根据县委统一安排部署，2023年11月6日至2024年3月15日，县委第一巡察组对石楼县教育体育局进行了政治巡察。2024年5月24日，县委巡察组向教育体育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、关于整改工作的基本情况
针对县委巡察一组于2024年5月24日向我局反馈的巡察意见，我局上下高度重视。为全面、深入地落实巡察反馈意见的整改要求，我局紧密结合工作实际，规划并出台了一套针对性强、操作性高的整改方案。同时，为确保整改工作有序、高效推进，我局迅速成立了由主要领导挂帅的整改领导小组。
截至2024年11月30日，巡察反馈的16个具体问题，已完成整改14个，长期整改2个。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）聚焦基层党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署情况（4个问题）
1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及习近平总书记关于教育领域的重要指示批示精神不到位，学用结合效果不明显。一是落实“第一议题”制度不严格，学习浮于表面。二是学用结合效果不明显。
整改情况：针对“落实‘第一议题’制度不严格，学习浮于表面”的问题。一是制定年度学习计划，学习制度，每周一上午十点，全体党员、股室长集中学习，形成长效机制，持之以恒坚持学习。二是认真开展“三会一课”、主题党日活动。三是针对不同主题学习内容，每位参学人员撰写一份心得体会，一年不少于四次。
针对“学用结合效果不明显”的问题。一是召开专题部署整治工作会议，结合县委、县政府关于推进“听民意，办实事”项目工作的安排，出台《石楼县教育体育局关于整治全县中小学违规推荐征订教辅材料及有偿代购问题工作方案》，加大监督、排查、整改力度，针对问题及时督促限时整改，采取周排查、月汇总上报制度，着力减轻学生家长负担。二是出台《石楼县教育体育局关于进一步规范全县义务教育阶段中小学学生作业管理若干规定》，进一步落实省、市关于“双减”工作实施方案文件要求，严格明确作业量设计和布置，严禁学生携带手机进校园，规范学校读物管理，并开展有目标的校园读书社团，科学有效执行。三是加大排查力度，学校每周开展自查自纠——上报县局——县局立即督促问题整改，并将整改结果上报市局。四是接受社会监督。公开问题、举报电话及邮箱，认真对待举报问题，针对问题立说立行，立即整改，并将整改问题逐级上报，公布于众。五是建立问题排查整改“回头看”长效机制。不定期采取问题整改情况“回头看”，对于屡教不改或反弹现象要从重惩处，并移交相关执法部门，依法依规查处。
完成情况：已整改并长期坚持
2．贯彻落实党中央决策部署、省委工作要求和市、县关于办好人民满意教育行动方案有差距，履行职能职责有短板。
（1）促进学前教育规范发展有短板。一是幼儿园“小学化”现象突出。二是违规开设学前班。三是未完全消除“大额班”。
整改情况：一是落实《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》、《3－6岁儿童学习与发展指南》，遵循幼儿年龄特点和成长规律，通过对幼儿园、小学、校外培训机构等多领域集中整治，坚决制止查处违规行为，纠正幼儿园“小学化”，协同小学双向衔接，要求小学起始年级按照国家课程规定实施零起点教学，引导幼儿园和小学尊重教育规律和儿童成长规律，以游戏为基本活动，严禁布置家庭作业，营造科学保教的良好社会氛围；开展家长讲座，让家长转变观念，促进幼儿健康成长。二是不定期对幼儿园进行检查，坚决制止各幼儿园开设学前班。三是要求各幼儿园合理制定招生计划，控制班级规模，要求对存在班容量超标的幼儿园进行扩班。
