根据县委统一部署，2024年10月10日至2025年2月26日，县委第一巡察组对供销合作社联合社进行了政治巡察。2025年4月8日，县委第一巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、关于整改工作的基本情况
中共石楼县供销合作社联合社以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以巡察整改问题为契机，坚持标本兼治、预防为主的方针，明确问题导向，切实加强供销系统党的建设和全体干部职工队伍建设，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保巡察反馈问题在我社全面整改落实到位，确保全县供销事业始终沿着习近平总书记指引的中国特色供销合作社发展之路行稳致远，确保习近平总书记的重要批示和国家、省、市关于供销合作社的决策部署不折不扣落实到位，不断开创全县供销事业新局面。
供销合作社联合社主任郑建国坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，高度重视，在2025年4月9日召开巡察整改反馈会议，成立专门的整改领导小组，明确责任分工，制定详细的整改方案，对整改问题实行销号管理，确保问题不反弹。
截至2025年9月26日，巡察反馈的4方面14个具体问题，已完成整改12个，基本完成整改1个，未完成整改1个。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）聚焦基层党组织贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署情况
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神特别是关于习近平总书记对供销合作社的中央批示指示精神还有差距。如县供销社对理论学习重视不够，学习氛围不够浓厚，学用结合不够紧密，导致供销系统综合改革解决问题和创新发展能力不足。2019年至今，未组织学习中央一号文件、习近平关于供销合作社工作重要指示精神和修订后的《中华全国供销合作总社章程》。2024年11月28日习近平总书记在中华全国供销合作总社成立70周年之际作出重要指示精神后，县供销社未积极组织全社人员开展学习，也未结合自身职责研究本系统的贯彻落实意见。
整改情况：一是制定了全年学习规划，确保理论学习走深走实：覆盖全员的分层分类学习计划，针对领导班子、中层干部、基层职工分别设置学习重点——领导班子侧重战略部署与决策能力提升，中层干部聚焦管理方法与业务统筹，基层职工强化服务意识与实操技能。将《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等内容按“月度主题”拆解，每月固定1次线下集中学习：分别在2025年4月25日学习习近平总书记考察贵州、云南时关于学习教育的重要讲话精神；5月7日学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》；6月9日学习习近平总书记在河南考察时的重要讲话；7月17日学习习近平总书记考察山西重要讲话；8月22日进行业务知识与乡村振兴专题学习；9月15日开展清正廉洁专题党课，2次线上自学（依托学习强国等平台推送专属学习清单）；每季度围绕历年中央一号文件、《中华全国供销合作总社章程》及习近平总书记2024年11月28日重要批示精神开展专题研讨，通过“领学+提问+交流”的模式，确保核心思想入脑入心、核心要求落实落地；二是推动学用结合，促进学习成果转化落地：由办公室遴选2名熟悉政策与业务的骨干牵头，研究制定本系统贯彻落实上级精神的具体意见，明确任务分工与时间节点。在2025年6月30日组织开展了第二季度学习成果研讨会，组织干部职工结合县社农资供应、农产品流通等核心业务推进情况，以及下属企业在经营管理、风险防控中遇到的实际难题，分享学习心得与实践思路；采用“问题摆上台、对策共探讨”的模式，引导参会人员运用理论知识分析问题根源、提出解决方案，形成《学习成果转化清单》，明确责任部门跟进落实。同时，将研讨成效与年度考核挂钩，对提出有效解决方案、推动业务突破的个人予以表彰，切实把学习成果转化为破解发展难题、提升供销服务效能的实际行动。
整改结果：已完成
2.落实中央、省委、市委、县委关于深化供销社综合改革目标任务有差距。
