根据县委统一部署，2024年10月至2025年2月，县委第七巡察组对和合村进行了巡察。4月8日，县委第七巡察组向和合村反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、关于整改工作的基本情况
和合村高度重视，落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，按照县委巡察工作领导小组要求，立即召开巡察整改安排部署会、巡察整改专题组织生活会，对反馈意见，认真反思，深刻剖析，深挖根源，举一反三，抓好整改落实。
支部书记呼润平坚决扛牢巡察整改第一责任人，作为巡察整改的第一责任人，深知此次整改工作的重要性和紧迫性。对于巡察中指出的问题，决心以最坚决的态度、最有力的举措，确保整改工作取得实效。将秉持对组织负责、对群众负责的精神，把整改工作作为当前首要任务。迅速组建精锐的整改团队，深入剖析问题根源，制定科学合理、精准有效的整改方案。在整改过程中，严格把控每一个环节，严格落实每一项措施，确保问题不遗漏、整改不敷衍。建立健全监督机制，对整改工作进行全程跟踪、全面监督，及时发现并解决可能出现的问题。
截至10月8日，巡察反馈的11个具体问题，已完成整改11个。
二、巡察反馈问题整改落实情况
本次巡察共反馈和合村两方面11个问题。
（一）反馈问题：上轮巡察整改存在的问题（3个问题）
1.贯彻落实市县关于村集体“三资”管理精神仍不到位。巡察发现，和合村贯彻落实“三资”管理相关文件精神有差距，执行《石楼县农村集体三资管理制度（试行）》相关规定不到位，未严格落实每年至少进行一次资产清查工作的要求。经查阅和合村2022年以来村账凭证发现，和合乡会计服务中心长期不做固定资产凭证，和合村委固定资产仅由村委自行录入“三资”管理平台，同时和合村对以前年度形成的固定资产摸排不到位，导致固定资产信息录入不完整。
整改结果：已完成
整改情况：（1）立即开展本年度资产清查工作，建立健全台账并组织专题培训，强化制度学习，落实每年至少一次的工作要求；（2）完善监督机制，明确清查责任人和时限；进行账务整改：会计服务中心限期补录凭证，已达到账实一致性。（3）流程优化：在山西省资产监管平台，利用“村委初录+乡镇复核”双轨机制，确保数据准确完整；做到存量清查：全面摸排以前年度固定资产并补录信息。
2.人居环境治理问题仍未整改。巡察发现，和合村对人居环境治理工作重视不够，上轮巡察指出“有村民将建筑、生活垃圾直接倒入河内”的问题后，截至本轮巡察“回头看”，和合村临近大路旁河道多处区域仍有倾倒垃圾的情况，污水横流、臭气熏天，和合村河道治理和卫生整治工作责任未落到实处。
整改结果：已完成
整改情况：（1）已立即整改，已清理完毕河道垃圾，设置警示标识和垃圾分类投放点；（2）明确村干部包片责任，定期巡查上报；（3）在村进行宣传引导：开展村民环保教育活动，强化监督；（4）发挥长效机制：利用好公益岗位保洁员，落实日常清运和维护。
3.集体土地仍未收回。2023年4月县委十五届三轮第一巡察组将问题反馈和合村及和合乡党委后，截至2024年12月中旬和合乡土地确权数据更新工作阶段完成时，该集体土地所有权仍未作更正登记处理。
整改结果：已完成
整改情况：和合村委在2024年12月底与郝双平、郝林平进行协商后，通过乡农经中心上报，县农业现代服务中心已由第三方进行了确权数据更正。
（二）反馈问题：本次巡察发现的问题（8个问题）
4.民主决策制度执行不规范，“四议两公开”程序流于形式。一是决策程序不规范；二是村民代表制度执行不到位；三是公开公示不到位。
整改结果：已完成
整改情况：（1）立即纠错：重新翻阅之前资料，仔细检查存在的问题，在合法合规的情况下重新履行决策程序。
