根据县委统一安排部署，2024年4月30日至9月20日，县委第五巡察组对县人大常委会办公室进行了政治巡察。10月16日，县委巡察组向人大办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、关于整改工作的基本情况
县人大办坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照县委第五巡察组反馈意见和提出的整改要求，强化组织领导，明确责任分工，科学制定方案，实化整改措施，扎实推进巡察整改工作落实见效。一是提高认识抓思想。我们对巡察整改工作高度重视，动员全体人员统一思想认识，将巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与贯彻落实习近平总书记关于人大工作的重要讲话重要论述结合起来，切实增强政治责任感和政治敏锐性，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”。二是层层压实抓责任。巡察组反馈意见后，我们立即成立了由办公室主任任组长的巡察整改工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。办公室坚决扛起整改主体责任，对巡察整改负总责；办公室主任担负整改第一责任人责任，亲自部署、亲自协调、亲自督办；其他科级干部严格履行“一岗双责”，抓好分管领域的整改工作。三是迅速行动抓环节。县委第五巡察组反馈意见后，我们及时对反馈的问题进行梳理，研究制定整改方案，对所有的问题全部建立整改台账，确保问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限，全面安排部署了整改工作。1月6日，召开了巡察整改专题组织生活会，支部委员从自身做起，主动认领问题，逐条讨论研究、剖析根源、细化措施。四是坚决彻底抓整改。整改工作开展以来，各责任人坚持点上的问题面上改、别人的问题对照改、自己的问题精准改，坚决做到不落一项、不丢一条。对能够立即解决的，要求雷厉风行马上改；对需要一段时间解决的，明确时间表、路线图、责任人；对需要长期坚持的，以钉钉子精神一抓到底。对整改不到位的问题，坚决推倒重来，决不放宽条件，直到整改到位为止。五是务求实效抓落实。针对巡察反馈的各类问题，我们深刻反思，深挖细查制约机关政治建设的薄弱环节。坚持举一反三，正确处理好治标与治本的关系、整改落实与建章立制的关系，研究制定科学、管用、长效的工作机制，把制度建设贯穿巡察整改的全过程。坚持把整改落实与党风廉政建设相结合，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩；坚持把整改落实与机关作风建设相结合，严格落实中央八项规定，严防“四风”问题反弹回潮；坚持把整改落实与干部队伍建设相结合，把握正确的选人用人导向。
截至4月15日，巡察反馈的4个方面13类29项31个具体问题，全部完成整改。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面（15个问题）
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平关于人大工作的重要讲话精神不够扎实。一是理论学习重形式轻实效。二是巩固拓展学习教育成效不明显。三是存在照章摘抄的程序性学习问题。
整改情况：①针对“理论学习重形式轻实效”的问题，研究制定了《石楼县人大常委会机关周二集体学习制度》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平关于人大工作的重要讲话精神纳入必修内容，并根据内容开展交流研讨。②针对“巩固拓展学习教育成效不明显”的问题，严格执行《石楼县人大常委会机关周二集体学习制度》，组织机关科级干部、业务骨干轮流学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平关于人大工作的重要讲话精神、法律知识、业务知识，进一步提高政治站位，提升理论水平，夯实理论基础、强化业务能力，形成工作合力。③针对“存在照章摘抄的程序性学习问题”，在组织集体学习时，要求参加人员结合工作实际，围绕学习内容进行交流发言，真正做到对照性学习、具体性转化，进一步提高了机关人员的工作能力和水平。