一是深化供销综合改革不力，服务“三农”能力不足。2015年以来中央、省、市、县分别出台深化供销合作社综合改革的实施方案，对供销系统综合改革作出安排部署，提出了着力构建“四梁八柱十条筋”新型合作经济体系的基层组织建设改革方略，但县供销社未落实《吕梁市供销合作社关于落实2021年基层组织建设工作任务的通知》（吕供合发202114号）文件精神，目前14个基层社和5个直属公司除盐业公司勉强运行外，其余企业全部处于瘫痪状态。
整改情况：一是深化文件学习，2025年4月11日组织县供销社全体干部职工专题学习了《吕梁市供销合作社关于落实2021年基层组织建设工作任务的通知》，通过集中研讨吃透文件要求，根据文件内容，结合我县基层供销社实际、农产品流通需求等，制定分阶段综改实施细则，明确责任人和时间节点；二是强化资金保障，积极对接县政府及财政部门，在2025年8月1日提交了综改资金申请报告，详细说明了资金用途，同时争取配套政策支持，确保资金及时到位，推动综合改革在服务三农、提升供销服务能力上见实效。
整改结果：已完成
二是供销基层网点建设管理不到位，投入资金未发挥效益。县供销社有资产的基层供销社现有8个，1992年业务全部停滞。2023年5月罗村镇供销社旧门店拆除改造为罗村镇供销社惠农服务中心，共改造24间，国辉华田广业农业托管中心占用二楼7间外，其余7间及楼下10孔窑洞全部闲置。裴沟乡供销社、小蒜镇供销社有部分临街门店由职工租用经营，其余供销社全部闲置。
整改情况：一是在2025年4月22日召开县供销社资产收益工作专题会，组织财务、资产管理等部门人员参会，梳理了现有资产明细（如闲置门店、仓库等），分析收益偏低、管理疏漏等问题，明确资产清查、收益核算的责任分工与完成时限；二是积极进行宣传招租，制作宣传海报，由县社主任郑建国带领职工走访基层网点周边的农户和商家实地宣传，依据现实条件，对长期闲置资产，推出短期承包、合作经营等模式，同时规范合同条款，确保租金收缴及时，提升资产利用效率与收益，目前龙交供销社已作为宴会厅完成租赁，其他基层网点仍在积极宣传招租。
整改结果：已完成
三是统筹和发挥供销职能不到位，服务“三农”、促进乡村振兴存在差距。供销社除盐业公司运行外，农资储备、农业社会化服务、集中配置、统购统销、废旧物品回收、电商物流等其他企业的原有职能基本散失，更谈不上为农户提供优质农资、农机、供销渠道及技术指导等服务。
整改情况：一是强化学习提能力，在2025年4月18日组织系统干部职工进行“三农”政策、乡村振兴专题学习，结合案例教学提升干部服务意识，通过职责使命宣讲增强责任感，切实提高为民服务水平；二是对标创新拓渠道：对照国家、省、市供销社相关工作要求，谋划为农服务新模式，深度依托农民专业合作社组织优势，引进了高肥效、绿色环保的优质肥料，筛选适配本地土壤与气候的高产优质种子，购置覆盖耕、种、收全流程的新式农机装备，同步大力推行“土地托管”一站式服务，并运用无人机开展精准高效的农药喷洒作业，拓宽了服务渠道；三是主动汇报争支持：常态化对接上级部门与县委、县政府，县社主任郑建国多次向分管领导王鹏副县长汇报工作进展，争取政策与资源支持，推动恢复原有业务如土产公司烟花爆竹经营和废旧物品回收、扩大经营范围；四是深入调研谋盘活：走访各乡镇基层网点与农资供应店，和农户、商家进行沟通了解，发现农资如化肥质量参差不齐，不同化肥粮食亩产1000~1800斤不等，通过走访为盘活农资储备、农业社会化服务提供了有力数据支撑。
整改结果：已完成
四是庄稼医院未运营。县供销社未落实<山西省供销合作社关于印发《山西省供销合作社联合社庄稼医院建设与管理规范标准》的通知>的要求，科学规范建设、运营庄稼医院。目前县供销社在罗村镇惠农服务中心建设一处庄稼医院，实际仅是占用三间门面房，内放农用器具，未配备具有专业技术的庄稼医生，也没有配备必要的设施设备，实际未运营。
整改情况：一是深学文件定方向，2025年4月11日组织县社相关人员专题学习<山西省供销合作社关于印发《山西省供销合作社联合社庄稼医院建设与管理规范标准》的通知>文件精神，结合我县农业种植结构（如杂粮、果蔬），制定庄稼医院建设实施方案，明确服务流程与目标；二是专家对接强服务，在2025年4月10日山西农业大学张鹏飞教授深入田间地头对农民进行了实地指导，并在之后与其建立了长效联系，不定时开展门诊坐诊、田间巡诊、专家会诊，以及电话咨询、实地考察等服务活动，接受农民群众咨询、答疑解惑，针对病虫害防控、土壤检测等问题提供精准指导，目前通过这些方式提供服务20余次，为我县农民增收保驾护航；三是筹金建院全覆盖，主动对接财政、农业部门争取建设资金，罗村镇庄稼医院已投入使用，形成试点示范，推进其他乡镇庄稼医院建设，最终实现9个乡镇庄稼医院全覆盖。
整改结果：已完成
五是县社资产管理有限责任公司未运行。2023年11月注册成立石楼县社资产管理有限责任公司，文件要求对社有资产管理，实际一直未运行。