（2）开展制度培训及保证流程规范化：组织“两委”成员、党员专题学习《农村基层组织工作条例》《村民委员会组织法》等，强化工作人员规范意识，确保以后会议及各项工作合规进行；制定《村级重大事项决策流程图》，明确“四议两公开”各环节责任人和实施规范。
（3）已按规定比例增补村民代表，确保人数合规。已规范会议流程：明确村民代表会议召开条件（需三分之二以上代表到会），会前公示议题，会后公开决议结果。
（4）完善公示要素：已按“一事一表”原则，详细公示临时用工的时间、岗位、人员姓名、工时、报酬标准及合计金额，附用工记录。拓展公示渠道：除村务公开栏外，在小微权力“监督一点通”平台发布明细，允许村民随时查询原始凭证。明确呼润平为村务公开责任人，对敷衍了事的相关人员进行批评教育。
5.党员管理不规范。一是入党程序不规范；二是党员转正后纳入系统管理不及时；三是收缴党费不及时。
整改结果：已完成
整改情况：（1）因程序问题已发展的这两名党员，经过上报上级党委研判，符合条件但程序有瑕疵，已在支部大会上说明情况并重新履行关键流程。
（2）开展党务培训与责任落实专题学习：组织支部委员、党小组组长集中学习《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党支部工作条例（试行）》，重点掌握 “表决权范围”“转正流程”等关键环节。
（3）举一反三：在发展党员全过程查缺补漏，进行问题自查，未发现其他问题，确保日后规范化发展、管理党员。
(4)及时和乡政府组织员核实，对信息补录与核查，已更新人员信息。
（5）全面清查补缴：认真梳理党费交纳表，对未按规定缴纳的进行追缴，强化执行力度，确保以后及时收缴党费。规范党费收缴流程：建立党费收缴长效机制，每月及时在党员群内通知、收缴，对微信联系不方便的老人要进行电话通知或上门收缴。
（6）加强教育：开展支部党员大会，集中学习《中国共产党章程》、《党员管理手册》，明确党员交纳党费标准、收支权限和纪律要求，强化支部政治意识。
6.工程建设管理不到位。一是工程项目监管不严格；二是工程实施不规范；三是工程资料不真实。
整改结果：已完成
整改情况：一是（1）立即进行工程资料核查与整改：组建专项核查小组，对项目各阶段日志进行交叉比对，梳理不相符的具体时间、内容及涉及的施工环节。结合现场影像资料、验收记录、材料进场单等佐证材料，核实日志记录的差异，分析是人为疏漏、管理漏洞还是存在违规操作，重新修正正确的日志。
（2）规范日志填写标准：制定《工程项目日志管理办法》，明确监理日志与施工日志的填写内容、格式、频次及责任人，要求记录涵盖施工内容、人员机械配置、质量安全检查、材料使用等关键信息，确保双方日志可相互印证。
（3）强化监管责任与监督问责：村主要负责人强化监管责任，每月对项目日志进行抽查，重点核查数据一致性、关键节点记录完整性；对频繁出现不符的项目进行通报批评，并纳入村委黑名单以后不再参与项目施工。
二是（1）启动专项核查，彻查事实：由村主要负责人、任家庄村会计、村小组长联合成立工作核查小组，对工程台账、施工合同、资金流水等进行全面核查，核查后了解到是因村委无此工程专项资金，为保证村民田间路的正常使用，分批进行工程施工。
（2）学习招标流程，规范决策程序：召开两委成员集中学习村级工程管理细则，明确村级工程招标、审批、验收一系列流程；严禁以“化整为零”“分批实施”等方式规避招标。严格落实“四议两公开”制度，要求所有村级工程必须经村民代表大会投票通过，公示项目内容、预算、实施方式等信息，接受村民监督；重大工程需报乡政府备案审核。
（3）加强监督问责，完善内控机制：建立乡镇村级联动监督，乡镇纪委联合农经站定期开展村级工程专项检查；发挥村务监督委员会作用，赋予其对工程招标、资金使用的全程监督权，发现问题及时上报。