完成情况：已整改并长期坚持
（2）推进义务教育均衡优质发展有差距。一是城乡教师统筹配备不合理。二是县域内义务教育资源配置不均衡。三是义务教育资源流失现象严重。
整改情况：针对“城乡教师统筹配备不合理”的问题，近三年，我局顶着压力，逐年将农村教师抽调回城，三年来一共抽调教师近170名。并于2023年实施农村教师“离岗退养”，共离岗退养74人。今年我局将继续抽调农村教师进城任教。将抽调27名“协议生”进城，同时统筹安排农村教师，解决城区教师短缺问题，提高城区学校师生比。
完成情况：已完成
针对“县域内义务教育资源配置不均衡”的问题，鉴于南城区居住人口多的实际，南城区小学生源占比在70％以上，而南城区小学布局只有2所（南城明德小学和第七小学），根据生源分布，南城明德小学为11轨，第七小学4轨，导致校容量偏大的问题，根据县委、县政府关于优化县域中小学布局调整规划，坚决落实党中央决策部署和省委工作要求，积极按市、县关于办好人民满意教育行动方案履行职责。在县委、县政府的大力支持下，2024年，已启动新建南城区配套四轨制小学，正在建设中，预计于2025年12月建成，解决南城区小学校容量过大的问题。
完成情况：基本完成
针对“义务教育资源流失现象严重”的问题，随着市组织部出台“人才回引”计划，周边县陆续出台相应“人才回引”政策，我县符合条件的特岗教师基本上都回到原籍县，同时也有部分教师考取了公务员，致使近三年教师流失严重。教师流失致使全县义务段教师短缺，我局本来想通过招聘补充减少的教师。但随着小县改革，中小学教师编制减少了178个，使得招聘数量骤降，即使这样我县在2022年教师招聘时，计划招聘教师37人，但由于设置招录条件为研究生以上，最终义务段只招聘了12名教师。一是积极与上级部门沟通，将小学教师的报考条件设置为本科以上，今年招才引智36人，同时还有2名山西师范大学公费师范生签约石楼中学。二是坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，坚决落实市、县关于办好人民满意教育行动方案，推动义务教育均衡优质发展。同时县局出台了关于进一步严格中小学学籍规范管理的文件，必须保证“人籍一致”坚决杜绝空挂学籍，人籍分离现象。目前，学校建立起严格管理学生流转运行长效机制。
完成情况：已整改并长期坚持
（3）教师队伍建设存在差距。一是各学校普遍存在教师聘任中小学高级教师职称后退出讲台，不承担教学任务的现象。二是教师学历水平较低。三是专业教师配备不足。四是幼儿园临聘教师比例大。
整改情况：针对“各学校普遍存在教师聘任中小学高级教师职称后退出讲台，不承担教学任务的现象”的问题，出台《教师管理办法》针对性解决高级职称和非科任教师占比过大的问题。具体研判义务段每个非科任高级教师的情况，剔除督导、校长、会计这些必要岗位的人员外，其它非科任高级教师责令学校整改，重新安排工作。
完成情况：已完成
针对“教师学历水平较低”的问题，一是根据《山西省教育厅做好学历未达标教师学历提升工作通知》的文件精神，我县共有6人学历未达标，全部为石楼中学教师。二是根据晋教师函【2023】36号山西省教育厅关于做好全省中小学幼儿园教师学历提升工作的有关文件精神，2023年5月县教师进修校对全县首批教师研究生学历提升的教师进行了全面摸排，一共上报了101名需提升的教师，等待省教育厅下发文件开展学历提升后进行培训提升。三是近几年，我县通过培训和招考教师，都是本科及研究生学历。或通过自考、函授，部分教师已按学段得到学历提升。四是按省厅文件精神经局务会决定，明确教师所在学校校长为教师学历提升工作第一责任人，结合学历未达标教师本人意愿，逐人制定学历提升方案，细化学历提升措施，帮助教师提高教育教学能力和水平。
