中共吕梁市委、吕梁市人民政府：

2024年，石楼县法治政府建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，扎实部署、细化责任、强化督导、狠抓落实，法治政府建设工作稳步推进。现将2024年法治政府建设情况报告如下。

一、工作情况

（一）扛牢责任担当，精心精细谋划推进

1．深入学习贯彻习近平法治思想。县委、县政府坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略任务，党政主要负责人组织工作人员常态化集中学习研讨，运用习近平法治思想指导法治建设实践的思想自觉、政治自觉、行动自觉进一步增强。结合党纪学习教育，掀起学习习近平法治思想热潮，坚持用习近平法治思想凝心聚魂，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

2．强力推动法治建设。石楼县委、县政府高度重视法治建设工作，印发了《中共石楼县委全面依法治县委员会2024年工作要点及任务分工方案》《2024年石楼县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，推动各项工作有序开展。

3．全面落实法治建设职责。党政主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人责任，坚持以身作则、以上率下，加强对法治政府建设的组织领导，县政府常务会听取法治政府建设情况汇报，多次专题研究综合行政执法、优化营商环境、学习宣传贯彻《中华人民共和国行政复议法》等工作，在吕梁市领导干部习近平法治思想暨宪法法律知识竞赛中获得二等奖。县委、政府领导班子全面开展述法工作，县、乡两级述法实现全覆盖。

（二）规范权力运行，从严从实依法行政

1．坚实保障政府议事决策。严格按照法定权限和程序履行职能，认真落实专家论证、风险评估、集体讨论、合法性审查等程序，今年进行合法性审查1件。

2．抓实行政执法规范化建设。一是梳理修改《石楼县综合行政执法局行使相对集中行政处罚权工作方案》及《事项清单》10余次，促进综合行政执法规范运行。二是加强行政执法人员培训，开展“行政执法大讲堂”学习12期，组织81名乡镇行政执法人员举办了乡镇综合行政执法能力提升培训班，进一步提升执法人员能力。三是开展行政执法事项下放乡镇评估工作，对赋权乡镇行政执法事项进行了动态调整，调整后乡镇承接的执法事项平均减少18项，总体压减率34％，有力推动乡镇综合行政执法工作减负、赋权、增效。四是开展了应急管理领域行政执法监督，进一步规范应急管理领域行政执法行为。组织开展全县行政执法人员资格考试2次，确保执法人员持证上岗。

3．扎实提升行政复议质效。开展行政复议人员能力提升培训，提高案件质量，2024年，新接收行政复议申请案件16件，其中经案前调解撤回2件，视为申请人放弃行政复议申请3件，受理11件，审理终结且作出维持决定5件，行政复议终止3件，行政复议调解1件，2件未结案。申请人不服行政复议决定诉讼案件2件，行政机关负责人出庭应诉。

（三）持续深化“放管服”改革，打造最优营商环境

一是审批服务提质增效。持续深化“一枚印章管审批”，积极推进工程建设项目极简审批，“高效办成一件事”专窗正式上线，推出“新生儿出生一件事”“企业开办一件事”等主题服务，实现“只填一张表、只跑一次腿”。二是推进“7×24小时”自助政务服务工程。在政务大厅门口打造了“7×24小时”政务服务超市。在灵泉镇龙山水岸社区、石楼小镇社区、东风社区、益智社区设立了4个自助服务区，配备了4台政务服务一体机及打印机等设备，将简单易办的政务服务事项延伸至社区办理，着力打造15分钟就近办事圈。三是不断创新创优政务服务模式。推动设置“特殊人群绿色服务”窗口，开展政务志愿服务、延时服务，推动服务事项降费提速。

