根据县委统一安排部署，2024年10月至2025年2月，县委第三巡察组对石楼县财政局党组进行了政治巡察。4月17日，县委巡察组向石楼县财政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、关于整改工作的基本情况
石楼县财政局党组对巡察反馈问题高度重视，深刻认识到巡察整改是提升财政工作质量、强化内部管理、严肃财经纪律的重要契机，将其作为一项严肃的政治任务，以高度的政治责任感和使命感，坚决扛起整改主体责任。在整改过程中，坚持问题导向，不回避、不推诿，以刀刃向内的勇气和决心，全面梳理问题，深入剖析根源。
为确保整改工作有序推进，成立了专门的巡察整改工作领导小组，由局党组书记任组长，亲自部署、亲自协调、亲自督办。制定详细的整改方案，明确整改目标、整改措施、责任领导和责任股室，将整改任务层层分解，落实到具体人员，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，建立整改台账，实行销号管理，对整改问题逐一登记，完成一项销号一项，确保整改工作不遗漏、不拖延。在整改过程中，注重加强与纪检监察、巡察等部门的沟通协调，主动接受监督指导，及时汇报整改进展情况，形成整改合力。此外，还注重举一反三，通过整改一个问题，推动解决一类问题，建立健全长效机制，防止问题反弹回潮，以整改的实际成效推动财政工作高质量发展。
截至10月17日，巡察反馈的14个具体问题中，已完成整改13个，1个需长期整改。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）反馈问题：公共预算支出进度滞后、财政资金结余较大
县财政局对公共预算支出滞后问题的推动力度不够，2024年财政预算支出进度显示，一般公共预算支出和综合支出进度在全市排名持续靠后，财政资金结余数额较大，资金效益发挥不充分。
整改结果：已完成
整改情况：针对公共预算支出进度滞后、财政资金结余较大的问题，一是厘清项目支出清单，对项目进行逐一梳理排查，紧逼跟进进度，建立重点项目支出周监测机制，对黄河一号旅游公路、县人民医院迁建等重大项目实行专人跟踪督办，推进支付缓慢不达进度的项目加快实施进度，及时支付项目资金。二是及时下达上级转移资金，2024年共收到上级转移支付资金215709万元（其中可统筹财力转移支付118452万元已全部下达预算单位，专项转移支付97257万元按项目进度及时拨付）；同时加强预算执行跟踪分析，主动对接预算单位，对执行进度较慢的专项转移支付资金，采取收回资金、调整用途等方式，统筹用于经济社会发展亟需资金支持的领域。三是根据年度预算安排和项目实施进度督促预算单位及时提出支付申请，确保“保工资、保运转、保基本民生”各项资金按时拨付到位，2024年公共预算支出执行245779万元、为调整预算的91.26%。财政结余资金23548万元，仅占公共预算支出的9.58%。下一步，我们将继续加大公共预算支出的进度，减少结余资金的比例，切实做到支出进度加强，结余资金降低的目标。
（二）落实财会监督不严格
1.对不明确财务事项规范不够。如，针对“全县公务出差期间租车费用管理”方面，县财政局未联合有关部门及时出台公务租车规范性文件或办法，对全县公务出差期间车辆租用条件、车辆租用标准、车辆租用费用规范不到位。
整改结果：已完成
整改情况：针对不明确财务事项规范不够的问题，由县财政局牵头，会同机关事务管理中心等相关部门，研究制定《石楼县公务出差租车管理办法》，明确租用条件、车型标准、费用上限、审批流程和报销凭证等关键环节。办法明确规定公务租车实行“先审批、后租车”制度，建立公务用车管理台账，严格执行用车时间、事由、地点、里程、费用等信息登记和公示制度，从制度层面规范公务租车行为。