今年我县中小学共招录36名研究生，充实到一线教师队伍中，在政策允许的情况下，下一步将继续加大引进研究生学历人员，充实一线教师队伍。
完成情况：已整改并长期坚持
针对“专业教师配备不足”的问题，对全县教师摸排，将心理健康专业方面毕业的教师和取得心理咨询师证的教师，安排为专职心理健康教育教师。
针对“幼儿园临聘教师比例大”的问题，按编制部门相关规定，在中小学教师编制内可分少部分用于学前教育，因此只能任用临聘教师作为幼儿教师，因幼儿教师工资较低，很难聘用到有教师资格证的教师。
截至目前，所有公办幼儿园的教师原则上均要求持有幼儿教师资格证，彰显教师队伍的专业性。至于教师编制问题，将积极利用2025年6月份《学前教育教育法》实施的契机，逐步增加幼儿教师编制，有效解决教师临聘人员多的问题。
完成情况：长期整改
（4）保障教师权益举措乏力。一是教育发展基金应设未设。二是对教师福利缺乏重视。
整改情况：针对“教育发展基金应设未设”的问题，为进一步促进石楼教育事业高质量发展，县委、县政府决定成立石楼县启善教育基建会，根据基金会成立的有关规定，由石楼县某能源科技有限公司资助金额为原始基金，拟定基金会理事长、副理事长、秘书、理事、监事人员的选派，规划基金会办公场地，编写了基金会章程等，于2023年8月22日，通过山西政务服务平台线上登记，经省民政厅核准，第一个环节“咨询服务”核准通过，第二个环节“名称核准”资料已上传系统，民政厅审核不通过退回。现等审批权限下放以后再进行办理。
针对“教师福利缺乏重视”的问题。当前，关于城市公交对教师群体免费开放的举措尚未得以施行，我们正不懈地与政府相关部门进行沟通与协商，以期早日实现这一目标。而在设立教师门诊挂号窗口方面，石楼县人民医院已率先设立了专门为教师服务的门诊挂号窗口。
完成情况：长期整改
（5）教研室履职能力不足。
整改情况：一是调整现有教研员岗位。二是选聘教研室主任、副主任和教研员。三是落实教研员职称评聘和经费问题，增强教研积极性，保障教学研究。四是强化教研队伍的管理和培训。五是要做好教育质量监测与考试评价。六是加强重点教研工作。
完成情况：已完成
3．校园安全建设还存在薄弱环节。一是常态化防治校园欺凌还存在差距。二是消防安全隐患尚未消除。三是食品查验制度执行不严格。
整改情况：一是常态化防治校园欺凌。制定《校园欺凌存在的问题及对策》，下发《中小学生欺凌防治工作制度》，建立《校园欺凌排查台账》，形成由各学校政教牵头，班主任、班委会、家长协同排查治理的联动机制；充分利用心理辅导室发现学生心理问题，心理辅导教师要对学生心理问题及矛盾纠纷进行疏导、化解；此外，通过完善报告与干预机制，建立多渠道举报平台，鼓励学生、家长及教师及时报告欺凌事件；教体局还设立专门的校园欺凌处理小组，确保快速响应和有效处理。
完成情况：已整改并长期坚持
二是消防安全隐患尚未消除。首先，教体局展开了全面排查与更新，对全校消防设施进行全面检查，对老旧、损坏的设施进行更换或维修；其次，加强教育培训，定期举办消防安全知识讲座和应急演练，提高师生的消防安全意识和自救互救能力。
完成情况：已完成
三是食品查验制度执行不严格。一方面，完善管理制度，修订并严格执行食品安全管理制度，明确各环节责任人，确保从源头到餐桌的每一步都符合食品安全标准。另一方面，加强监督与检查，增加对食堂的日常检查频次，重点检查原材料采购凭证、储存条件、加工过程及留样情况，确保记录完整可追溯。此外，提升从业人员素质，对食堂工作人员进行食品安全知识培训，提高其食品安全意识和操作技能。
完成情况：已整改并长期坚持
