根据县委统一安排部署，2024年4月底至9月，县委第五巡察组对石楼县政协办进行了政治巡察。10月16日，县委巡察组向石楼县政协办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于整改工作的基本情况

（一）提高政治站位，强化思想认识

石楼县政协办坚持把巡察整改作为重要政治任务，以高度的政治自觉和责任担当，统筹推进整改工作落实，第一时间召开会议，研究巡察反馈意见，明确提出“整改不落实就是对党不忠诚”的要求，将巡察整改纳入政协办年度重点工作，作为检验“两个维护”的具体实践。通过理论学习、专题研究等形式，组织全体机关人员深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，切实增强抓好整改的思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，压实整改责任

政协秘书长郭军坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头领任务、抓落实、促成效，以“关键少数”带动“绝大多数”，推动整改工作见真章、动真格、求实效。第一时间主持召开会议研究部署整改工作，主动认领巡察反馈的4个方面14大类32条问题，成立了整改落实工作领导小组。制定了《巡察反馈问题整改工作方案》，经报县委巡察工作领导小组审核，下发了石楼县政协办《关于印发县委巡察五组巡察反馈意见的整改方案》（石协办党支发﹝2024﹞7号），将反馈的14个问题进行细化分解，明确分管领导、责任人、整改措施和完成时限，建立“问题清单—任务清单—责任清单”，确保责任到岗、任务到人，形成“一把手”负总责、各专委会协同落实的整改格局。

截至2025年4月14日，巡察反馈的4个方面14大类32条问题，已全部整改完成。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署情况(6个问题)

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记关于本领域的重要指示批示精神不到位，学用结合效果不明显。

问题一：专题研学聚焦职能职责不紧密。2022至2023年县政协办共学习研讨党的二十大精神7次，但均未研学关于全面发展协商民主的战略部署等内容;2023年7月、8月县政协大讲堂学习内容为《健康生活小常识》《安全感，孩子幸福一生的基础》，学习选题与机关工作结合不紧密。

整改情况：严格落实“第一议题”制度，坚持周二机关集中学习，2024年已开展12次党组引领学，36次机关集体学，深入学习党的二十届三中全会精神、习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，结合政协职能与工作要点，明确将习近平总书记关于协商民主的重要论述、政协履职相关政策法规等作为重点学习内容。围绕全面发展协商民主进行了专题学习，增强对职能职责的理解与把握，确保学习内容与政协工作紧密关联。

整改结果：已完成

问题二：学习本领域有关工作条例不及时。截至今年6月，县政协办未学习研究2023年11月新修订的《中国人民政治协商会议提案工作条例》。

整改情况：政协机关分别于2024年10月29日、11月26日、2025年2月11日传达学习了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、新修订的《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》等3次(删除1条、新增2条、修改56处)，确保学习内容与政协工作紧密关联，增强了机关人员对政协职能职责的理解和把握。

整改结果：已完成

问题三：成果转化有差距。部分委员在2023年10月16日、23日主题教育学习中，个人交流研讨发言为“四个深刻领悟”“五个牢牢把握”等空话套话，未紧密联系自身与工作实际，学用转化效果不理想。

整改情况：加强交流研讨，促进成果转化。机关人员及委员在每周二集中学习中，聚焦理论知识学习的同时，将其作为提升工作效能的“动力引擎”。围绕所学议题，结合自身工作实际与岗位职责共进行交流研讨2次，实事求是地推动了党的理论在实际工作有效运用，切实提升工作效能。

整改结果：已完成

2.落实“凝心聚力第一线”指示不够有力。

问题一：政协机关凝聚共识工作集中于机关干部和政协委员群体内部，带动各界别、各党派、团体委员深入基层、群众宣传党和国家方针政策不够，帮助界别群众及时了解情况、掌握政策方面办法不多。2022、2023年部分界别组织特色活动有余、深入群众开展宣讲不足，“代言人”作用发挥不够，广泛凝聚共识方面发力不够。

整改情况：进一步拓展联络交流。2024年政协机关指导界别组发挥组织优势、资源优势、专业优势作用，打造界别特色活动。经企工商联界委员为小镇小学、城关小学、希望小学493名学生捐资缴纳校园意外保险24650元；经企工商联、农业医药卫生体育界委员在永由、柏卜湾、崖头村开展了“共绘乡村振兴画卷”活动；中国共青团界委员在崖头村、柏卜湾开展了“送春联、送温暖”及沿黄文旅产业发展调研活动，共送春联、福字148幅，及时为群众宣讲党的路线方针政策，了解群众的急难愁盼问题，并为其化解隐忧、汇聚各方智慧，形成发展合力。