（四）树立宗旨意识，创新创优法律服务

一是完善了县、乡、村三级公共法律服务实体平台规范化建设，开通法律援助“绿色通道”，降低法律援助申请门槛，加大援助力度。2024年，受理法律援助案件190件，办结170件。二是深入抓好免费法律咨询便民工程，安排10名法律服务工作者在县司法局大厅、9个乡镇进行值班，今年增设了3个咨询点，通过微信等方式大力宣传免费法律服务咨询，群众知晓率明显提高。2024年，提供免费法律咨询便民服务1610人。三是强化律师队伍执业服务，完成了国资所改革，2024年，完成诉讼业务116件，义务法律咨询及代书210余人次。四是持续提升公证服务质效，县公证处与柳林公证处联合设置了代办点，2024年，为群众提供公证咨询70余次，共办理公证52件。五是认真做好人民陪审员选任工作，通过法定程序任命人民陪审员39名。

（五）筑牢安全防线，深化深耕基层治理

一是有力提升特殊人群管理质效。严格落实45名社区矫正对象各项监管措施，强化调查评估、日常监管、档案管理、培训指导、教育帮扶。发挥安置帮教统筹职能，安置帮教对象327人按照“一人一档”建立了刑释解矫人员档案，落实定期走访核查及“双列管”工作，对重点帮教对象和“三无人员”落实“必接必送”。二是强化人民调解防控职能。持续培育和创建“枫桥式”司法所、人民调解组织和人民调解员，建成5个“枫桥式”七好司法所，常态化开展“矛盾纠纷大排查大调处”，突出婚姻家庭、土地合同、农民工工资等纠纷排查调处，共调解各类矛盾纠纷447件。落实“以案定补”政策，2024年发放资金11.1万元，最大限度激发人民调解员积极性主动性。组织开展人民调解业务培训300余人次。三是扎实推进普法和基层依法治理。强化法治文化阵地建设，在和合乡新社村打造了集普法宣传、法治文化、休闲娱乐于一体的法治文化广场，在崖头村融合法治文化、石楼文化、黄河文化，打造别具一格的黄河法治文化阵地，在车家坡村建成法治文化长廊。严格落实“谁执法谁普法”责任制，开展“美好生活·民法典相伴”“12·4”宪法宣传周暨平安建设启动仪式、“法律七进”等普法宣传活动，发放了各类宣传读本6万余份。培育法律明白人268名。多渠道开展普法宣传，发送“送法到身边”公益短信14类45000余条，利用“普法小课堂”视频通过融媒体、抖音、快手向群众普及法律知识，共发布37期，进一步增强了群众法治意识。

二、存在的问题

一是公共法律服务还不到位。石楼县仅有1家律师事务所，5名律师，专业律师人才缺乏；县公证处仅有主任1名，公证处恢复执业难度大，与群众日益增长的法律需求有所差距。二是行政执法监督力度还不大，监督能力有待提高。三是特色法治文化品牌还不突出，有待进一步创新探索，扩大法治文化影响力。

三、下一步工作计划

1．深耕细作法治政府建设。强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，抓好领导干部述法工作，聚焦人民群众期待，开展法治建设督察，促进行政机关依法全面高效履行职能。

2．大力提升依法行政能力和水平。持续抓好习近平法治思想的学习宣传，督促引导广大党员干部坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。抓好领导干部“关键少数”，法治工作队伍素质能力多元多维度全面提升。

3．以高水平法治护航高质量发展。积极打造一流营商环境，加大公共法律服务供给。全面推进依法行政，严格执行行政执法“三项制度”，加强对行政执法人员的监督，确保执法人员“持证上岗”“文明执法”；进一步加强行政规范性文件合法性审查和备案工作，做到“应审尽审，应备尽备”；全面提升行政复议质量推进行政复议标准化、信息化建设，发挥行政复议咨询委员会或听证会作用，提升案件审理质量。充分发挥法治引领和推动作用，不断提高依法行政能力水平，扎实推动法治政府建设，为全方位推进美丽幸福石楼建设贡献法治力量。

中共石楼县委　　　　　　石楼县人民政府

2025年3月3日