整改结果：已完成
2.贯彻落实中央、省委、市委决策部署不到位。一是落实“三联系”工作不充分。①联系不紧密。②指导代表履行主体责任不到位。二是指导代表联络站发挥作用不够。
整改情况：①一是针对“联系不紧密”的问题，研究制定了《石楼县人民代表大会常务委员会组成人员联系代表和代表联系群众办法》，明确县人大常委会组成人员联系3-5名人大代表，并对联系的方式、频次、内容等方面作出要求。
二是针对“指导代表履行主体责任不到位”的问题，按照《石楼县人民代表大会代表管理办法》的有关要求，县人大常委会代表工委和教科文卫工委对2024年度考核优秀代表和优秀建议提出代表进行了通报表扬，进一步激发代表履职活力。在县十七届人大六次会议前，教科文卫工委提前对议案建议撰写工作进行了安排部署，提出议案建议参考选题，供代表们参考。会议期间，代表们提出议案建议138件，整体数量、质量好于往年。②针对“指导代表联络站发挥作用不够”的问题，按照《石楼县人大代表联络站建设运行实施方案》有关要求，县人大代表联络总站每月10日开展代表接待日活动接待群众，接收意见建议，并转交相关部门落实。同时，指导各乡镇人大代表联络站按照《石楼县人大常委会关于加强乡镇人大代表联络站建设的意见》开展活动。县人大代表联络总站组织60余名人大代表赴革命圣地延安举办了理想信念教育和履职能力提升培训班，进一步强化理想信念、提升履职水平；组织40余名人大代表赴留村、柏卜湾、崖头等地开展了“传承红色基因、助力乡村振兴”主题活动，进一步激发履职热情、凝聚履职合力。县十七届人大六次会议上，县人大常委会工作报告明确指出，结合石楼城镇化建设特殊性，推动县人大代表联络总站星级评定，持续巩固县、乡联络站点运行成果。组织开展“民情恳谈会”，了解民情民意，收集意见建议，切实将代表联络站点建设成为基层治理的重要阵地。今年，县人大代表联络总站还将围绕县委县政府中心工作和县人大常委会工作计划，安排一系列主题活动，引导代表发挥作用、推动发展。
整改结果：已完成
3.履行协调、保障、服务等职能方面有短板。一是提升代表综合素质能力不够。二是服务人大代表有欠缺。三是协调督促跟踪问效不够有力，高质量督办代表建议不足。四是议案、建议办理满意度调查评价机制运用不畅。
整改情况：①针对“提升代表综合素质能力不够”的问题，一是优化“石楼人大”微信公众号栏目设置，“每日金句”栏目专门推送习近平总书记关于经济社会发展等方面的重要论述重要讲话重要指示内容摘编；“工作研究”栏目专门推送关于人大工作方面的新闻、文章、资料；“他山之石”栏目专门推送全国各级地方人大常委会关于人大工作的经验介绍、交流发言等信息；“普法之窗”栏目专门推送法律法规、司法案件等信息。等等。二是丰富《石楼人大》杂志内容，设置“法律法规”“举案说法”等栏目，推送人大业务相关法律法规知识。三是坚持边巡边改，推动人大代表学习培训全覆盖。2024年5月、6月，分两期组织省、市、县人大代表在延安举办了理想信念教育暨履职能力提升培训班，60余名人大代表参加培训。2025年3月25日，县十七届人大六次会议报到当天，邀请省人大常委会法工委副主任孙俊蓉来我县就新修订的代表法进行了专题培训。通过这两次培训，做到了代表培训全覆盖。②针对“服务人大代表有欠缺”的问题，一是加大农民代表列席县人大常委会会议的力度，将2021年以来未列席常委会的52名农民代表全部纳入范围，制定列席安排计划，确保在2026年换届前农民代表列席县人大常委会会议全覆盖。二是在《石楼人大》3-4期、常委会公报9-10期印刷完毕后，已在会议期间及时发放到代表手中。③针对“协调督促跟踪问效不够有力，高质量督办代表建议不足”的问题，一是由教科文卫工委严格落实《石楼县人民代表大会代表议案和建议、批评、意见的提出及处理办法》的有关要求，在县十七届人大六次会议结束后，及时组织召开建议交办会议，并强化代表建议的跟踪督办问效，坚决防止以后再次出现重答复轻落实、文来文往、敷衍了事、不与代表见面的代表建议办理乱象。二是及时向县城乡建设和交通运输局、县交通和公用事业中心、县供水公司发出督办函，对2022年代表提出的“关于小区物业管理方面”、2022年、2023年代表提出的“提升城区供暖质量”的意见建议办理情况进行回头看，督促住建部门、公用事业管理部门对上述建议办理情况进行整改，并报回了书面整改报告。④针对“议案、建议办理满意度调查评价机制运用不畅”的问题，一是对2022年、2023年代表所提建议满意度评价情况进行回头看，督促未进行满意度评价的单位重新进行满意度评价。二是由教科文卫工委牵头，对2024年代表建议办理情况进行了认真把关，督促承办单位与代表面对面沟通交流，取得代表认可，最终实现满意度评价全覆盖。