整改情况：一是专题会议研收益，在2025年4月22日召开资产收益工作专题会，组织财务、资产管理人员参会，梳理闲置门店、仓库等资产明细，分析收益短板与管理漏洞，明确资产清查、收益核算的责任人和完成时限；二是多元宣传促招租：结合周边业态合理设定租赁条件，推出短期承包、合作经营模式，吸引承租方，提升资产利用率；三是沟通协调缴收益，与各经理积极沟通，明确租金收缴节点，督促及时将租金等收益上缴至专用账户，确保资金管理规范透明。
整改结果：已完成
3.履行驻村帮扶职责有短板。供销社班子成员既主管单位的主要业务，又承担驻村帮扶工作任务，工作精力有限，深入基层走访频次少，统筹帮扶乡村振兴工作不足。
整改情况：一是驻村人员配置困境与协调，2025年5月驻村工作队轮岗时，县社在编在岗人员6名，依据《关于印发<山西省第一书记和工作队管理办法>的通知》（晋组通字〔2023〕13号）中“驻村工作队人员须为在编在岗人员”的要求，仅3名班子成员符合条件。这3名成员需同时负责县社主要业务与驻村帮扶工作，任务繁重。县社已多次向县驻村办、县委组织部专题汇报实际困难，请求结合单位人员结构，综合优化驻村人员调配，缓解双重工作压力；二是招录公务员缓解人手不足，为解决机关人员短缺问题，2024年县社根据岗位职能需求，向县组织部门提交4名公务员招录申请，新招录人员在2025年7月份已经全部到岗。人员到岗后，一方面直接缓解了县社整体人手不足现状，另一方面优化了驻村工作队人员配置，使驻村力量更充足，进而增加了基层走访频次，更高效推进乡村振兴相关工作。
整改结果：已完成
4.监事会监督职责缺失，内部监督力度不足。
一是监事会班子成员不符规定。县供销社虽然选举产生了监事会机构，但监事会主任未严格按照吕供人发（2024）31号文件的要求从班子成员中选举产生，现任监事会主任是县供销社普通职工，不是班子成员。
整改情况：一是深学文件明要求，在2025年4月11日组织县社领导班子召开专题学习会，研读吕供人发（2024）31号文件，领会文件精神，结合县社人事工作实际开展研讨，明确文件中的具体要求，统一班子思想认识；二是对接组织荐人选，已经与县委组织部对接，提交了县社人员配置需求报告，详细说明了岗位职能、任职条件，配合组织部开展人选推荐、考察工作，确保配备人员符合岗位要求与文件规定；三是待县委组织部下发人事任免通知后，筹备社代会，严格按照章程履行民主程序，确保监事会班子成员符合章程规定。
整改结果：基本完成
二是监事会职能职责落实不到位，日常监督工作职能发挥不够。监事会对财务管理、资金流向、风险研判、资产管理等日常监督不到位，对下属公司无监管措施，对于基层网点管理等重点领域的日常工作监督不够。
整改情况：一是健全制度明职责，设立专班，将监事会监督职责与县社工作实际相结合，制定了《监事会日常监督工作制度》，进一步明确监事会的职能边界（如决策监督、执行监督）与工作流程（如监督报告提交、问题整改跟踪），确保监督有章可循；二是强化监管促规范，定期对下属公司开展财务核查，重点监督资金流向合规性、风险研判机制落实情况，确保资产台账与实际资产相一致，及时发现并督促整改问题；三是聚焦重点强监管，通过实地走访、台账检查等方式，对基层网点的农资质量、服务流程、收益核算等重点领域开展日常监管，保障基层服务规范运行。
整改结果：已完成
5.落实意识形态工作责任制不到位。2021年7月至今未组织党员干部职工学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，也没有把意识形态工作责任制的落实纳入党支部重要工作来抓，意识形态工作缺乏抓手。
整改情况：一是深化理论学习，筑牢思想根基。年内至少一次习近平总书记意识形态重要论述专题学习会，主要领导领学，围绕风险防范、业务结合研讨，会后形成纪要、督促撰写心得；已将意识形态学习纳入年度党员学习计划，线上线下结合推送资源、集中讨论，确保学习常态化，计划于2025年11月进行深化意识形态专题党课学习，结合供销社业务讲职责使命，课后职工干部撰写心得体会；二是健全工作机制，压实主体责任。成立领导小组：县社主任郑建国任组长，班子成员、科室及社属企业负责人为成员，每季度召开会议研判情况、解决问题；制定实施方案：明确年度目标、重点任务（理论、阵地、风险、舆情）、责任科室及时限，办公室协调日常，联络员审核信息；强化考核落实：意识形态工作与业务同部署考核，纳入干部履职评价，落实不到位追责，结果挂钩评优评先与绩效。
整改结果：已完成
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题以及群众反映强烈的突出问题