4．意识形态工作责任制落实不到位。县教体局2021年以来未召开专题会议分析研判意识形态工作，局班子成员未将意识形态责任制落实情况作为民主生活会对照检查材料的重要内容，2023年教体局《关于落实意识形态工作责任制整改情况》只见文件、不见具体整改痕迹，对全县义务段学生思想政治教育重视不够，各中小学均不同程度存在德育教育未融入日常课程，思想政治教师普遍为班主任兼任，且课程未能按要求开展；各中小学校2021、2022年开展法治教育少于规定要求的4课时，重智育、轻德育法育的现象依然存在。
整改情况：积极落实意识形态工作责任制，每季度召开一次专题会议研判意识形态工作，每周一进行一次理论学习。一是各校高度重视，把思政课建设工作作为学校的一项重点工作来抓，成立领导机构，各校校长任组长，具体落实到教学、科研和管理的全过程中。二是加强专职思政课教师的配备，尽量使思政课教师专业化。三是将德育教育融入日常课程中，依托各种“活动日”、“活动月”，结合思政课、班队会等，开展一系列以思想品德教育等为主题的社会实践活动。开足法治教育课时，对接法治副校长，定期对学生进行法治教育大讲堂活动。
完成情况：已完成
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈、关系学生切身利益问题的情况（5个问题）
1．履行全面从严治党主体责任有差距。一是对党风廉政建设重视程度不够。二是落实“三抓”监督责任不到位。
整改情况：针对“对党风廉政建设重视程度不够”的问题，认真落实党风廉政建设制度，每年召开一次党风廉政建设安排部署会，对全年党风廉政建设工作作一次安排，要求派驻纪检组对局班子成员、校长每年开展一次廉政谈心谈话，列出廉政风险点，给予提醒。
完成情况：已整改并长期坚持
针对“落实“三抓”监督责任不到位”的问题，一是严格按照石楼县教体局“三重一大”实施方案，参与“三重一大”会议，做到全覆盖、无死角。二是加强日常监督力度、对教育系统全体干部职工“六大纪律”，全面监督、正风肃纪，特别是“八项规定”方面，做到常抓长抓。
完成情况：已整改并长期坚持
2．作风建设不扎实，机关管理混乱。一是制度执行不严格。二是干部管理宽松软。三是在编教师长期外借。
整改情况：针对“制度执行不严格”的问题，重新修定《教育系统教职工请销假制度》，对能够提供县级住院手续的病假可予以确认，在实际工作中，教师因意外导致骨折等一些不需要到市级以上就医的伤情，确需休息的将给予同意请假。对只提供诊断证明的需市级以上医院证明材料，从今以后我局将严格落实请假制度，杜绝出现不符合条件的人员请假。
完成情况：已完成
针对“干部管理宽松软”的问题，一是通过设岗将部分人员分流调整到所设置的岗位上工作。二是根据离岗退养政策，对符合离岗退养政策的人员，由本人写申请后办理离岗退养手续。三是对不遵守管理制度，不服从工作安排的人员，原则上将调回原工作单位。
今年进修学校有四名手续在职业中学的教师，目前已全部到职中报到，另有一名一中外调教师刘某2025年3月份到龄退休。
完成情况：已完成
针对“在编教师长期外借”的问题，我县在外借调教师已全部召回，其中7名城区教师已回到原单位，1名教师杜某已调回离石，另外农村5名教师因农村不再需要，已安排到城区学校。
完成情况：已完成
3．资产管理不规范，存在资产未入账、账务不实问题。一是固定资产未登记。二是资产未入账，账务不实。
整改情况：针对“固定资产未登记”的问题，一是迅速安排部署，责成专人对照存在问题，进行固定资产登记管理。二是规范资产管理制度，建立固定资产账，进行固定资产登记。
完成情况：已整改并长期坚持
针对“资产未入账，账务不实”的问题，进行资产盘点，核实资产情况，做到账实相符。从2024年起，普惠性幼儿园资金直接拨付相关普惠性幼儿园。
