根据县委统一安排部署，2024年10月至2025年2月，县委第四巡察组对罗村镇罗村进行了政治巡察。4月7日，县委巡察组向罗村反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于整改工作的基本情况

罗村高度重视巡察整改工作，坚决落实全面从严治党要求，切实担负起整改主体责任，按照县委巡察工作领导小组要求，立即召开巡察整改安排部署会、巡察整改专题组织生活会，对反馈意见，认真反思，深刻剖析，深挖根源，举一反三，抓好整改落实。

支部书记郑瑜坚决扛牢巡察整改第一责任人，以高度的政治责任感和使命感，全力以赴投入到整改工作中。深刻反思问题产生的根源，不回避、不推诿，切实承担起整改的主体责任。立即组织成立整改工作小组，制定详细、切实可行的整改方案。明确整改目标、措施、责任人和时间节点，确保每一个问题都得到有效解决，每一项整改措施都落到实处。同时，加强对整改工作的监督和检查，定期召开整改工作推进会，及时掌握整改进度，协调解决整改过程中遇到的困难和问题，确保整改工作按时、高质量完成。

截至10月7日，巡察反馈的13个具体问题，已完成整改13个。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）反馈问题：聚焦党组织落实党建主体责任、发挥政治功能方面。

1.村干部履职意识不强。罗村“两委”班子部分成员责任意识淡薄，工作推进成效不够明显。如，支部委员李豪侠常年居住在县城，除开会外不参与村委任何工作，自2024年6月至巡察结束一直不在岗。

整改情况：（1）强化教育管理：于2025年4月25日开展了责任意识培训，进一步明确了工作职责与纪律要求。（2）于2025年5月15日完善了考核机制，将在岗情况、工作业绩等纳入了考核，并与评优评先挂钩。（3）加强监督问责，设立了举报渠道，2025年5月16日对支部委员李豪侠进行了约谈。

整改结果：已完成

2.党建工作责任落实不力。一是支部活动开展不扎实。二是党员教育管理宽松软。三是发展党员程序不规范。

整改情况：（1） 召开会议，明确了党建工作由专人负责，进一步压实党建责任，并严格执行“三会一课”、组织生活会制度，做到了真开展、真签到、真留痕，杜绝弄虚作假。（2）利用线上平台（如学习强国），针对12名流动党员开展了“云参会”；为高龄党员送学上门，进一步提升了参与率。（3）优化党员结构，重点培养年轻党员3名（如吸纳返乡青年、致富能手），注入了新鲜血液。（4）对近三年发展党员档案开展了全面自查，查缺补漏；于2024年5月20日组织支部委员进行了专题培训，确保程序合规。（5） 建立了长效机制，定期抽查了党建工作台账，倒逼责任落实。

整改结果：已完成

3.“四议两公开”制度执行不严格。一是会议真实性存疑。二是程序执行不规范。

整改情况：（1）强化制度培训，于2024年6月4日组织村“两委”成员专题学习了“四议两公开”流程。（2）完善了监督机制，成立了由党员、村民代表组成的监督小组，对资金使用、项目实施等进行了全程监督；并定期抽查了会议档案（如影像资料、公示照片、领取凭证）。（3）对涂改表决结果、漏缺程序的事项，重新启动了“四议两公开”流程，保障了群众知情权。（4）设立了固定公示栏，及时公开了资金发放、项目进展等内容，并拍照存档；利用村务公开群同步公示信息，接受群众线上监督。

整改结果：已完成

4.基层治理还存在薄弱环节。一是行政村融合增效有待进一步提升。2021年行政村合并至今，村“两委”班子仍处于磨合阶段，原村级组织活动场所、村卫生室等服务资源未有效整合共享。二是信访矛盾化解不力。