6.落实清廉建设有差距，领导班子成员“一岗双责”空转。县供销联社对党风廉政建设极端重要性的认识不足，没有定期研究党风廉政工作，未与社属企业经理、副经理开展廉政谈话，对基层主任、经理主动监督不够，未能有效督促各社属企业完善相关的规章制度，对各社属企业财务制度执行不规范的事项不能早发现早纠正。2020年、2021年、2023年供销社党风廉政建设工作报告内容均未提及有关廉政风险防控内容。
整改情况：一是压实主体责任，筑牢廉政根基。精准制定计划：结合上级部署与县社业务实际，制定了年度党风廉政计划，明确了目标、责任、节点及考核标准，确保可落地、可追溯；规范会议机制：年初召开部署会传达精神，全年专题会议不少于 4 次，现已于2025年6月13日学习习近平总书记重要文章《锲而不舍落实中央八项规定精神，以优良党风引领社风民风》；7月10日开展党风廉政专题组织生活会；9月15日开展“学榜样，守廉洁”专题党课，聚焦总结、查摆问题、剖析案例、调整工作，会议纪要归档留存；深化警示教育：不定时组织集中学习，通过法规学习、专题讲座、看警示片、参观教育基地强化纪律意识，在2025年6月6日、6月24日集中观看警示教育片《蚕食》、《清蠹》；于2025年8月6日，组织观看《严惩“蝇贪蚁腐”》、《莫让年轻有为变“妄为”》，8月7日，组织观看《坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战》、《重典施治——重点领域腐败案件警示录》，8月8日组织观看《忏悔与警示Ⅲ》、《贪奢败家——领导干部家风败坏典型案件警示录》。年底前由主要领导对班子成员、科室及社属企业负责人开展一次一对一廉政谈话，形成记录表纳入个人廉政档案；二是细化分工协作，强化风险防控。明确 “一岗双责”：修订责任清单，明确班子成员分管业务中的廉政责任，确保业务与廉政建设同部署、同推进、同考核；全领域风险排查：每年3月前组织排查，围绕权力运行、资金使用、物资及人员管理，建立风险台账，明确等级、描述、责任岗位及危害；针对性防控：对高、中等级风险点制定防控措施，形成“排查—防控—整改—回头看” 闭环，每半年督查一次措施落实情况；三是强化企业监管，压实基层责任。建立检查制度：制定检查办法，每季度日常检查、年底考核，通过查资料、现场核查、访谈测评开展，由纪检监察室牵头联合相关科室实施；推动制度落地：社属企业4月底前参照县社制定廉政制度并备案，县社检查时重点核查制度覆盖关键环节及执行情况；落实监管责任：分管副主任为社属企业廉政直接责任人，每月沟通、每两月调研；对问题下达整改通知书，明确时限，整改后 “回头看”，未到位的约谈负责人。
整改结果：已完成
7.财务管理不规范，资金使用审核把关不严格。
一是租车支出无事由。
整改情况：一是健全财务制度体系，严守财务纪律红线：结合巡察反馈问题与工作实际，已修订完善《县供销社财务管理制度》及配套细则，明确办公费、差旅费等资金使用、报销审核等标准，制度已落地执行，从机制层面杜绝违反财经纪律的行为；二是加强财务制度学习，提升全员执行自觉：于2025年5月13日组织县供销社全体职工开展财务管理制度集中学习，解读制度核心条款与操作要求，引导干部职工理解制度意义，增强主动遵守、自觉执行财务制度的意识；三是强化财务人员监管，筑牢审核把关防线：对财务人员进行了专项提醒谈话，强调审核工作的重要性，要求其严格按照制度规定，对报销凭证、资金流向等从严审核，确保每一笔财务业务合规有序。
整改结果：已完成
二是工程项目管理不规范。
整改情况：一是迅速开展工程自查，推动问题整改落地：由整改领导小组牵头，立即对全系统工程项目开展了全面自查，重点核实巡察反馈的问题细节，建立问题台账，明确整改措施与完成时限，确保反馈问题逐项整改到位、不留死角；二是强化日常监督管理，筑牢风险防控防线：以“举一反三”为原则，健全日常监督机制，责成领导班子成员严格履行审核职责，对工程项目各环节严格把关，及时排查潜在隐患，杜绝类似问题再次发生，最大限度降低廉政风险；三是深化全员意识教育，从源头上防范问题：组织全体人员开展责任意识、法律法规及风险防范专题学习，结合违规典型案例进行深度剖析，通过警示教育强化全员敬畏之心，引导干部职工主动规避风险，从思想根源上杜绝同类问题出现。
整改结果：已完成
三是工程项目疑似指定公司参与报价。