三是（1）成立专项小组，全面核查问题：邀请乡镇纪委、村两委等部门组成联合调查组，对涉及不真实的会议图片、签字记录等资料开展专项核查。鉴定图片是否经过处理，找会议相关人员逐一谈话，核实签字真实性。
（2）严肃追责处理，依规问责：根据核查结果，发现图片经过处理，开会时漏开一个会议，补了图片，情节较轻，进行批评教育。
（3）重新规范资料，补齐真实资料：对存在问题的会议，重新梳理会议内容、参会人员等信息，组织相关人员补开会议，重新记录会议过程，拍摄真实的会议图片，确保会议资料真实、完整、可追溯。
（4）加强教育培训、廉政教育：定期组织村委干部开展业务培训，内容涵盖会议记录规范、台账管理、资料归档等，提高工作人员的业务能力和规范意识，确保资料真实、准确、规范。将案例纳入廉政教育内容，强化村委干部的纪律意识、规矩意识和责任意识，从思想根源上杜绝资料造假行为。
7.财务管理不规范。一是村官履行报账员职责不到位；二是光伏资金支出负面清单；三是多结算工程税金。
整改结果：已完成
整改情况：一是全面自查问题根源，因村官刚到岗对财务不熟悉，2023年工作中仍由原村委报账员主导，已在2024年纠正账务签字，完善交接手续。
二是（1）立即开展问题核查，全面梳理账目：组织财务人员对涉及负面清单的两万余元支出进行逐笔核对，确认资金使用的具体项目、原始凭证及违规条款对应关系。经核查用于日间照料中心，符合规定。
（2）强化责任追究与教育：召开专题会议通报问题，组织全体党员学习光伏资金负面清单及财务管理规定，强化纪律意识。
三是（1）深入核查多结算税金情况，精准核算差额：组织财务、工程、村委联合成立专项小组，对照工程合同、税务政策、结算单据，重新核算应缴税金，精准确定多结算税金的金额、涉及项目及时间范围。
（2）追溯问题根源：已查明多结算的原因，预算时按3%、9%计算税费，决算时都按1%，符合规定，未多支付税费。
（3）加强流程管控：建立多级审核制度，工程部门初审、会计复审、村委终审，重点核查税金计算逻辑、政策适用性及票据合规性。
8.岗位设置不规范。一是设置公岗不合理；二是虚设临时用工。
整改结果：已完成
整改情况：一是（1）正确实施公益性岗位有关规定：立即终止呼清俊的公益性岗位，同时全面核查全村委岗位情况，由村委负责人牵头成立核查小组，对本村公益性岗位人员配置、职责履行等情况进行全面排查，已检查不存在类似超龄、人岗不匹配问题。
（2）加强岗位管理与监督，完善管理制度：按照《村委公益性岗位管理制度》，明确岗位考勤、考核、奖惩等内容，定期对岗位人员的工作情况进行考核，考核结果与岗位补贴发放挂钩，对不履行职责、不能胜任工作的人员及时进行调整。
二是（1）全面核查问题：清查用工台账：全面梳理近3 - 5年临时用工考勤记录、工资发放明细等资料，比对岗位实际需求与人员配置，甄别虚假用工、重复用工、长期无实质工作的临时岗位。
（2）清理违规岗位与人员：对无实际工作内容、超额设置或借临时用工名义列支非用工费用的岗位，立即撤销，停止相关费用支出。
9.政策宣传不到位，沟通不及时。和合村未充分告知村民领取稳岗补贴、交通补贴标准及所需资料，对未通过村委初审的务工人员，也仅在微信群内简单通报人员名单，没有针对不符合事项同村民进行充分沟通，也未及时公布资料审核人员名单及联系方式，信息沟通不畅引发群众不满，造成工作被动（此问题已立行立改）。
整改结果：已完成
整改情况：一是全面梳理政策宣传与沟通问题：组织村委工作人员对稳岗补贴、交通补贴工作过程进行全面复盘，列出政策宣传渠道、信息发布内容、沟通方式等环节存在的问题清单，分析问题产生的原因，同时广泛收集村民对政策宣传与沟通工作的意见和建议，了解村民获取信息的习惯和需求，为整改提供依据。
二是多渠道强化政策宣传：除微信群外，利用村广播每日定时播放稳岗补贴等政策解读；在村公告栏、人员密集场所张贴图文宣传海报，详细说明补贴申请条件、所需资料、办理流程。