2.落实全县会计管理工作不到位。财政局对会计行为的监督和规范有短板。十五届县委前六轮共巡察33个单位（乡镇），其中30个单位不同程度存在财经纪律方面的问题。
整改结果：已完成
整改情况：针对落实全县会计管理工作不到位问题，一是对全县预算单位开展财经纪律与会计信息质量专项检查，重点核查前几轮巡察发现的共性问题，2025年4月至10月期间派出检查组对团县委、县统计局、县现代农业投资有限公司等单位进行会计信息质量监督检查，建立问题台账，限期整改，对严重违规行为予以通报。二是制定并实施覆盖全县各预算单位的年度财会人员培训计划，2024年12月召开全县2024年度部门决算和2025年度部门预算安排部署会，针对巡察暴露出的薄弱环节和常见错误，进行政府会计制度、内控规范、报销流程等专题培训，提升全县财务人员的专业能力和规矩意识。三是开展惠企政策补贴资金落实不及时、不到位问题专项整治工作，为群众办实事52件，自查发现问题14条，已全部完成整改。
3.与纪检监察和巡察机构协作联动不够。县财政局在落实《关于进一步加强财会监督工作的意见》中“开展财会监督要自觉以党内监督为主导，探索深化贯通协调有效路径”的工作要求，未建立与巡察机构的重点监督协同、重大事项会商机制；也未强化与纪检监察机关的贯通协调机制，在发现移送问题线索方面主动作为不足。
整改结果：已完成
整改情况：针对与纪检监察和巡察机构协作联动不够的问题，财政局结合集中整治工作的安排，主动与县纪委监委、县委巡察办及县审计局对接，明确信息沟通、线索移交、成果共享、会商研判等方面的具体流程和责任部门，实现从“各自为战”向“协同作战”转变。
（三）内部监督检查不到位
2022年8月25日，县财政局印发《石楼县财政局内部监督检查实施办法》，由于监察组仅有1名工作人员，且同时兼任教科文三组组长，工作力量不足，内部监督检查“强化内部控制、防范管理风险、提高管理绩效”的作用未能有效发挥。
整改结果：已完成
整改情况：针对内部监督检查不到位问题，于5月份召开局党组会，为监察组增配1名工作人员，明确监察组独立承担内部监督检查职责，不再兼任其他业务股室工作。监察组已完善相关监督检查办法制度，完善内部监督检查年度计划，如按照岗位不相容原理及内控制度的要求，进行了岗位的合理设置和人员的重新配备，每季度对局机关各股室预算执行、内控管理等情况进行抽查，使内部监督检查的作用得到有效发挥。
（四）党内政治生活不严肃，不规范
民主评议党员不到位。巡察发现，2023年度县财政局未组织召开党员大会开展民主评议党员活动，党员管理监督缺位。
整改结果：已完成
整改情况：针对党内政治生活不严肃、不规范问题，一是研究制定了周例会制度，重点就党内政治生活的严肃性进行了规范。二是强化刚性约束与责任落实。明确将民主评议党员作为一项重要的年度刚性任务，写入局机关党建工作年度计划。严格落实党支部书记第一责任人职责，规定每年年底或次年年初必须按期、规范组织开展，杜绝再次出现遗漏。三是优化评议程序与结果运用。严格按照规定程序组织实施，确保环节完整、标准不降。强化评议结果运用，将其与党员年度考核、评先评优等直接挂钩，增强评议的严肃性和实效性。四是建立长效机制与日常监督。由机关党支部牵头负责，将民主评议党员工作纳入常态化监督考核范围，定期检查通报，确保制度得到不折不扣地执行，推动全面从严治党向纵深发展。
（五）党组履行巡察整改主体责任不到位
县财政局党组落实整改主体责任不到位，集中整改期间和整改期后研究巡察整改次数较少，推动解决问题用力不够，问题持续整改乏力，在2019年度民主生活会上，班子成员也未就巡察反馈有关问题整改情况作出说明，监督机制不健全、财务不规范现象依然存在，单位履职尽责仍有短板，党内政治生活仍不规范。
整改结果：已完成