整改情况：一是建章立制规范流程，结合石楼县社工程项目实际，研究制定了《石楼县县社联合社工程项目管理办法》。明确了项目立项、招标、施工、验收全流程标准，细化招标信息公示、投标单位资质审核、合同签订等环节要求，确保日后项目操作合规透明，从制度层面规避流程漏洞；二是立行立改核查整改，由整改领导小组牵头，联合财务、工程技术人员组成专项核查组，第一时间对现存项目问题（如流程不规范、资料不全等）进行实地核实、台账比对，明确问题根源与整改责任人，制定整改时间表，限期完成整改并提交整改报告，确保问题闭环处理；三是专人监督防控风险，抓好工程项目的日常监督工作，成立县社项目监督管理小组，成员涵盖纪检、财务、业务骨干，负责工程项目日常监督。从项目招标起全程跟踪，定期检查施工进度、资金使用、质量安全等情况，建立监督台账与风险预警机制，及时排查隐患，杜绝同类问题再次发生，将项目风险降至最低。
整改结果：已完成
四是租车费用明显高于市场价。
整改情况：一是强化财务人员能力培训，筑牢审核首道防线：针对财务核算、票据审核等核心环节，组织财务人员开展专题培训，培训后通过实操测试检验学习效果，切实提升其专业能力与综合素质，确保财务人员精准把控费用合规性，把好财务审核第一关；二是在2025年5月13日开展全员集体约谈，杜绝租车费用违规：通报租车费用偏高的典型问题，明确今后租车需优先选择入围服务商、签订规范合同、留存比价记录，坚决杜绝租车费用明显高于市场价格的情况，引导全员树立节约意识与合规意识；三是压实班子审核责任，严守财务审批底线：同日召开领导班子专题会议，明确了各分管副职需结合职责分工，对分管领域财务支出严格审核，重点核查票据真实性、费用合理性，对无明细、超标准、不合规的票据一律不予签字审批，形成“层层把关、责任到人”的财务审批机制。
整改结果：已完成
8.工作作风不扎实。
一是领导班子成员不同年度的述职报告内容雷同。
整改情况：一是健全述职报告审核监督机制：形成了《年度述职报告审核监督机制》，领导班子成员述职报告完成后，由单位一把手逐份审核把关，重点核查内容真实性与原创性，签字确认后方可提交，从源头杜绝内容雷同问题；二是明确了述职报告撰写要求：撰写时需紧密结合个人工作特点、分管职责及年度重点任务，具体阐述工作成效、存在问题与改进方向，避免空话套话，确保报告接地气、见实效；三是完善了述职报告奖惩机制：将述职报告撰写质量纳入年终责任制考核，优质报告予以通报表扬，敷衍应付的严肃提醒，直接与考核等次、评优评先挂钩。
整改结果：已完成
二是学习心得体会照搬照抄。
整改情况：一是加强全体干部职工的学习力度，构建“分层+常态”的学习机制。要求全体人员每月集中学习时长不少于8小时，领导班子成员需带头领学，除紧急公务外不得缺席，缺席后需在3个工作日内完成补课；学习内容结合业务重点与政策前沿，采用“专题授课+案例研讨”形式，帮助干部职工将理论知识转化为解决实际问题的能力，最终实现年度内全员理论测试合格率达100%、业务办理效率提升20%的目标；二是严把学习心得质量关，建立“专人审核+双向反馈”机制。由办公室指定王小花、任艳梅组成审核小组，通过比对网络资源、查阅参考资料等方式，对每份心得进行原创性与针对性审核，发现照搬照抄的立即退回重写；审核通过的心得将择优在单位内部专栏展示，同时反馈修改建议，确保学习心得真正成为思考总结的载体，推动全员形成“学思用贯通”的良好氛围。
整改结果：已完成
三是会议记录本使用不规范。
整改情况：原会议记录本为活页，不符合标准，已经及时更换为线装非活页的会议记录本，每次会议前由办公室安排专人负责记录整理会议内容。
整改结果：已完成
四是报备程序不严谨。如，2023年、2024年县供销社个别工作人员在操办婚庆事宜报备时，仅是在A4纸上手写报备，无领导签字，疑似后补。
整改情况：一是领导班子严格落实“一岗双责”，构建“教育+管理+监督”三位一体的婚丧事宜报备管控体系。班子成员需不定时在集体会议中专题强调报备纪律，结合典型案例开展警示教育；同时对分管领域人员实行“一对一”提醒，在重大节假日前提前进行廉洁谈话，引导全员树立正确婚丧观。班子成员率先垂范，个人操办婚丧事宜时主动提前7天向单位党委和纪检部门双重报备，公开操办规模与流程，接受全员监督。目前，未出现瞒报、漏报情况，形成了“以上率下”的良好示范效应；二是强化婚丧事宜报备流程管理，实行“专人负责+闭环审核”机制。办公室指定梁伊宁为专职联络员，负责对接全员报备需求，提供《石楼县领导干部（公职人员）操办婚丧事宜申报表》填写指南，并建立报备台账，实时跟踪申报、审批进度；干部职工需在操办前5个工作日提交申报表，经部门负责人初审、单位党委复审后，报县相关主管部门备案，操办结束后10个工作日内补充提交总结报告，实现“流程不遗漏、标准不降低”的管控目标。
整改结果：已完成
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设，监督检查党组织贯彻落实新时代党的组织路线情况
9.履行基层党建主体责任不到位，党建引领作用发挥不明显。
一是党支部凝聚力、战斗力不强，组织功能和政治功能发挥受限。县供销社党员共4人，下派驻村帮扶党员3人，2024年始供销联社党支部仅剩1人，党内组织生活开展条件不足。