整改情况：（1）加速融合提质班子建设，组织村“两委”成员开展联合培训3次、定期座谈3次，进一步促进了原村干的融合，明确了分工与协作机制。资源整合：统筹规划了活动场所、卫生室等资源，避免重复建设，公示服务清单，方便村民办事。（2）于2025年7月15日组织开展了专项培训，详细讲解了《土地管理法》《信访工作条例》等法律政策，邀请乡贤、老党员分享经验，提升了矛盾化解能力。（3）建立了“村干部+网格员+乡贤”调解小组，第一时间介入土地问题纠纷，联合乡镇分管领导对征地补偿等复杂问题现场答疑。利用村务公开群，公开政策依据和补偿标准，实时推送了政策解读、问题整改进展，减少信息差。

整改结果：已完成

（二）反馈问题：聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴方面。

5.贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和指示批示精神不够深入。罗村对党的理论知识领会不深刻、把握不精准，对“三农”相关文件精神学习研究不经常，在推进产业发展、农民增收等方面，未能紧密结合县、乡关于惠民政策、集体经济发展等要求开展工作，导致在具体执行政策、资金使用方面存在偏差。

整改情况：（1）强化理论武装，建立了“第一议题”制度，每月专题学习习近平总书记“三农”重要论述及中央一号文件等，结合本村实际研讨落实举措。（2）精准对接上级部署，主动对接县乡惠民政策（如产业补贴、集体经济扶持），明确发展了规划，确保了资金使用、项目实施与政策导向一致。（3）突出问题导向，在2024年7月23日实施项目开展“回头看”，进一步纠正了资金使用偏差。（4）完善监督考核，设立了村民监督岗，公开政策执行流程和资金明细，通过村务公开群等形式听取反馈，及时调整了工作方向。（5）建立了长效机制，每季度召开“三农”工作推进会，总结经验教训，形成了“学习—调研—落实—改进”闭环。

整改结果：已完成

6.惠农利民政策落实不到位。一是政策宣传方式单一。如，罗村对外出务工政策宣传不到位，以致部分务工人员递交申请材料后，因外出务工时间不满6个月，无法享受该项补贴；对稳岗、交通补贴政策的宣传仅面向脱贫户、监测户，一般户对政策不了解，存在空跑现象；对慢性病办理的条件、流程未面向群众进行宣传，导致部分群众的慢性病办理不及时。二是帮扶政策落实有偏差。

整改情况：（1）借助微信群、公众号等线上平台定期推送了务工政策、补贴信息、慢性病办理指南，扩大了宣传覆盖面。拓宽宣传范围：对于稳岗、交通补贴政策，组织村干部逐户上门讲解，确保一般户也能全面了解；在村公告栏张贴慢性病办理条件和流程，方便群众随时咨询。（2）建立了复核机制，针对低保等惠农政策，每月进行数据比对，定期实地走访，核实领取人员的实际情况；对已去世人员，及时终止补贴发放，避免资金错发。明确责任追究：对因工作疏忽导致政策落实错误的责任人，进行批评教育和问责。（3）定期组织村干部参加了惠农利民政策培训，邀请乡镇分管领导详细讲解政策要点、申报流程和审核标准，提高了村干部政策理解能力。开展了信息核实、数据统计等业务技能培训，提升了村干部工作效率和准确性，确保了政策落实不走样。

整改结果：已完成

7.日间照料中心作用发挥不明显。罗村日间照料中心在2020年10月至2021年10月运行期间，仅是为驻村工作队提供用餐，服务主体偏离，且目前处于闲置状态。

整改情况：（1）重新明确了功能定位，聚焦老年群体需求，休闲娱乐、健康监测等服务，恢复了照料中心应有属性。（2）强化监督考核，支部定期检查了服务开展情况，避免形式化。