整改结果：已完成
4.代表考核机制运行不强硬。
整改情况：代表工委按照《石楼县人民代表大会代表管理办法》关于代表考核管理的有关要求，督促各代表团组织代表撰写了2024年度述职报告，综合考核情况，报经县人大常委会党组会议研究，确定16名优秀人大代表，并在县十七届人大六次会议上进行了通报表扬，进一步激发了代表履职的积极性、主动性。
整改结果：已完成
5.推动新时代人大机关工作高质量发展有弱项，法律法规宣传手段不多、力度不够、覆盖面不广。
整改情况：一是在2025年县十七届人大六次会议期间，邀请省人大常委会法工委副主任孙俊蓉作了题为《提高代表履职能力、增强代表履职实效——解读新修订的代表法及代表履职工作》的履职培训，从“人民代表大会制度基本理论、人大代表履职制度、人大代表履职存在的困难不足及原因分析、基层人大代表履职能力提升、人大代表的履职保障、加强自身建设”六个方面对新修订的《代表法》进行了详细的讲解。二是在“石楼人大”微信公众号开辟普法专栏，采取多种形式对宪法法律和山西省、吕梁市地方性法规进行宣传。三是将县人大常委会办公室、法工委联合整理的省人大决定汇编、省市现行有效地方性法规汇编、省政府现行有效规章汇编印发各乡镇、县直各单位，督促指导各乡镇各单位加大法律法规的学习、宣传、贯彻力度，进一步营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。四是将对《吕梁市电动自行车管理条例》实施情况进行执法检查纳入县人大常委会2025年工作计划，推动条例在我县落地落实、见到成效。
整改结果：已完成
6.意识形态工作责任制落实不到位。一是对意识形态工作重要性认识不足。二是抓意识形态工作的力度不够。三是责任制落实不到位。
整改情况：①针对“对意识形态工作重要性认识不足”的问题，将意识形态工作提级纳入县人大常委会党组议事范围，分别于2024年9月23日、12月18日、对2024年第三、第四季度意识形态工作进行了分析研判。②针对“抓意识形态工作的力度不够”的问题，根据意识形态领域形势分析研判报告，高标准维护运行“石楼人大”微信公众号、“石楼人大”简篇号，优化栏目设置，将习近平总书记重要讲话、重要指示精神作为每日必选内容，为做好意识形态领域工作奠定坚实基础。继续办好《石楼人大》杂志、石楼县人大常委会公报，进一步强化意识形态领域工作力度。全年，共编辑《石楼人大》期刊4期、《人大常委会公报》10期，制作《民声》栏目11期，“石楼人大”微信公众号和简篇号累计发布信息855条。2025年第一季度，“石楼人大”微信公众号共发布各类信息248条，全方位宣传报道人大制度建设和人大工作成效，多角度发出人大声音、讲好人大故事，推动人民代表大会制度更加深入人心。③针对“责任制落实不到位”的问题，县人大常委会办公室党支部于2025年2月27日下午召开了2024年度组织生活会。会上，党支部班子对照检查材料和个人对照检查材料中，已经将意识形态工作责任制纳入，并开展了批评和自我批评。
整改结果：已完成
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面（11个问题）
1.主动作为劲头不足，事后监督有差距。
整改情况：一是坚持边巡边改，及时对23份2023年审议意见研究处理情况报告报送情况进行了梳理，督促相关单位迅速进行了整改。二是对2024年审议意见研究处理情况进行自查，在审议意见印发三个月内均已报回。
整改结果：已完成
2.管党治党政治责任压得不实。一是廉政教育不够扎实。①廉政教育形式单一，主要依托上级相关精神传达、案例通报。②警示教育未结合部门工作实际开展，停留在通报层次，未起到以案明纪的警示作用。二是日常监督管理缺位。三是谈心谈话不够深入。