整改情况：一是直面党员配置难题，积极申请优化调整：针对县社党支部现有4名党员中，3名长期下派驻村、联社党支部仅余1人在岗（2025年7月已退休），导致党内组织生活难以正常开展的客观现实，我社已正式向县驻村办及县委组织部提交申请，恳请结合工作实际优化党员配置。同时，鉴于新录用公务员将于2025年7月14日到岗，且几名同志已明确表达积极向党组织靠近的意愿，后续将同步向组织部门报备相关情况，为党支部注入新鲜力量，逐步改善组织生活开展条件；二是主动创造条件，严格落实组织生活制度：县社党支部将在今后工作中，以“党员配置优化”为契机，克服人员分散等困难——一方面，安排下派驻村的党员干部轮流抽时间返回供销社党支部参与组织生活，确保关键环节全员覆盖；另一方面，充分利用线上会议平台，同步组织驻村党员远程参会，保障组织生活“不断线”。严格执行“三会一课”、组织生活会等制度，通过规范流程、丰富内容，切实发挥党组织的组织功能和政治功能，提升支部凝聚力与战斗力。
整改结果：已完成
二是维护职工权益不到位。盐业公司在职干部享受五险一金，但退休干部在退休前欠缴的养老保险未予缴纳（集体部分共计欠缴21.67万元）。
整改情况：石楼县供销系统现有职工425人，养老保险国家应缴纳的集体部分欠缴2300余万元，系全系统共性问题。我社正积极盘活资产，招商引资，推动土产、盐业大院开发，开发后预计形成2500万的收益，计划将开发收益用于缴纳职工养老保险金，现阶段，已将开发方案提交政府进行审议，待政府审议通过后，立即进行实施。
整改结果：未完成
10.党内政治生活不严肃。
一是组织生活不按规定开展。供销联社党支部2021年仅召开过1次组织生活会，社属其他企业2021年和2023年均未召开组织生活会；2021年和2023年除县供销联社外，仅有1个党支部开展民主评议党员活动。
整改情况：一是将党建工作置顶为全部工作的核心，构建“制度刚性执行+质量严格把控”的民主生活会、组织生活会落实机制。会前要求班子成员与分管领域干部、基层党员开展“一对一”谈心谈话，累计收集意见建议需不少于3条/人；会上严格执行“对照检查—批评互评—整改承诺”流程，杜绝“走过场”；会后建立整改台账，明确整改时限与责任人，每季度公示整改进度。目前，已于2025年4月14日、7月10日高质量召开组织生活会2次，民主评议党员活动已列入年度学习计划于12月开展，党内政治生活规范性显著提升；二是锚定常态化学习目标，制定“年度计划+月度清单”的党建学习体系。在全年学习计划中，将党的创新理论、党章党规等内容按“每月1主题”分解，结合“三会一课”固定开展集中学习；同时依托线上学习平台，要求党员完成月度学习任务。截至目前，累计开展线下集中学习20场；三是压实组织生活会与民主评议党员工作责任，建立“分层落实+专人督责”机制。严格按照“个人自评—党员互评—民主测评”步骤开展，评议结果与党员年度考核挂钩；要求社属企业同步规范开展相关活动，分管负责人需全程参会指导；明确党务工作者具体负责企业活动的组织协调、流程监督及整改资料收集归档。现阶段，县社及社属企业党组织政治功能进一步强化。
整改结果：已完成
二是“三会一课”制度执行不严格。县供销联社2021年支部党员大会召开2次，支部委员会议召开5次，支部党课召开1次，2022年至今仅召开3次支部委员会会议；生产资料公司、农产品公司、工业公司2021年2024年共用一本党支部管理手册，2021年至2024年仅召开4次党员大会；2022年至2024年未召开党员大会，支部党课2021年召开了1次；工业公司2021年至2024年共召开3次支部委员会，日期不明。
整改情况：一是精准开展党务专题学习，以《中国共产党支部工作条例（试行）》为核心，聚焦“三会一课”关键要求制定学习方案。通过“原文精读+条款解读+案例对照”形式，明确支部党员大会每季度至少1次、支部委员会每季度至少1次、党小组会每月1-2次、党课每季度至少1次的频次标准，并梳理出会议记录规范、参会人员要求等实操要点（现已于2025年4月9日以支部党员大会的形式召开巡察反馈问题整改专题会；7月10日以支部党员大会的形式召开落实中央八项规定精神专题组织生活会）；二是靶向提升党务工作者能力，构建“理论+实操”双轨培训体系。培训内容涵盖党建活动策划逻辑、流程衔接技巧、应急问题处理等模块，设置“模拟组织党小组会”“设计主题党课方案”等实操环节，安排优秀党务工作者分享经验，活动质量明显改善；三是强化社属企业党内政治生活督导，建立“定期检查+动态反馈”机制。由社党务工作者每季度深入社属企业，通过查阅会议记录、访谈党员、核查影像资料等方式，重点检查“三会一课”是否按频次开展、流程是否合规、记录是否完整；对发现的“会议简化流程”“记录内容笼统”等问题，当场下达整改通知书，对相关负责人进行批评教育。