三是优化沟通反馈机制：在稳岗补贴等政策申请过程中，安排专人负责对接村民，主动告知申请所需全部资料，提供资料清单和模板，对填写有困难的村民进行一对一指导；对于申请未通过的村民，工作人员通过电话、上门走访等方式，逐一向其说明具体原因和不符合事项，提供整改建议和指导；针对复杂问题，组织专项沟通会进行集中解释，确保村民清楚了解问题所在和解决办法。
10.应收应付账款长期不登记，债务不移交。和合村长期不登记应收应付账款，债权债务不清晰，仅靠村负责人或报账员个人掌握，进一步加大了财务监管难度。
整改结果：已完成
整改情况：一是全面清查债权债务，建立规范台账：组织财务成立专项小组，对历史未登记的应收应付账款进行“拉网式”排查，按项目、时间、金额等要素建立台账。
二是规范账务管理：补登账目，根据核查结果，补录应收应付账款，因农经站不允许村委挂账，将债务登记至村账建立台账。
三是债务偿还：对确认的债务，从今年度开始在年底村集体收益资金的结余中，拿出20%作为债务偿还专项资金，分年度偿还旧债务。
四是开展专题培训：组织财务相关业务人员学习《会计法》《会计基础工作规范》等法规，重点培训应收应付账款管理流程、移交规范及风险防控要点。
问题11.班子建设有短板，干部管理不到位。一是制度执行不严格。和合村对村干部虽然出台了相应的管理制度，但执行不严格，放任自流。9名两委成员中有7人长期在县城居住，难以执行坐班制度；2名村小组长长期在外工作，管理村务以电话微信为主。二是分工不充分。经谈话了解，9名两委成员中有5人无具体分工，有会、有事才被通知回村，参与村两委工作较少。
整改结果：已完成
整改情况：（1）严格按照规章制度执行，加强管理，对村干部值班情况进行公示，严格落实坐班制度，加强干部管理。（2）通过定期开展党课、专题学习等活动，学习了《和合村委坐班制度》等制度规定，提升干部遵守规定的意识，提升干部遵守规定的意识。（3）村委副书记通过不定期、不定时的查岗，确保村委干部按照相应的值班制度进行值班、守岗，每月至少查岗三次。（4）对发现的违规行为先报村党支部，经村党支部研究，对于情节较轻的进行批评教育等组织措施，对于多次违反规定的，按照程序及时移交镇纪委进行处理。
三、关于下一步抓好整改落实和巩固提升的初步打算
一是持续深化整改措施，巩固整改成果。对于已经整改到位的问题，将采取“回头看”的方式，防止问题反弹回潮。同时，对未完全整改到位的问题，将进一步加大整改力度，确保问题清零。通过严格的督查机制，持续跟踪整改进展，确保整改措施落地生效。通过建立健全长效机制，将整改工作融入日常管理，形成常态化监督，确保整改成效的长期性和稳定性，真正做到“整改一件、巩固一件”。
二是强化责任落实，建立长效机制。通过建立健全长效机制，确保每一项整改措施都有明确的责任人和落实路径，杜绝推诿扯皮的现象。同时，我们将完善各项规章制度，确保整改成果能够持续转化为实际工作成效。通过制度建设，将整改过程中形成的好经验、好做法固化下来，形成规范化、制度化的管理体系，确保问题不再发生，实现从“治标”到“治本”的转变。
三是加强教育培训，提升整改意识通过组织专题培训和警示教育，增强干部职工的责任意识和纪律观念，确保每个人都能够正确认识整改工作的意义，积极参与到整改工作中来。将加强对典型案例的剖析和学习，通过以案为鉴，警示教育广大干部，防止类似问题再次发生。通过教育引导，逐步形成人人关心整改、人人参与整改的良好氛围，确保整改工作深入持久地推进。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式:电话137******50；
电子邮箱:962529108@qq.com。
中共和合乡和合村党支部
2025年11月5日