整改结果：已完成

8.落实公益性岗位政策有偏差。罗村存在公益性岗位设置不合理，在村人员“出勤不出力”等问题。一是一人多岗。二是光伏公益岗位工资支出不规范。

整改情况：（1）优化岗位配置，全面清查现有公益性岗位，严格执行“一人一岗”制度，明确了各岗位工作职责与边界，禁止村“两委”成员违规兼任（特殊情况需上级审批）。（2）规范考勤与薪酬管理，建立了“每日考勤+季度考核”机制，采用签到表、工作照片等方式留痕，将考勤结果与工资挂钩；（3）对“出勤不出力”“一人多岗”等问题，对分管责任人进行了约谈及通报批评问责。（4）完善政策执行流程；组织村干部学习了公益性岗位政策文件，明确了岗位设置条件、薪酬标准及监管要求；公开了岗位信息、考勤结果和工资发放明细，接受群众监督，确保了政策透明公正。

整改结果：已完成

9.农村人居环境整治存在不足。罗村村委对农村人居环境整治工作重视不够，村内生活垃圾、废弃塑料农膜等随处可见。如，潘家沟村村内垃圾乱倒现象仍有发生；霍阳庄村垃圾乱堆乱倒，个别村民生活污水采用明渠排放。

整改情况：（1）强化责任落实，村委成立了专项整治小组，明确了责任人，定期检查通报。（2）完善基础设施，增设了分类垃圾桶，合理布局垃圾收集点；向上级报告增设改造污水管网，推动明渠改暗管，逐步实现集中处理。（3） 加强宣传引导，通过村广播、宣传栏、村务群等公开宣传了环保知识，制定了村规民约，引导村民养成垃圾分类和污水规范排放习惯。（4）建立了长效机制，推行了“门前三包”责任制，划分责任区；组建保洁队伍，定期清理垃圾和农膜，公开保洁员职责与监督电话。（5）开展专项整治，集中清理了存量垃圾、卫生死角，对乱倒垃圾村民进行批评教育或适度处罚，形成震慑效应。

整改结果：已完成

（三）反馈问题：聚焦农村集体“三资”管理情况。

10.集体资产管理不规范。罗村集体资产管理制度不健全，存在动态更新不及时、资产管理混乱等问题。一是办公用品及物资未进行出入库台账管理，直接全部计入费用，未进行盘点及管护。二是固定资产未计提折旧。如，原罗村村委、霍阳庄村委、潘家沟村委2021年7月至2022年底，固定资产全部费用化，未按期计提折旧进行会计处理，导致报表信息不准确。

整改情况：（1）健全资产管理制度，制定了《村集体资产管理制度》，明确了资产购置、登记、使用、处置流程，指定专人负责台账管理。对2023年购置的办公桌椅补登台账，同步盘点现有资产，做到账实相符。（2）规范财务会计处理，对2021-2022年固定资产进行了追溯调整，按规定年限补提折旧（如办公设备折旧年限5年），修正财务报表，确保账务处理规范。（3）强化监督与责任追究，上级介入审计，核查资产流失风险；对未履行管理职责的分管责任人进行了批评教育并问责。定期公开了资产使用情况，接受村民监督。（4）开展专项培训，组织村“两委”及财务人员学习了资产管理、会计核算知识，邀请乡镇分管领导现场指导，提升了业务能力。（5）建立长效监管机制，开展了资产全面清查1次，重点核查了大额资产购置、处置情况。

整改结果：已完成

11.集体资金使用不规范。一是违规使用光伏资金。二是虚开发票。

整改情况：（1）规范财务管理制度，严格执行“三资”（资金、资产、资源）监管制度，光伏等专项资金单独建账、封闭运行，禁止挪用至非公益性支出。报销凭证需附明细清单、合同、验收单等佐证材料，采购物品需实地核验（如窗帘规格、数量），杜绝“账实不符”。（2）强化票据审核与监督，建立了票据联审机制，经办人、财务人员、村监督委员会三级审核，重点核查发票真伪、经营范围匹配度、业务真实性。（3）开展专项培训，组织村“两委”、财务人员学习了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》《发票管理办法》，通过典型案例警示杜绝财务违规。（4）完善长效监管机制，推行了“阳光村务”，定期公示资金使用明细（含光伏收益、采购项目），接受村民质询。