整改结果：已完成
三是民主生活会质量不高，批评和自我批评不痛不痒，未达到红脸出汗的效果。如，2023年、2024年民主生活会个人剖析仅用一句话带过，无互相批评环节。
整改情况：一是严抓会前准备，夯实会议基础：民主生活会、组织生活会召开前，需组织全体党员开展专题学习，聚焦会议主题深学理论；领导班子成员与分管领域党员、群众开展谈心谈话，广泛收集意见建议。领导班子成员需结合学习心得、谈话情况及意见反馈，撰写对照检查材料，材料需直面问题、剖析根源；二是规范会议流程，杜绝形式主义：党务工作者需提前制定详细会议流程，明确会议议程、发言顺序、时间分配等内容，流程方案需报单位一把手审核把关，重点核查是否覆盖“学习研讨、通报情况、对照检查、批评互评”等关键环节。会议当天严格按审核后的流程推进，安排专人记录会议全程，对试图简化环节、缩短时间等“偷工减料”行为及时提醒纠正，确保会议程序完整、规范有序；三是聚焦会上剖析，提升会议实效：会上开展问题剖析时，要坚持“猛、准、狠”标准——“猛”在直面问题不回避，不遮掩工作短板、思想偏差；“准”在找准根源不跑偏，结合岗位职责深挖问题本质；“狠”在整改决心不含糊，明确具体改进方向。批评与自我批评环节需有“辣味”、见真章，避免“老好人”式评价，要直指具体问题，如“调研走过场，未解决群众实际诉求”“工作推诿扯皮，存在等靠思想”等，通过“红脸出汗”的批评，真正达到排毒治病、改进工作的目的，充分发挥民主生活会和组织生活会的监督、提升作用。
整改结果：已完成
11.民主集中制落实不到位。“三重一大”决策制度执行有差距，存在大额资金、重大项目未经“三重一大”会议研究确定。
整改情况：一是重新修订了《石楼县供销社联社党支部“三重一大”事项制度》，细化了重大事项决策9条、重要人事任免10条、重大项目安排5条、大额资金使用6条的具体界定标准。严格执行“会前充分酝酿、会中民主讨论、全员发表意见、集体表决决策”流程，确保每项决策合规透明、有据可查；二是严格落实全面从严治党主体责任，单位一把手切实履行第一责任人职责，牵头抓总、统筹部署，定期听取工作汇报；分管领导严格履行“一岗双责”，依据《关于县供销社领导班子成员分工的通知》，主动认领分管领域职责任务，抓好日常管理与风险防控。重大项目安排、资金支出需经“三重一大”会议集体研究决策后，由分管领导初审、一把手终审，严格履行签字审核环节，确保每笔事项合规可溯；三是定期组织财务人员开展专题提醒谈话，围绕财务纪律核心条款逐条解读，重点强调报销流程规范。要求财务人员严格把控审核关，对发票真实性、附件完整性逐项核查，尤其针对无签字、签字不全等问题，建立专项台账记录并限期督促整改，确保每笔报销业务合规可查；四是办公室相关人员规范记录了“三重一大”会议记录。
整改结果：已完成
12.缺乏选人用人监管机制。
整改情况：一是强化盐业公司人事管理，规范任用决策流程：立即对盐业公司负责人开展了提醒谈话，重点强调人员任用必须严格遵循“三重一大”事项制度。要求对现有未按规定程序任用的人员，重新提交县社“三重一大”会议集体讨论任免，并为新任人员设置一年考察期，考察期内跟踪评估其履职情况，考察合格后方可正式任用；后续所有人员任用需提前上报县社，经会议集体研究决策后再执行，坚决杜绝个人或少数人决定人事事项的情况；二是健全选人用人制度体系，明确标准程序：结合盐业公司及县社系统实际，制定并完善选拔任用工作规章制度，明确岗位职责与任职资格标准，细化“动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职”等全流程操作规范。同时，建立公平、公正的人才选拔任用体系，确保选拔过程有章可循、有据可查，为优质人才脱颖而出提供制度保障；三是加强任用过程监督检查，防范廉政风险：成立选人用人监督小组，通过查阅资料、个别访谈、公示监督等方式，对选拔任用全过程进行跟踪检查。重点核查程序合规性、标准执行情况及结果公正性，对发现的苗头性问题及时纠偏，坚决杜绝优亲厚友、徇私舞弊现象。同时，畅通监督举报渠道，鼓励干部职工对违规选人用人行为进行反映，切实维护选人用人工作的严肃性和公信力。
整改结果：已完成
13.党费收缴不规范。如，供销社2024年度党费无上缴回执单。
整改情况：一是聚焦党费收缴核心要点，已指定专人（贾曦赟）负责党费收缴工作，围绕最新党费交纳标准、规范缴纳程序、统一缴纳时间对其展开了培训，通过培训实现党费收缴业务“政策熟、流程清、操作准”，确保党费收缴工作严格依规、及时足额，提升党建工作基础保障的规范性与精准性。