整改情况：①一是针对“廉政教育形式单一，主要依托上级相关精神传达、案例通报”的问题，进一步丰富廉政教育形式，夯实廉政基础，适时组织机关党员干部赴廉政教育基地开展廉政教育主题党日活动，接受现场教育，学习廉政文化，提升廉政自觉，强化廉政意识，形成了常态化长效化的廉政教育机制。二是针对“警示教育未结合部门工作实际开展，停留在通报层次，未起到以案明纪的警示作用”的问题，在2024年度民主生活会、组织生活会上，大家结合身边案例进行了深入剖析，对照自身找漏洞、找盲区、找隐患。2025年2月26日，组织机关全体人员集体观看了县纪委监委警示教育片，进一步用身边事警示教育身边人，强化了大家的廉洁自律意识。②针对“日常监督管理缺位”的问题，一是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强廉政风险防控，对重点领域、关键环节、重点人员进行排查，精准制定了整改措施。二是开展廉政教育活动，定期组织学习党纪国法和廉政规定，增强党员干部廉洁自律意识。三是强化机关日常管理，县人大常委会党组会议于2025年2月26日研究通过了机关工作人员积分制考核管理办法，将年终责任制考核结果、事业人员绩效工资、评模评先评优等与个人积分挂钩，进一步营造想干事、干成事的良好工作环境。③针对“谈心谈话不够深入”的问题，严格落实谈心谈话制度，结合民主生活会、组织生活会谈心谈话，机关、各工委、代表服务中心主要负责人普遍性地与工作人员开展了谈心谈话，了解思想动态，掌握工作情况，真正做到见人见事见思想。
整改结果：已完成
3.工作作风不严实，缺乏开拓进取精神。一是调查研究不深入。二是进取精神不足。
整改情况：①针对“调查研究不深入”的问题，县人大常委会2025年工作计划安排了44项工作，要求各工委按照工作计划安排，提前谋划，主动作为，改进作风，直插基层、直达一线，了解真实情况，反映真实问题，为县人大常委会领导决策提供真实依据。调研结束后，要继续进行跟踪监督，确保调研成果落地落实、推动工作。②针对“进取精神不足”的问题，一是在县人大常委会党组理论学习中心组集体学习时，常态化安排机关全体人员列席学习，进一步提高认识、统一思想、凝聚共识、汇聚合力，营造一线机关氛围，强化一线工作思维，进一步激发敢闯敢拼、冲在一线的工作激情和活力。二是县人大常委会党组坚持正确选人用人导向，争取县委支持，调整优化人大干部队伍结构，配齐配强了2名工委主任，坚决防止了懒散情绪蔓延。三是每周二集体学习，安排机关全体人员轮流备课讲课，共同学习政策法律、业务技能，全力营造争做单位上的业务骨干、工作上的行家里手、领导身边的参谋助手的浓厚氛围。
整改结果：已完成
4.财经制度执行不严格。一是工程程序不规范。二是工程验收不规范。三是账务处理不规范。四是无领取人签字。
整改情况：①针对“工程程序不规范”的问题，进一步规范工程项目询价程序。对于预算5万元（含5万元）以上的工程项目，应公开向社会询价，提交报价的企业法人应不少于3家，一般选择报价最低的企业。预算30万元以上的工程项目，应进行公开招投标。②针对“工程验收不规范”的问题，进一步规范工程项目验收程序，在工程项目实施完毕后，组织不少于3人的验收小组对实施情况进行验收。③针对“账务处理不规范”的问题，进一步规范机关账务管理，对预列支付的电费等支出严格按要求计入了往来，确保了收支平衡。④针对“无领取人签字”的问题，进一步规范物品领用程序，设计了物品领用表格，加强办公用品、办公耗材的领用管理，按照“谁领用、谁签字”的要求，做实做细物品管理工作，切实做到账实相符。
整改结果：已完成
（三）基层党组织建设有弱项方面（4个问题）
1.党组织战斗堡垒作用发挥不充分。
整改情况：机关党支部严格执行“三会一课”制度，开展专题党课1次，培养入党积极分子3名并按规定听取了3次思想动态汇报，不断增强党支部的战斗力。
整改结果：已完成
2.党内政治生活不严肃不规范。一是组织生活会不规范不严肃。二是“三会一课”制度执行不严格。三是主题党日活动开展不规范。