完成情况：已整改并长期坚持
4．执行财经纪律不严格。一是超预算列支商品和服务费。二是多结算税金。三是支出依据不足。
针对“超预算列支商品和服务费”、“固定资产先购买后审批的问题，一是定期组织教育系统内财务工作人员专题学习财务制度与财经纪律，积极选派人员参加相关财务知识技能培训，切实提升工作人员业务能力水平；二是编制单位年度预算表时要认真细致、专人负责，调整预算时要书面请示汇报，严格按照财务程序办理，真正做到无预算不支出；三是财务工作中的问题积极向县财政局等有关部门请教，加强与县教体局财务室的沟通，做到多请示多汇报；四是一切资产配置严格遵守先审批、后购置的财务程序，坚决杜绝先买后批、先花后审等问题。
完成情况：已整改并长期坚持
针对“多结算税金”的问题，疫情期间，对税收的相关政策不了解，根据项目实施方提供的票据结算，现已退还多结算税金。
完成情况：已完成
针对“支出依据不足”的问题，一是及时补充实证图片和验收报告的相关资料，已对相关验收资料进行签字、盖章、补充签订日期。二是建章立制，加强报账依据知识的学习，能够举一反三。
完成情况：已完成
5．项目管理混乱，存在廉政风险隐患。
针对“工程项目程序不规范”的问题，通过反馈问题，我局引以为戒、举一反三，加强项目管理，合理规划，统筹解决，对投资超过60万元的项目通过政府采购，投资不达60万元的自行采购，在项目采购过程中规范程序，按照预算和设计施工，投资60万元以上的项目通过财政进行结算审计，投资30万元至60万元的项目聘请第三方进行结算审计。
完成情况：已整改并长期坚持
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题（6个问题）
1．党组履行自身职责不到位，抓班子带队伍作用发挥不充分。
整改情况：尽快按照县编办设置要求，克服人情化因素，细化岗位职责，明确每个人的职责岗位，建立一支办事高效的机关队伍。
完成情况：已整改并长期坚持
2．党建主体责任履行有差距。一是对下属学校党建工作组织领导不够有力。
整改情况：针对“对下属学校党建工作组织领导不够有力”的问题，每季度召开一次党建工作推进会，每年召开一次党建工作汇报会，党组织书记开展述职述廉活动，各支部定期召开“三会一课”主题党日活动，强化党员的党性教育，认真学习《中国共产党章程》，“七一”期间组织党员重温入党誓词，开展“党员示范岗”评比活动。
完成情况：已整改并长期坚持
3．支部建设弱化。一是执行基层党组织任期制度和换届程序不严格。二是发展党员工作开展不到位、程序不严格。
整改情况：针对“执行基层党组织任期制度和换届程序不严格”的问题，要求所有支部按时完成换届工作，教体局党支部6月份完成换届工作。各支部换届严格按照相关要求进行，并做好相关资料的收集、整理、归档、留存。
完成情况：已完成
针对“发展党员工作开展不到位、程序不严格”的问题，积极培养入党积极分子、向上级争取入党指标，争取今年为党建薄弱校发展一名年轻党员、完善发展党员的各种资料并指派专人对此进行保管。
完成情况：已完成
4．党内政治生活不严肃。一是对支部活动概念不清，支部活动开展混乱。二是组织生活会和民主生活会质量不高。
整改情况：针对“对支部活动概念不清，支部活动开展混乱”的问题，通过召开“三会一课”主题党日活动，强化党性教育，理清“三会一课”召开的相关要求，严格按照县纪委、组织部文件要求，召开民主生活会，组织生活会，制定好实施方案、撰写高质量的个人剖析材料，督导各支部按要求认真执行“三会一课”制度。
完成情况：已整改并长期坚持