二是强化党费收缴回执单归档工作。在7月收缴上半年度党费工作中，已明确交接流程，制定党费收缴登记表，形成回执单“即时清、当日交”交接机制。完成党费收缴后，形成“收缴—移交—归档—核查”闭环管理。实现党费收缴回执单归档工作“交接有记录、存放有秩序、查询有依据”，确保党费收缴全过程可追溯、可核查，进一步夯实党建工作档案管理的规范性与严谨性。
整改结果：已完成
（四）聚焦巡察、审计等监督发现问题整改落实和成果运用情况
14.对巡察反馈问题整改不到位。供销社领导班子存在对巡察整改工作重视不够，班子成员抓巡察整改缺乏主动性，对分管领域整改工作跟踪督促力度不够。如，上次巡察提出的学习不深不透，"三重一大"制度执行不到位，党内政治生活开展不严肃，推动综合改革行动迟缓等问题还依然存在。
整改情况：一是2025年4月14日、5月13日、7月23日召开整改推进会。深化巡察整改“回头看”，压实整改责任：对上一轮巡察反馈问题开展全面“回头看”，对照整改台账逐一核查销号情况，重点梳理未整改到位、整改效果不佳的问题。结合本轮巡察新反馈事项，建立“旧账+新账”合并整改清单，针对每一项问题制定可量化、可检验的整改措施，明确完成时限，落实“一人一责一事项”的专人负责制，，确保问题整改不悬空、不落空；二是坚持举一反三，做实整改“后半篇文章”：以本轮巡察反馈问题为切入点，在全系统开展同类问题排查，如针对财务违规问题延伸核查所有下属企业资金使用情况，针对党建薄弱环节全面检查各支部组织生活开展质量。建立整改成效评估机制，坚决杜绝“仅提交整改报告、未解决实际问题”的表面整改、虚假整改现象。同时，将整改过程中形成的有效做法固化为制度，如完善财务内控流程、建立党建常态化督导机制，推动巡察整改从“短期见效”向“长效治理”转变。
整改结果：已完成
三、关于下一步抓好整改落实和巩固提升的初步打算
（一）深化思想认识，凝聚整改共识：以“思想破冰”引领“整改破局”，持续召开巡察整改专题会议，分层分类组织全员深入学习巡察反馈意见及整改要求，通过领导领学、部门研讨、案例剖析等形式，让全体人员深刻认识巡察整改的政治性、严肃性和紧迫性。
坚持把整改工作与日常业务深度融合，将整改任务细化分解到具体岗位、嵌入业务流程，杜绝“一阵风”“过关思想”等消极心态。通过建立“周调度、月复盘”机制，动态跟踪整改进度，推动全员从“要我改”向“我要改”转变，切实把整改责任转化为履职尽责的行动自觉，以整改实效提升业务工作质效，构建“整改—提升—发展”的良性循环。
（二）健全整改机制，压实责任链条：全面建立“一把手牵头+分管领导包抓+专人跟进”的三级责任体系，由单位主要负责人统筹整改全局、把控关键环节，分管领导按职责分工认领任务、牵头推进落实，专职人员负责日常协调、数据汇总与进度跟踪，形成层层压实、环环相扣的责任链条。
同步制定精细化整改任务清单，逐项明确责任主体、整改时限和量化验收标准，避免“模糊化”“弹性化”要求。实行“周调度、月通报”机制，每周召开专题会议研判堵点、调整举措，每月公开整改进展与成效，对滞后任务挂牌督办，对完成事项及时验收销号，确保整改工作全程可追溯、全流程闭环推进，切实将整改责任落到实处。
（三）聚焦未结事项，强化整改举措：针对未完成整改事项，采取“倒排工期、挂图作战”模式攻坚突破，将任务分解至每周、细化到每日，明确阶段目标与责任人，尤其对制度漏洞类问题，划定3个月核心整改期，从调研论证、条文修订到审议发布全程提速，确保按期补齐制度短板。
对于需长期坚持的整改事项，建立长效跟踪机制，每季度开展专项“回头看”：一看整改措施是否持续执行，二查问题是否隐性反弹，三核成效是否符合预期。同时，将“回头看”结果纳入部门考核，杜绝“整改一阵风”，推动短期整改成效向长期治理效能转化，实现问题彻底清零、长效巩固。
（四）坚持举一反三，深化整改成果：牢牢把握巡察整改“举一反三、标本兼治”的核心要求，以已发现问题为切入点，全面排查同类潜在风险。例如，针对资金管理暴露的问题，延伸核查全系统预算编制、资金拨付、台账登记等各环节，梳理财务审批漏洞、监管盲区等风险点，建立“问题清单+风险台账”双档管理。
在整改过程中同步总结经验，将解决具体问题与完善制度机制结合，提炼可复制的管控方法，形成“整改—总结—提升”的良性循环。通过规范业务流程、强化监督检查、优化考核机制，推动供销社在资产监管、服务三农、内部治理等方面实现标准化、规范化，为长效化发展筑牢制度根基。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话187******11；
电子邮箱：18735831411@163.com。
中共石楼县供销合作社联合社党支部委员会
2025年10月28日