整改结果：已完成

问题二：协助政协党组加强党的领导和思想政治引领工作不够有效。党员委员联系党外委员制度执行不到位，在协助政协党组探索联系党员委员、党外委员方面做得不够，未真正发挥党员委员在政治引领、发扬民主、合作共事等方面的示范引领作用。巡察发现，党员委员不清楚自己应该常联系的党外委员数量、应该具体做哪些方面的工作。

整改情况：一是进一步加强了政协微信公众号阵地建设，聚焦党的理论、方针、政策，每周精选转载不少于5条高质量思想政治内容，通过图文解读等形式，将中央精神与政协工作动态精准传递给各界群众。2025年以来，公众号累计发布各类信息90条，成为凝聚思想共识、展现政协担当的“指尖窗口”。二是根据政协工作实际和委员构成情况，明确了由专人负责，使69名党员委员与94名党外委员结对联系，以调研视察、协商议政、界别活动为载体，组织党外委员积极参加，促进党员委员与党外委员深入交流。

整改结果：已完成

3.督促落实年度政协工作计划不够有力。

具体问题：2023年3个监督性调研议题，有1个未形成报告，助力全县经济社会高质量发展有欠缺。如，2022以来，政协年度工作计划未安排部署安全生产领域的议题,谋划协商工作面有待拓宽。

整改情况：一是2024年11月26日组织机关单位人员深入学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神1次，系统性强化单位用水用电安全问题和调研全流程安全管理。二是针对监督性调研，2024年以来，在监督性调研结束后均召开专题座谈会，将调研中发现的8个问题及时反映给相关部门，目前已推动问题有效落实，跟踪督办率达100%。

整改结果：已完成

4.专委会基础性作用发挥不充分、履职不够到位。

问题一：在服务委员知情明政方面做得不到位。未面向委员开展政情通报，部分委员对我县政治经济社会及文化等各项工作了解不深，致使提案针对性不强、可操作性弱;两会前夕，向社会公开征集提案线索的范围不广，前置编印的提案参考选题来源多数为政府工作报告及热点问题，在为委员建言、搞好提案撰写前期服务方面存在不足。

整改情况：已选派部分委员参加了县委县政府及有关部门的各种活动，增加了委员知情明政的渠道。已通过政协微信公众号面向社会各界收集2025年度提案线索，并参照市政协2025年提案参考目录以及县委中心工作、群众关注点整理出提案参考线索75条，供委员撰写参考，引导委员实时深入基层开展调研，为两会提出针对性和可操作性的提案做好前期服务。2025年共收集提案155件，提案的数量和质量都有所提高。

整改结果：已完成

问题二：在提升委员政治素养和能力建设方面仍有差距。对委员的培训重形式不重效果，导致部分委员存在政治素养不高、外出学习不够、界别交流不足、撰写社情民意闭门造车的问题，委员“懂政协、会协商、善议政”的能力有待提升。如，2021年换届以来，仅2024年5月组织委员外出学习一次。

整改情况：2024年后半年6个界别组都分别开展了委员讲堂与界别组活动，开展常委会学习3次，十届五次全会上邀请市政协委员对委员进行了履职能力专题培训并将委员培训纳入2025年度政协工作计划。

整改结果：已完成

问题三：专委会建言资政方面存在弱项，指导委员发挥主体作用不到位。如在社情民意的征集方面，存在各工委向界别组长、组长向委员逐层硬性安排任务的情况。如，2023年应收集社情民意182篇，实际仅收集50篇，数量少且信息质量低，报送市政协8篇均未被采用，使我县在全市政协系统考核中排名靠后。

整改情况：2024年通过打电话、微信发通知等方式提醒、督促委员按时交回社情民意信息，并将其整理统计，共收集社情民意信息191篇，并对委员反映的社情民意信息进行综合分析研判，反映社情民意48篇，《药品包装剂量偏大带来的系列问题亟需引起重视》《晋陕黄河沿岸枣林地亟需转型发展》等8篇被省政协采用，《建议推动黄河中下游酸枣产业高质量发展》《黄土高原地区水利设施亟待优化利用》被全国政协《每日社情》采用，反映社情民意工作位列全市第六名，被市政协评为2024年度社情民意先进集体。