整改情况：①针对“组织生活会不规范不严肃”的问题，县人大常委会办公室党支部于2025年2月27日下午召开了2024年度组织生活会，邀请县委组织部、县纪委监委派驻纪检组有关同志到会作了指导。会上，大家按照有关要求，认真撰写了对照检查材料和发言材料，开展了批评和自我批评。②针对“‘三会一课’制度执行不严格”的问题，机关党支部严格执行“三会一课”制度，召开“三会”16次，开展专题党课1次。③针对“主题党日活动开展不规范”的问题，坚持边巡边改，于“七一”之际，组织党员干部赴龙交乡寨子上村与村党员干部联合开展了“庆七一•话发展”主题党日活动。10月24日，组织机关党员干部赴帮扶的龙交乡寨子上村开展了“文化下乡，惠民义诊”主题党日活动。
整改结果：已完成
（四）聚焦巡察、审计等监督发现问题整改落实情况（1个问题）
存在整改不到位、不彻底的情况。机关抓实抓细巡察整改的措施不够、韧劲不足。如机关在“党组织战斗堡垒作用发挥不充分，凝聚力、号召力、战斗力不强”问题整改中，以阵地建设为整改措施，存在措施不精准、举一反三不够，整改浅表化，未能实际解决问题存在的深层次原因。此外，人大机关仍存在学习开展不扎实、党内政治生活不严肃、谈心谈话不深刻、“三会一课”执行不严格等问题。
整改情况：对巡察反馈问题逐条梳理，逐条制定整改措施，并附整改印证资料。对本轮巡察反馈问题高度重视，支部书记一周至少过问一次整改进展情况，分管领导定期督促各责任人整改整改结果，疑难杂症上支部会研究制定整改措施，确保了问题彻底整改。
整改结果：已完成
三、关于下一步抓好整改落实和巩固提升的初步打算
通过全面整改，县人大机关面貌得到了很大提升，全体党员干部在思想上受到警醒，工作上得到鞭策，但对照县委巡察五组提出的整改要求，仍然需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续用好整改成果。下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于人大工作的重要指示批示精神，按照县委决策部署，做到政治建设和工作落实两手抓、两手硬，推动人大机关工作再上新台阶、取得新成效。
（一）持续强化思想认识。深刻认识巡察工作的重大意义，以整改为契机，深入查找机关在政治建设上的差距和不足，及时解决工作落实上的短板和问题。严肃党内生活，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。
（二）持续从严管党治党。全面落实管党治党主体责任。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设贯穿于各项工作中去，聚焦突出问题，抓住关键环节，强化风险防控，不断推进全面从严治党向纵深发展。全面推进党风廉政建设，不断加强机关党员干部党性修养，筑牢反腐败防线，做到警钟长鸣、常抓不懈。
（三）持续深化问题整改。坚持问题导向、目标导向、结果导向，保持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果，务求取得实效。我们将按照县委巡察的有关要求，继续深入查找在党的建设、机关建设、工作推进、执行落实等方面存在的问题，进一步巩固整改成果，坚决防止问题反弹回潮。
（四）持续推进作风建设。全面加强机关作风建设，用严格的纪律整治各种作风问题，确保各项规章制度落地生根、见到实效。持之以恒抓好中央八项规定的学习教育、贯彻落实，盯紧重点岗位、重大事项、重要节点、关键环节的监督检查，坚决遏制“四风”反弹。坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，进一步营造风清气正的政治新常态。
（五）持续用好整改成果。坚决抓好整改成果运用，强化干部队伍作风建设，为人大事业打造一支优秀队伍。严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，将“三重一大”事项纳入常委会党组决策范围。继续健全完善机关各项规章制度，以制度固化巡察整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：0358-5722271；
电子邮箱：296711930@qq.com。
中共石楼县人大常委会办公室支部委员会
2025年4月15日
