旧址提升改造项目和郝家大院保护修缮一期项目；完成全县9处文物保护单位壁画数据统计；三是加强文旅讲解人才培养，选拔10名储备讲解员，开展礼仪规范、地方历史文化、讲解技巧等专题培训8场，组织跟岗学习，目前已有3名储备讲解员通过考核，可独立开展讲解工作。
整改结果：已完成
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
7.内部考勤管理不严格。县委宣传部工作人员产假到期未列入考勤名单；县文化和旅游局、县文化馆、县新时代文明实践中心均在一座楼办公，但考勤分开管理，迟到早退、口头请假现象长期存在。
整改情况：一是全面规范考勤管理，核查县委宣传部、文旅局、文化馆等单位人员考勤情况，将产假到期人员纳入正常考勤，明确“上下班时间、请假流程（书面申请+领导审批）”，杜绝口头请假现象，2025年以来，无1例无故缺勤情况。二是推行联合办公考勤机制，针对县文旅局、文化馆、新时代文明实践中心联合办公情况，实行统一签到，由综合办公室每月抽查考勤记录，切实增强干部职工纪律意识。
整改结果：已完成
8.财务管理混乱。一是维修改造工程支付监管不严。二是劳务费、稿费发放审核不严格。
整改情况：一是完善工程支付监管，对新时代实践中心改造工程、维护费支付缺失的会议记录、预决算书等材料进行补充完善，同时对工程支付流程作出明确规定，2025 年以来，新开工的工程均实现资料齐全、流程合规。二是规范费用发放审核，对稿费、大型图片展费用及临时工工资未开发票问题，补充完善审批手续；同时，明确“劳务费、稿费发放需提供正规发票，临时工工资需签订劳务协议并造册公示”，实行“经办人申请－财务复核－部门负责人审核－分管领导审批”四级把关机制，2025 年已审核费用支出无1例手续不全情况。三是加强财务监督，成立内部财务监督小组，重新更换1名会计，每季度开展1次财务自查，累计发现“票据粘贴不规范、报销资料不全”等问题5个，均已整改。
整改结果：已完成
9.固定资产采购和管理不严格。县文化和旅游局购买茶吧机、饮水机等物品，均无会议记录，未实行政府采购，未计入固定资产。
整改情况：一是开展固定资产清查补录，对县文旅局未登记的茶吧机、饮水机等物品进行全面清查，补充完善采购会议记录、审批手续，按规定补办政府采购流程，全部录入固定资产管理系统，做到账实相符；同时对宣传部和文旅局固定资产进行盘点，更新资产信息50余条。二是规范采购管理流程，修订《固定资产采购管理制度》，明确“在资产目录内的项目必须实行政府采购并进行资产登记”，2025年以来，开展政府采购2次，采购办公桌椅等办公用品55件，均严格执行流程。三是建立长效监督机制，成立固定资产管理监督小组，开展1次资产检查，重点核查“采购程序合规性、资产登记及时性、使用规范性”，未发现问题。
整改结果：已完成
10.奢靡之风有所抬头。一是乘车超标准报销。二是违反中央八项规定精神变相发放福利。
整改情况：一是严肃处置违规行为，对工作人员超标准乘坐动车一等座问题，责令相关人员退还超支费用2121.5元；对文艺小分队违规购买冲锋衣问题，责成相关人员退回冲锋衣由单位统一管理；二是强化制度约束，要求全体干部职工严格执行《差旅费报销管理办法》，明确“工作人员外出培训原则上乘坐动车二等座，特殊情况需乘坐一等座需报分管领导审批”，实行“差旅费报销先审核交通票据”制度；同时，严禁以“文艺演出服装”“培训物资”等名义变相发放福利，截至目前未发生1例违规报销或变相发福利情况。三是加强作风教育，组织全体干部职工学习中央八项规定精神及实施细则，切实筑牢思想防线。
整改结果：已完成
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设，监督检查党组贯彻落实新时代党的组织路线情况