整改结果：已完成

问题四：协调作用发挥不到位，对提案办理跟踪问效不力。部分提案办理停留在答复即可，对未办理、办理不到位或需持续办理的提案跟踪检查、督促不够，提案办理“重答复轻落实”现象仍存在，导致委员履职成果“落地率”不高。抽查发现，2022、2023年提案仍存在办理不到位的情况。如，2022年委员提出《关于加强治理中小学生出行骑驾机动车的建议》，政协相关工委跟踪督促力度不够，交警部门书面答复每月集中查处一次，但实际执行不到位，中小学生出行骑驾机动车乱象依然存在，2023年仍有委员持续提出相关建议。还如，对《关于对后王村集中办公区道路交通等基础设施提质改造的建议》仅有答复，但具体办理实效不佳，引发群众不满的民生问题。

整改情况：2024年通过提案交办会、推进会、重点提案督办、提案办理反馈会等方式，收集委员提案142件，立案126件，答复率100%，对《关于加强治理中小学生出行骑驾机动车的建议》《关于对后王村集中办公区道路交通等基础设施提质改造的建议》给相关部门下放督办函，限期整改落实并已报回整改情况。

整改结果：已完成

5.考核“指挥棒”导向不力。

问题一：委员评分机制落实不严格，重打分轻惩戒。如，2022年针对评分考核不称职委员，政协机关仅在会议上进行口头通报，未采取评分机制中明确的约谈、向原单位通报的措施，惩戒教育作用未能得到有力彰显;如，2022年82名委员未提交社情民意考核未记分，但没有及时对考核情况进行通报，未能引起委员的重视。

整改情况：2024年已开展界别组长、常务委员年度述职和委员履职评议，对履职情况实行量化计分。根据委员履职情况并结合工作变动等原因，在十届五次会议前调整补充党员委员2名，非党员委员2名，进一步优化了委员结构。

整改结果：已完成

问题二：提案的满意度调查评价机制未启用。政协机关于2023年10月出台提案办理评价机制，至2024年7月才下发启用，对政协委员提案办理满意度评价的“话语权”不够重视。

整改情况：提案委已通过提案办理评价机制中的提案办理工作考评表，综合运用“实地察看资料 + 单位座谈交流 + 现场督办会 + 常态化电话沟通”全流程跟踪方式，对  2024 年24个提案承办单位开展打分评估，督促提案承办单位推动提案落实。

整改结果：已完成

6.意识形态工作责任制落实不到位。

问题一：对意识形态工作重要性认识不够。如对习近平总书记关于意识形态工作的重要论述学习不够，未按要求专题会议研究意识形态工作，未制定《意识形态工作责任制实施方案》，未定期分析研判意识形态领域情况，意识形态工作未能形成常态化、制度化。

整改情况：已制定《政协意识形态工作责任制实施方案》，并召开意识形态专题会议2次，意识形态工作常态化机制初步建立并长期坚持。

整改结果：已完成

问题二：运用新媒体不够充分，未借助相关平台开展意识形态工作。如，“政协石楼县委员会”微信公众号长期不更新，未专设意识形态板块开展相关工作。再如，网络宣传依托“石楼融媒-政协视窗专栏”开展，主要集中于委员风采、提案追踪、委员讲堂、多彩政协及工作动态，媒体作用发挥有限。

整改情况：已在“政协石楼县委员会”微信公众号上增加了意识形态的工作板块，做到了政协微信公众号不间断更新，为政协委员和社会各界人士搭建了学习平台。

整改结果：已完成

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面(3个问题)

7.作风文风不够扎实。

问题一：改进调查研究着力不够。部分调研按照政府部门、乡镇安排的既定路线开展,座谈、听汇报、看材料多，走访不多、调研面不宽、时间不充裕，分析研究不足，存在以部分调研代替全局情况。

整改情况：除传统的实地走访、座谈会外，坚持深入村镇、社区、相关单位与群众面对面交流，收集意见，多维度捕捉社会声音，确保调研无死角。2024年，聚焦教育质量提升，组织委员赴云南通泉中学、晋中和顺二中、吕梁江阴中学及我县13所中小学进行了调研；聚焦红枣产业发展，赴新疆、稷山、临猗及我县红枣产区进行了调研；聚焦“沿黄文旅融合发展”“停车难”“引进人才难”“养老服务设施的建设和运营情况”等课题，组织开展专题调研。同时召开2次专题议政性常委会议、4次专题议政会议协商讨论，形成6份调研报告得到县委、县政府的肯定。

整改结果：已完成

问题二：各专委与对口部门联系不紧密。各工委与对口部门联系主动性、积极性偏弱，主动深入部门了解最新工作进展情况不积极，对所联系单位的工作动态、工作进度掌握了解不及时，使得对口协商开展缺乏问题导向，所提建议意见针对性不强。