整改情况：针对党组履行巡察整改主体责任不到位问题，局党组切实扛起整改主体责任，立即召开巡察整改专题会议，对照反馈问题深刻剖析。完善“每月研究、季度复盘”的常态化推进机制，将巡察整改作为党组会固定议题，集中整改期间先后召开4次党组会专题研究整改工作，持续跟踪问效，直至问题彻底销号，坚决杜绝“过关”思想。将巡察整改落实情况作为领导班子和成员述职述廉、民主生活会的核心内容。在即将召开的民主生活会上，班子和成员必须就巡察反馈问题的个人牵头整改责任、整改进展及成效作出详细说明和深刻剖析，主动接受监督。巡察整改以来，财政局党组共召开党组会4次，研究党建及支出进度等专门议题10项，解决民生类问题12项。真正发挥了主体责任的职责。下一步，我局继续加大党组主体责任的发挥力度，进一步完善各项工作职责，努力完成好各项指标任务。同时，加强对部门存量资金的管理，2024年存量资金期初余额1578万元，当年增加2692万元，安排支出2759万元，统筹用于巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、防洪能力提升等重点领域。
（六）强化“以财辅政”优化税制结构方面研究不够
1.县财政局虽然在落实减税降费、助企纾困等方面做了一定的工作，但成效不明显，聚焦积极培植财源、强化税费征收管控、提高税收质量方面发力不到位、调研不深入。
整改结果：已完成
整改情况：针对县财政局虽然在落实减税降费、助企纾困等方面做了一定的工作，但成效不明显问题，相关股室聚焦县域主导产业和潜力企业，建立重点财源企业培育库，特别是中广核项目上马之后，显著提高财源。通过精准落实减税降费、优化营商环境、积极争取上级专项资金等举措，全力支持实体经济发展，夯实税收增长基础。2024年全县一般公共预算收入完成7316万元，为调整预算7800万元的93.79%，同比下降2.39%，税收收入结构逐步优化。
2.县财政局执行省政府“加快财政支出执行进度，提高财政资金使用效益”要求不到位，预算编制不科学。
整改结果：已完成
整改情况：针对县财政局执行省政府“加快财政支出执行进度，提高财政资金使用效益”要求不到位，预算编制不科学问题，2025年预算编制按照“统筹兼顾、厉行节约、防范风险、规范提升”的总体思路安排，强化预算刚性约束，深化零基预算改革，项目资金不以上年预算安排为基数，全部以零为基点，按照政策要求、轻重缓急、实际需求、支出标准、绩效情况等重新测算安排，极大的规范预算编制科学性。2024年一般公共预算支出预算安排220443万元，其中统筹项目预算安排较上年减少5.1个百分点。进一步加快了支出标准体系建设，硬化支出标准约束，2024年的支出进度考核，我县在全省排名中游以上，真正实现了支出进度靠前的目标。
（七）非税收入管理不规范，收缴不及时如
2020年涉及20个缴款单位的75.87万元资金实际缴款时间迟于统一缴费通知书规定时间，石楼县光伏扶贫电站运维管理有限公司水土流失补偿费48.9万元未及时缴纳，6个单位编制开发建设项目水土保持方案报告书后未按时上缴财政水土保持补偿费；2021年，41个缴款单位未按照统一缴费通知书规定时间缴纳费用，涉及金额452.63万元。
整改结果：已完成
整改情况： 针对非税收入管理不规范，收缴不及时问题，第一时间将非税收入收缴纳入预算管理一体化系统运行，按照《政府非税收入管理办法》规定，实现国库集中收缴制度，同时按照吕财库〔2025〕17号、22号文件精神，加强了非税收入网上支付平台的管理，并严格按照非税电子化缴库涉及系统流程执行，实现了收缴通过微信平台操作，既方便了用户，又避免了收缴不规范不及时的问题。2024年全县一般公共预算非税收入完成3152万元，全部通过一体化系统规范收缴。同时，开展非税收入专项清理，对历史欠缴问题进行逐项核实催缴。
（八）党管意识形态工作落实还有差距
经查阅2019—2024年党组会议记录，局党组没有把意识形态工作摆上重要议事日程，研究分析研判意识形态工作较少，没有定期分析研判意识形态工作形势，没有围绕意识形态工作责任制实施办法制定相关举措。