11.班子队伍建设有短板。县委宣传部与县文化和旅游局2022年合署办公后，尽管在形式上进行了深度整合，财务也进行了统一，但是在实际运行中，双方各自为政，在职能运行、人员调配、信息共享、业务融合等方面未能做到互通有无、统筹管理，团队凝聚力不强，干部队伍建设乏力，1 人多岗、1人股室现象明显，部分工作岗位由临时人员主导，深度融合步伐仍有差距。
整改情况：优化整合运行机制，召开部务会研究解决职能运行、人员调配等问题，重新对宣传部及文旅局各股室职能及相关人员进行了调整，解决“一人多岗”“一人股室”问题，明确各岗位分工，实现业务数据互通，累计共享信息200余条，提升协同效率。明确“临时人员不得承担核心业务，重点负责辅助性工作”，减少临时人员参与核心业务比例，组织干部职工开展“业务轮岗交流”，提升综合能力，团队凝聚力显著增强。
整改结果：已完成
12.党建制度执行不够有力。一是未召开过全体党员大会。县委宣传部和县文化和旅游局党支部合并后，至今未召开过全体党员大会。二是党员管理“分山头”治理。县委宣传部和县文旅局党支部合并后，在县文旅局设置了党小组，原县委宣传部所属党员仍归县委宣传部管理，原文旅局所属党员由党小组管理，未形成实际合并。
整改情况：一是规范党组织运行，2025年3月召开全体党员大会，明确支部委员分工，严格落实 “三会一课”“主题党日”等制度，2025 年召开支委会6次，开展主题党日活动10场，组织生活正常化、规范化水平显著提升。二是优化党员管理，撤销原县文旅局独立党小组，将全体党员纳入统一管理，建立党员信息台账，完成组织关系核查与整合，共同参与志愿服务、理论宣讲等工作，累计开展结对活动8次，打破部门界限，推动党员深度融合。
整改结果：已完成
13.民主生活会和组织生活会开展不规范。县委宣传部召开的民主生活会和组织生活会会议记录高度雷同，且组织生活会无县文化和旅游局党员参加；县文化和旅游局党支部成为党小组后，党内监督批评举措未实施。
整改情况：一是严格会议流程管理，严格按照民主生活会和组织生活会有关要求，明确“会议主题确定、会前学习、征求意见、谈心谈话、对照检查、批评与自我批评”等环节具体要求，2025 年4月25日召开专题民主生活会、组织生活会，会前累计征求意见45条，开展谈心谈话20余人次，文旅局党员全部参加；组织党务工作者参加培训能力素质提升培训班，统一会议记录格式，安排专人负责记录，杜绝记录雷同问题，会议记录完整度、规范性显著提升。
整改结果：已完成
14.主题党日活动形式不够丰富。2024 年县委宣传部党支部组织的 12次主题党日活动，学习精神占大多数，形式不够丰富，举办方式过于单一，在凝心聚力、入脑入心方面还有差距。
整改情况：创新主题党日活动形式内容，将红色教育基地实地研学、社区志愿服务、文旅项目实践调研等纳入活动形式，组织全体党员在石楼小镇开展“党恩照耀巾帼梦 携手共筑中国梦”主题党日活动，在县体育馆开展“永葆青春活力”主题党日活动，在崖头村开展“宣传激发活力 助力乡村振兴”主题研学等活动。建立活动需求反馈机制。通过党员大会、座谈交流等方式，广泛征集党员对主题党日活动的意见建议，结合党员兴趣和工作实际优化活动方案，切实提升党组织凝聚力。
整改结果：已完成
（四）聚焦巡察、审计等监督发现问题整改落实和成果运用情况
15.财务管理不规范仍然存在。2020年8月县委巡察中指出县文化和旅游局财经管理制度执行不严格，表现形式为报销票据不规范且审核把关不严、未按规定走政府采购程序等，在本轮巡察中依然发现类似问题。
整改情况：开展财经管理专项整治“回头看”。针对报销票据不规范、政府采购程序缺失等问题，对2020年巡察整改以来的财务支出进行全面复盘，建立“问题台账+责任清单”，逐逐笔核查票据真实性、审批流程合规性，对仍存在问题的支出项目倒查责任，发现各类问题10余项，目前已全部整改到位，同时，要求财务人员做好财务审核工作，确保不发生类似问题。