整改情况：2024年，就“教育质量提升”“红枣产业发展”“沿黄文旅融合发展”“停车难”“引进人才难”“养老服务设施的建设和运营情况”等6个课题，在调研前主动深入对口部门了解信息，协商调研内容，在调研过程中互相配合，调研后就某些问题进行了协商讨论，达成共识，提出了一些全面、精准、针对性强的意见建议。

整改结果：已完成

问题三：出台文件校审不够严格。

整改情况：一是已要求机关工作人员对公文使用错误的文档及时进行了更正，对印发的其他文件进行自纠自查。二是已组织机关全体人员认真学习《党政机关公文处理工作条例》2次，确保公文使用格式和内容正确规范。三是已建立多层级审核机制，文件质量明显提升。

整改结果：已完成

问题四：会议记录不规范。不同年份的多册会议记录本交叉使用，存在会议内容前后时间颠倒、重复记录等现象。如2022年9月26日召开党风廉政建设暨宣传落实中央八项规定警示教育大会，同一时间事件，由不同记录人在不同会议本记录。

整改情况：已将政协办和政协党组的各类会议进行了分类，并责成专人实时记录，如遇请假等特殊情况，安排其他人员负责会议记录相关事宜。2024年会议记录基本规范，杜绝了时间颠倒、重复记录等问题。

整改结果：已完成

8.内控机制不完善，制度执行不严格。

问题一：单位制度不健全，未建立健全印章管理使用办法、固定资产管理办法、物资出入库等制度，存在用印、物品领用不规范的问题。如，近年来，机关人员领用办公用品、发放书籍不签字，易造成物资底数不清、管理混乱的问题。

整改情况：一是已制定了《印章管理使用办法》《固定资产管理办法》《物资出入库管理制度》，明确规范固定资产登记标准及物资出入库管理。二是规范了办公用品领用、书籍发放等物资管理全流程，实行领用人签字机制，并定期盘点核查，2024年完成物资盘点2次，确保物资底数清晰。

整改结果：已完成

问题二：干部管理上存在“宽松软”，外出报备台账不完善。如2024年6月7日请假单显示有2人请假，同日的签到表上仍有此2人的签到，考勤制度、外出报备制度执行不严格。

整改情况：一是完善了《干部考勤与外出报备管理办法》，明确请假、外出审批流程及销假要求；二是开展了专项整治，对2024年6月7日异常情况进行核查，对相关责任人进行了批评教育。

整改结果：已完成

9.执行财务制度不严格。

问题一：出入库管理不严格。政协印刷部分书籍未严格出入库管理。

整改情况：已建立印刷物品出入库制度。2025年印刷的《石楼文史》《屈地儿女在他乡-京津篇》《外县籍教师医生在石楼》等书籍及2025年政协全会上所需印刷的5种资料已全部进行了出入库登记，建立了出入库台账。

整改结果：已完成

问题二：2021-2022年预付电费，账务处理不够规范，未记往来。

整改情况：已进一步规范机关账务管理，对预列支付的电费等支出严格按要求计入往来，确保收支平衡。

整改结果：已完成

问题三：部分办公用品不够规范。

整改情况：已组织采购人员于2025年2月25日学习了《中华人民共和国政府采购法》1次，强化资质审查意识与能力，杜绝此类问题再次发生。

整改结果：已完成

问题四：工程验收不严谨。

整改情况：规范了工程项目验收程序，在工程项目实施完成后，组织不少于3人的验收小组对实施情况进行验收。

整改结果：已完成

（三）聚焦基层党组织建设方面

10.落实党建主体责任不到位。

问题一：政协机关对政协党组存在一定的依赖思想，把完成常委会的要求当做履行支部的主体责任，把党组的领导责任当成支部的履职尽责，支部党建与党组党建融合在一起，未单独开展支部党建工作专题会,未能做到积极主动谋划,支部发挥作用不明显。

整改情况：一是2025年3月11日组织支部委员专题学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》8章37条1次，厘清党组与支部职责边界，制定支部年度党建任务清单，杜绝职责混淆。二是建立了支部党建工作专题会议制度，结合政协实际谋划“三会一课”“主题党日”等特色活动，推动党建与履职深度融合。