整改结果：已完成
整改情况：针对党管意识形态工作落实还有差距问题，将意识形态工作作为固定议题，纳入局党组年度工作要点和每月例会常规议程。每季度至少一次的意识形态领域常态化分析研判机制，定期评估苗头性、倾向性问题，及时提出应对措施。将意识形态工作责任制落实情况纳入领导班子和领导干部年度考核、述职述廉以及党建工作考核的重要内容，并与评先评优、干部使用挂钩。由局机关党总支负责日常督导，确保意识形态工作与财政业务同部署、同落实、同检查。
（九）党内政治生活不严肃，不规范
组织生活会重视不够，“辣味”不浓。如，2022年度组织生活会，党员相互间以建议和希望代替批评，“辣味”不浓，达不到“咬耳扯袖、红脸出汗”的目的。
整改结果：已完成
整改情况：针对党内政治生活不严肃，不规范问题，严格规范组织生活会程序，会前明确要求批评意见要具体实在、直指问题，杜绝以工作建议代替批评意见。将党员在组织生活会上的批评意见和认错改错态度，作为民主评议党员和年度考核的重要依据。对敢于直面问题、深刻剖析并切实整改的党员予以肯定；对回避问题、批评敷衍的进行提醒教育，树立“红脸出汗”才是真正关心的鲜明导向。
（十）审计整改有差距
县财政局党组对审计反馈问题整改重视不够，落实整改责任有差距。2019-2022年度审计反馈问题指出的预算不细化、公共财政收入结构不合理、财政资金结余较大、非税收入管理不规范等问题，解决办法不多、整改不力。
整改结果：长期坚持
整改情况：针对审计整改有差距问题，由于我县非税收入、政府性基金收入项目不确定性因素较大，因此预决算数偏离较大，另外在预算执行中，随着专项债券资金的申请使用，导致政府性基金支出的预算决算数偏离也较大。针对此问题，在2024年预算编制时，与非税收入执收单位多次核实确保预算编制的准确性。2024年年初预算剔除按规定年初预留部分外，已全部列入预算编制，并切实做到了将预算细化到具体部门、单位和项目，保证了预算编制的完整性。财政结转专项资金根据国库集中支付结余年底不再按权责发生制列支的政策要求，预算单位的结转结余资金全部按指标在财政结转，按结转下年专项体现。财政将督促各专项资金部门加大支出力度，2024年结转资金占当年一般公共预算支出的9.58%，较2023年下降了10.54%。同时，加强政府债务管控，全县121个债务部门全部纳入平台管理，隐性债务余额已降至106.31万元，有效防范财政风险。
三、关于下一步抓好整改落实和巩固提升的初步打算
在前期整改工作取得阶段性成果的基础上，为确保问题得到彻底解决，防止问题反弹，实现整改工作的长效化和常态化，现结合实际情况，对下一步抓好整改落实和巩固提升提出如下初步打算：
（一）深化思想引领，夯实整改基础
开展理论学习与警示教育，提升全员对整改重要性、紧迫性的认识。利用多种载体宣传整改动态与先进典型，营造主动整改、全员参与的积极氛围。
（二）健全工作机制，确保整改到位
完善责任体系，明确分工并将整改成效与考核挂钩。优化工作流程，强化部门协同。建立监督考核机制，定期评估、奖优罚劣，推动整改有序高效落实。
（三）精准聚焦难点，推进长期整改
分类施策加快未完成事项整改。对长期任务实行动态台账管理，定期评估调整。加强督导与协调，确保整改持续有力推进。
（四）全面排查隐患，做到防患未然
组织开展自查自纠，深入排查风险。加强行业交流，学习借鉴先进经验。建立数据监测预警机制，提前防范化解潜在问题。
（五）注重标本兼治，巩固深化成效
完善制度体系，将有效做法固化为长效机制。鼓励工作创新，提升整体效能。推动整改与中心工作深度融合，促进整体工作水平提升。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话5722890
中共石楼县财政局党组
2025年11月11日