整改结果：已完成
16.违反中央八项规定精神再次发生。2020年8月县委巡察指出“执行中央八项规定精神不严格”，在本轮巡察中该类型问题依然发生。
整改情况：对文艺小分队违规购买冲锋衣问题，责成相关人员退回冲锋衣由单位统一管理，结合“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”活动，组织全体干部职工学习《中国共产党纪律处分条例》《中央八项规定实施细则》等文件，观看《清蠹》《严惩“蝇贪蚁腐”》等警示教育片3次，开展“以案说镜”专题研讨2次，引导干部职工知敬畏、守纪律。截至目前，未发生违反中央八项规定精神问题。
整改结果：已完成
17.履职尽责不够到位问题依然未解决。上一轮巡察中指出对村文化室和农家书屋管理不严，本轮巡察发现乡镇文化站工作职能近乎悬空，长期无人，雇佣人员用于专门看管闲置资产。
整改情况：农家书屋由各乡镇、村委派专人日常管理，能够做到每月定期开放，每年举行读书活动4次，平均每个农家书屋更新图书种数超过60种，金额2000元，同时保证所更新图书均为正版；齐基层文化站人员，由“三区人才”作为各乡镇文化站专职人员，明确“文化活动组织、图书管理、设备维护”等岗位职责，提升文化站服务效能，培育文艺小分队开展活动25次，发现、挖掘有特长、有技艺、有专长的本土文化能人艺人6人，开展活动66次，培养乡村文化带头人4名，共开展活动47次。
整改结果：已完成
三、关于下一步抓好整改落实和巩固提升的初步打算
（一）持续强化理论武装，筑牢思想根基。坚持把政治建设摆在首位，深入学习领会党的创新理论，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。部务会将继续带头学习，通过部务会会议、理论学习中心组学习、专题研讨等多种形式，引导全体干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续将巡察整改相关要求融入日常学习教育，引导全体干部职工从思想深处深刻认识巡察整改的重大意义，坚决克服“过关”心态，切实增强抓好后续整改和防范类似问题的政治自觉、思想自觉和行动自觉，为做好新时代宣传思想工作提供坚强思想保证。
(二)持续健全长效机制，巩固整改成效。在集中整改取得阶段性成果的基础上，更加注重治本和预防。对已经建立的各项制度机制，如内部管理、理论学习、阵地管理、风险防控等，抓好严格执行和动态评估，确保真正落地见效。对在整改实践中行之有效的做法，及时总结提炼，以制度形式固定下来。同时，紧盯整改工作中发现的制度漏洞和薄弱环节，持续加以完善，着力构建覆盖全面、衔接配套、约束有力的制度体系。建立健全整改成效常态化跟踪问效和“回头看”机制，防止问题反弹回潮，确保整改成果经得起时间和实践的检验。
(三)持续深化成果运用，推动整体提升。坚持举一反三、标本兼治，将巡察整改与宣传思想文化工作紧密结合。以落实整改为契机，不仅要解决具体问题，更要深挖问题根源，将整改成果转化为改进工作作风、提升工作效能、服务发展大局的强大动力。聚焦主责主业，在理论武装、新闻舆论、精神文明建设、文化文艺发展等各方面，自觉运用整改中形成的认识、方法和标准，着力破解长期存在的难点堵点问题。切实把巡察整改成效体现到围绕中心、服务大局的实际行动上，体现到不断提升宣传思想工作的传播力、引导力、影响力、公信力上，为石楼县高质量发展贡献更大宣传力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话0358-5722371；
中共石楼县委宣传部党支部
2025年11月10日