整改结果：已完成

12.村级工程项目管理不够规范。一是工程项目未经招标、比价直接发包。二是项目管理不规范。三是工程资料不完善。

整改情况：（1）规范了项目全流程管理，决策环节：严格执行招标制度，明确村级工程招标限额（如超10万元必须公开招标），小额项目需经村民代表会议决议并公示比价结果；实施环节：合同签订必须在决议通过后，严禁“先签后议”；工程预算需专业审核，杜绝虚列内容。验收环节：项目完工后需村委、村民代表、监理联合验收，出具报告并公示，未经验收不得付款。（2）强化监督与资料归档，组建了村民监督小组全程跟踪施工，核查工程量与质量；限期补全无验收资料项目的手续（如勘查记录、验收单），无法补正的暂缓结算。（3）建立了长效约束机制推行项目“阳光公开”，通过公示栏、微信群实时公布了进展、资金、验收结果；将项目管理纳入了村干部经济责任审计，违规问题“一票否决”评优资格。

整改结果：已完成

13. 财务监管不到位，管理制度执行不严格。一是财务公开不完整。二是财务手续履行不规范。三是原始凭证不完整。四是超标准订阅报刊。

整改情况：（1）完善财务公开机制，严格按照《农村集体经济组织财务公开规定》，细化了财务公示内容，涵盖集体经营收入、投资收益、资产资源登记台账等，每季度首月15日前，通过村务公开栏、微信群等多渠道公开上季度财务信息，确保村民知情权。（2）规范财务手续流程，明确了各类支出凭证签字盖章要求，如打印费支出需销售方盖章、村委经手人及审批人签字，规范报销流程，财务人员严格审核，手续不全的支出坚决拒付。（3）强化原始凭证审核，建立了原始凭证审核制度，对光伏款项等大额支出凭证，重点核查发票开具方、收款方与业务真实性，不符规定的发票要求重新开具。（4）控制报刊订阅费用，结合实际需求，制定了报刊订阅预算，优先订阅与农业生产、乡村发展相关刊物，2025-2026年逐步将费用控制在规定限额内，定期公示订阅明细接受监督。（5）开展专项培训与监督，组织村委干部和财务人员参加了财务管理培训，提升了业务能力。

整改结果：已完成

三、关于下一步抓好整改落实和巩固提升的初步打算

1.持续深化整改措施，巩固整改成果。对于已经整改到位的问题，将采取“回头看”的方式，防止问题反弹回潮。同时，对未完全整改到位的问题，将进一步加大整改力度，确保问题清零。通过严格的督查机制，持续跟踪整改进展，确保整改措施落地生效。通过建立健全长效机制，将整改工作融入日常管理，形成常态化监督，确保整改成效的长期性和稳定性，真正做到“整改一件、巩固一件”。

2.强化责任落实，建立长效机制。通过建立健全长效机制，确保每一项整改措施都有明确的责任人和落实路径，杜绝推诿扯皮的现象。同时，我们将完善各项规章制度，确保整改成果能够持续转化为实际工作成效。通过制度建设，将整改过程中形成的好经验、好做法固化下来，形成规范化、制度化的管理体系，确保问题不再发生，实现从“治标”到“治本”的转变。

3.加强教育培训，提升整改意识通过组织专题培训和警示教育，增强干部职工的责任意识和纪律观念，确保每个人都能够正确认识整改工作的意义，积极参与到整改工作中来。将加强对典型案例的剖析和学习，通过以案为鉴，警示教育广大干部，防止类似问题再次发生。通过教育引导，逐步形成人人关心整改、人人参与整改的良好氛围，确保整改工作深入持久地推进。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话182******57

中共石楼县罗村镇罗村支部委员会

2025年11月7日