针对“组织生活会和民主生活会质量不高”的问题，8月份，根据党纪学习教育相关要求，认真组织开展专题民主生活会和组织生活会，认真结合工作实际撰写个人剖析材料，并报局领导审核，审核通过后召开。
完成情况：已完成
5．“三重一大”决策制度执行不严格。一是制度制定不合理。二是制度执行流于形式。
针对“制度制定不合理”的问题，重新修订《“三重一大”决策实施办法》，所有“三重一大”事项都集体研究讨论。
完成情况：已完成
针对“制度执行流于形式”的问题，今后严格执行“三重一大”决策制度。“三重一大”全部上会集体研究，并将会议结果以书面形式报备派驻纪检组。
完成情况：已整改并长期坚持
6．机构、人员配置不合理。一是超审批权限设置机构。二是关键岗位人员配备不足。
整改情况：针对“超审批权限设置机构”的问题，保留8个股室，新建1个股室，保留办公室、计财股、人事股、教育股、招生办、教研室、信息中心、体育股，新建综合股。撤销宣教股、语委办、工会、成职教、资助中心、行政审批股、安全股，以上股室职能并入办公室，撤销政教股、幼教股、体卫艺，以上股室职能并入综合股。
完成情况：已完成
针对“关键岗位人员配备不足”的问题，已选配党员补充到档案管理工作队伍；又申报了1名公益性服务人员增加到档案工作中。
完成情况：已完成
（四）聚焦巡察、审计等监督发现问题整改落实情况（1个问题）
对巡察反馈问题整改不到位。县教体局党组对巡察整改面上布置多、实际推动少，听取整改情况汇报不经常；主要负责人将整改任务简单分派给班子成员和内设机构，带头领办重点难点问题不及时；班子成员抓巡察整改缺乏主动性，对分管领域整改工作跟踪督促力度不够。本轮巡察发现，上轮巡察反馈的部分问题依然不同程度存在。
整改情况：对巡察反馈问题逐条梳理，逐条制定整改措施，并附整改印证资料。坚决整改巡察反馈问题。对本轮巡察反馈问题高度重视，党组书记一周至少要过问一次整改进展情况，分管领导每天督促各责任人整改完成情况，疑难杂症上党组会研究制定整改措施。
完成情况：已整改并长期坚持
三、关于下一步抓好整改落实和巩固提升的初步打算
经过一系列的集中整改措施，我们已经取得了明显的成果。然而，与县委巡察组所设定的整改标准相比，我们仍存在一定的差距。为了充分利用并巩固这些巡察成果，我们需要采取以下措施：
1．我们要持续加大整改后续工作的力度，确保整改目标始终如一，整改的决心和动力不减，同时进一步增强政治意识和责任意识。我们将以更强的责任感和使命感，认真对待巡察整改的后续工作，确保每一项整改任务都得到切实落实。对于尚未完成或整改不彻底的事项，我们将坚持到底，直至问题得到彻底解决，确保整改取得实质性成效。
2．我们将深入贯彻落实全面从严治党的主体责任，强化班子建设和队伍管理，着力解决管理上的宽松软问题。我们将以身作则，发挥“关键少数”的引领作用，时刻规范自己的言行，进一步强化担当精神，发扬钉钉子精神。我们将坚定不移地履行全面从严治党的主体责任，落实班子成员的“一岗双责”要求，确保全面从严治党的各项决策部署得到切实执行。
3．我们将建立并完善长效机制，以问题为导向，深入查找制度漏洞，特别是在重点领域和关键环节上加大制度建设力度。我们将形成用制度来管理人、事和权的机制，确保整改成果得到巩固。我们将确保各项规章制度得到严格执行，真正发挥实效。
4．我们将以巡察整改为契机，推动教育事业的全面提升。我们将把此次的巡察整改成效作为推动教育发展的核心战略，注重创新，着力抓好教育领域的各项工作。我们将努力形成驱动发展的主体格局，为教育事业的持续发展注入新的动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式： 181******87
电子邮箱：2530031684＠qq．com
中国共产党石楼县教育体育局党组
2025年4月17日