整改结果：已完成

问题二：支部班子不健全，支部空缺纪检委员未进行及时补选。

整改情况：按照党内规定的程序，政协办已于2024年7月组织全体党员对空缺1名支部成员进行了补选，健全了支部班子成员，1名支部书记、4名支部成员。

整改结果：已完成

11.党风廉政建设主体责任压得不实。

具体问题：近三年县政协办未出台《党风廉政建设主体责任实施方案》，警示教育工作尚停留在学习文件、观看警示片层次，“以案为鉴、以案促改”综合效应不明显。廉政谈话频次不足，对可能存在的廉政风险点未进行清单式排查，风险防控机制不健全。多数工作人员廉政意识不强，认为自己的单位是“清水衙门”，不存在廉政风险。

整改情况：一是制定了《党风廉政建设主体责任实施方案》，明确领导班子、科室负责人及岗位廉政责任清单，细化责任分工与考核标准，形成“一级抓一级”的责任链条。二是组织机关全体人员观看廉政警示教育片2次，用身边的人、身边的事教育机关人员廉洁从政。三是建立了常态化廉政谈话机制，班子成员与分管科室开展廉政谈话，每季至少1次。四是通过专题培训、廉政党课等形式，破除了“清水衙门无风险”的错误观念，强化了机关人员的纪律意识，营造了风清气正的政治生态。

整改结果：已完成

12.党内政治生活不够规范。

问题一：双重生活会概念不清,开展批评与自我批评不深刻不具体。

整改情况：一是强化了理论学习，组织党员干部专题学习“组织生活会与民主生活会”的区别1次，纠正了概念混淆问题，确保规范表述。二是在2024年度的民主生活会和组织生活会上，严格按照程序进行了深刻批评和自我批评，达到了红脸出汗的效果。

整改结果：已完成

问题二：主题党日活动召开不规范。政协机关主题党日活动召开频次不足，未达到每月一次，2020年至今共开展6次主题党日活动，其他主题党日活动依托政协党组开展，机关部分党员参加，未实现党员全覆盖。

整改情况：2024年以党建引领基层治理，在帮扶村举办了3次主题党日活动，82人次参与了主席讲党课、座谈交流话党史、重温入党誓词、送温暖等活动；组织委员开展了1次“党建统领聚合力，同心奋进促发展”主题党日活动。

整改结果：已完成

13.选人用人交流机制不畅。

问题一：关键岗位人员配置不足。县政协机关根据山西省委《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》文件，出台我县具体落实意见，指出通过增加挂兼职干部解决工作力量不足的问题,但实际未开展相关工作，机关既是将军又是兵的“一人室”、“一人委”现象长期存在，疲于应付，工作质效难以保证，成为严重制约政协事业高质量发展的老大难问题。

整改情况：2024年已通过招才引智为社情民意信息中心引进1名研究生，2025年招聘了2名公益岗位人员，充实了机关干部队伍。

整改结果：已完成

问题二：政协干部交流不畅。县政协干部“只进不出”现象长期存在，一定程度影响工作积极性。如，部分政协工委主任在同一岗位工作10年以上。

整改情况：已将在政协机关工作5年以上干部的任职情况形成书面材料，报送了县委组织部，为政协干部的交流提供详实的资料。

整改结果：已完成

（四）聚焦巡察、审计等监督发现问题整改落实情况(1个问题)

14.对巡察反馈问题整改不到位。

具体问题：机关抓实抓细巡察整改的措施不够、韧劲不足，本轮巡察发现，政协机关仍然存在学用结合不紧密、货物出入库登记不落实、文风不正等问题。如关于文风不实的整改情况中，用“两建设一改善”(干部队伍的建设、文化平台的建设、办公条件的改善)的软措施去改进，并未从刚性的制度进行硬约束。对“资产管理制度不健全，未按规定进行出入库登记、未进行财产登记”的问题，整改情况为“对大宗印刷物品出入库进行登记”，本轮巡察发现仍然存在印刷品出入库不登记的情况。

整改情况：已建立多层级文件审核机制、货物出入库制度，确保问题彻底整改。

整改结果：已完成

三、关于下一步抓好整改落实和巩固提升的初步打算

（一）持续巩固整改结果。对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改情况，纳入常态化工作机制，持续推进落实。

（二）深化成果运用。将巡察整改与政协重点工作相结合，以整改促发展，推动协商民主、提案办理、社情民意信息等工作再上新台阶。

（三）强化长效机制建设。进一步完善制度体系，加强制度执行力度，形成用制度管人管事的良好局面，为政协事业高质量发展提供坚实保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话152******66；

电子邮箱：slzxsqmy@163.com。

中共石楼县委政协办党支部

2025年5月8日